Решение от 20 декабря 2012 года №А19-16000/2012

Дата принятия: 20 декабря 2012г.
Номер документа: А19-16000/2012
Раздел на сайте: Арбитражные суды
Тип документа: Решения

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-16000/2012
 
 
    20.12.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 13.12.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 20.12.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе:
 
    судьи Е.Ф. Капустенской,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
 
    В.А. Новиковой,   
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью Ремонтно-строительное предприятие «Топка» (ОГРН 1033802453563, ИНН 3827001711; 664531, Иркутская область, Иркутский район, поселок Малая Топка, ул. Центральная, 21)
 
    к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области (ОГРН 1027700485757; 107078, г. Москва, пер. Орликов, 10 стр. 1),
 
    Третьи лица: Муниципальное образование Иркутский район  в лице администрации Муниципального образования Иркутский район, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Муниципальное образование г.Иркутск.
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка, о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости.
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: - Бадмаева А.Ю. по доверенности от 06.08.2012 г.,
 
    от ответчика: - Байрамова Э.Г. по доверенности от 08.02.2012 г.,
 
    от Управления Росреестра по ИО: - Удовиченко Т.И. по доверенности от 13.04.2012 г. № 45,
 
    от МО Иркутский район  в лице администрации МО Иркутский район, МО г.Иркутск: - не явились, извещены.
 
 
    установил:
 
    Иск заявлен  ООО РСП «Топка» 1) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:06:110301:0008, площадью 27100 кв.м., расположенного в Иркутской области, Иркутский район, п. Малая Топка, ул. Центральная, 21 в размере, равном его рыночной стоимости, определенной оценщиком в сумме           11 487 088 руб.; 2) об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:06:110301:0008, площадью 27100 кв.м., расположенного в Иркутской области, Иркутский район, п. Малая Топка, ул. Центральная, 21, путем установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, определенной оценщиком в сумме 11 487 088 руб.
 
    Истец в предварительном судебном заседании 27.11.2012 г. представил заявление об уточнении требования №1, просил установить кадастровую стоимость земельного участка     с кадастровым номером 38:06:110301:0008, площадью 27 100 кв.м., расположенного в Иркутской области, Иркутский район, п. Малая Топка, ул. Центральная, 21, в размере, равном его рыночной стоимости, определенной оценщиком в сумме 11 487 088 руб.                с момента даты оценки – 31.12.2010 г.
 
    Истец в обоснование заявленного требования ссылался на нормы Налогового кодекса Российской Федерации, считает, что новая кадастровая стоимость земельного участка будет применяться с 1 января года следующего за годом его внесения в государственный кадастр.
 
    Уточнение требования №1 судом принято (ст. 49 АПК РФ).
 
    Истец требование №2 поддерживает в полном объеме.
 
    В настоящем судебном заседании истец вновь заявил об уточнении исковых требований, просит принять требования в первоначально заявленной редакции, а именно:      1) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:06:110301:0008, площадью 27100 кв.м., расположенного в Иркутской области, Иркутский район, п. Малая Топка, ул. Центральная, 21 в размере, равном его рыночной стоимости, определенной оценщиком в сумме 11 487 088 руб.; 2) об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:06:110301:0008, площадью 27100 кв.м., расположенного в Иркутской области, Иркутский район, п. Малая Топка, ул. Центральная, 21, путем установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, определенной оценщиком в сумме 11 487 088 руб.
 
    Уточнение иска судом принято (ст. 49 АПК РФ).
 
    Истец заявил ходатайство об отнесении на него судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, в том числе, расходов по оплате государственной пошлины в сумме    4 000 рублей.
 
    Истец уточненные исковые требования, заявленные в первоначальной редакции, поддерживает в полном объеме; в обоснование исковых требований Обществом был представлен Отчет №004/12 от 25.07.2012 г. ООО «Агентство оценки и содействия развитию бизнеса» об оценке рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Малая Топка, ул. Центральная, уч. №21 от 25.07.2012 г., проведенный на дату оценки 31.12.2010 г.
 
    Истец ссылается на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что, по мнению истца, является нарушением его прав как собственника земельного участка и плательщика земельного налога.
 
    Ответчик требования истца не признает, в обоснование своей правовой позиции ссылается на то, что не может являться ответчиком по настоящему иску, так как не является субъектом спорного материального правоотношения, не имеет ни материально-правового, ни процессуального интереса в деле, при этом, действия органа кадастрового учета по ранее внесенной кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости не оспариваются, таким образом, орган кадастрового учета не нарушал права истца в отношении указанного в иске недвижимого имущества.
 
    В представленном отзыве на исковое заявление пояснил, что Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, установлено, что результаты кадастровой оценки земель утверждают органы исполнительной власти субъектов РФ.
 
    Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 08.11.2010 г. №277-пп      «О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 27.11.2008 г. №101-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Иркутской области».
 
    Следовательно, орган кадастрового учета в соответствии с законодательством не уполномочен проводить экспертизу и определять достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости, утвержденной актом органа власти. Напротив, у органа кадастрового учета в соответствии с Законом о кадастре возникает обязанность внести сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в государственный кадастр недвижимости на основании акта органа власти.
 
    Как указывает в своем отзыве ответчик, кадастровая стоимость земельного участка №38:06:110301:8 рассчитана по приложению №3 Постановления Правительства Иркутской области от 27.11.2008 г. «101-пп (в редакции Постановления Правительства Иркутской области от 08.11.2010 г. №277-пп). Согласно виду разрешенного использования спорного земельного участка – «для производственной базы» на основании Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 г. №39, спорный земельный участок отнесен к 9 группе видов разрешенного использования: «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок».
 
    Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена по правилам пункта 2.1.3. «Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 г. №222 с учетом приложения №3 к Постановлению Правительства Иркутской области от 27.11.2008 г.      №101-пп (в редакции Постановления Правительства Иркутской области от 08.11.2010 г. №277-пп), устанавливающего кадастровую стоимость земельных участков в разрезе видов  разрешенного использования, руб. за 1 кв.м. (удельный показатель кадастровой стоимости земель).
 
    Согласно п. 2.1.3. Методических указаний, в случае образования нового или выявления, ранее учтенного земельного участка в границах существующего поселения, кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.
 
    Согласно приложению №3 к Постановлению Правительства Иркутской области от 27.11.2008 г. №101-пп (в редакции Постановления Правительства Иркутской области от 08.11.2010 г. №277-пп), удельный показатель кадастровой стоимость земель за 1 кв.м.             по 9 группе видов разрешенного использования по населенному пункту п. Малая Топка составляет – 644, 36 руб.
 
    Соответственно, 644, 36 (уд. показ.) х 27100 (площадь земельного участка) =           17462, 156 руб.
 
    Кадастровая стоимость земельных участков определяется в соответствии с п. 1.3. «Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 г. №222, в определенных случаях:
 
    - образования нового земельного участка;
 
    - изменения площади земельного участка при упорядочении его границы;
 
    - изменения вида разрешенного использования земельного участка;
 
    - перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель;
 
    - выявления ранее учтенных земельных участков, не включенных в состав инвентаризационной описи.
 
    Как указывает ответчик, в отношении спорного земельного участка в орган кадастрового учета не поступали заявления на учет изменений характеристик земельного участка, в связи с чем, у филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области не имеется оснований для пересчета его кадастровой стоимости в соответствии с нормами Методических указаний.
 
    Третье лицо (Управление Росреестра по Иркутской области) требования истца не признает; в представленном отзыве сообщило, что согласно п. 9.4. Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 28.06.2007 г. №215, отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области прошел экспертизу в Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости (правопреемником которого в настоящее время является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии) в установленном порядке.
 
    В соответствии с п. 4 Административного регламента проверка отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов является самостоятельной административной процедурой в рамках исполнения государственной функции по организации проведения государственной кадастровой оценки земель, отличной от такой процедуры как формирование перечня земельных участков в субъекте Российской Федерации, подлежащих оценке.
 
    Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов проверяется на соответствие приказу Роснедвижимости от 18.09.2007 г. №П/0240 «Об утверждении формы отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов». Однако, при этом, проверка обоснованности отнесения какого-либо земельного участка к тому или иному виду разрешенного использования не проводится. Просит в иске отказать.       
 
    Кроме того, Управление Росреестра по Иркутской области устно сообщило, что не обладает полномочиями по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости.
 
    Третьи лица (Муниципальное образование Иркутский район  в лице администрации Муниципального образования Иркутский район и МО г.Иркутск) в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие представителя третьего лица (Муниципальное образование Иркутский район  в лице администрации Муниципального образования Иркутский район), по имеющимся в деле материалам.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителей истца, ответчика и третьего лица (Управление Росреестра по Иркутской области), суд установил следующие обстоятельства.
 
    Обществу с ограниченной ответственностью Ремонтно-строительное предприятие «Топка» принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 27100 кв.м.,          с кадастровым номером 38:06:110301:0008, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Малая Топка, ул. Центральная, 21, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 38 АД №099558 от 25.01.2010 г. (л.д. 57).
 
    Согласно Постановлению Правительства Иркутской области от 28.11.2010 г. №277-пп «О внесении изменений в Постановление Иркутской области от 27.11.2008 г. №101-пп» кадастровая стоимость земельного участка составляет - 17462156 руб., удельный показатель составляет – 644, 36 руб.
 
    Вместе с тем, согласно отчету №004/12 об оценке рыночной стоимостиземельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Малая Топка,      ул. Центральная, уч. №21, выполненном 25.07.2012 г. ООО «Агентство оценки и содействия развитию бизнеса», рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 31.12.2010 г., то есть на дату оценки земельного участка, составляет 11 487 088 руб.
 
    Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего ООО  РСП «Топка», по состоянию на 31.10.2010 г., выше  рыночной стоимости.
 
    Учитывая, что кадастровая стоимость спорного земельного участка, принадлежащего ООО РСП «Топка», существенно превышает их рыночную стоимость, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации, является нарушение прав Общества как собственника данных земельных участков и плательщика земельного налога, послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим иском.
 
    Исследовав  доказательства по делу, выслушав представителей истца, ответчика и третьего лица(Управление Росреестра по Иркутской области), арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    ООО РСП «Топка» на праве собственности принадлежит земельный участок                  с кадастровым номером  38:06:110301:0008, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Малая Топка, ул. Центральная, 21, что подтверждается свидетельством     о государственной регистрации права серии 38 АД №099558 от 25.01.2010 г. (л.д. 57).
 
    Как усматривается из материалов дела, на момент проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в базе данных государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка                              с местоположением: Иркутская область, Иркутский район, п. Малая Топка, ул. Центральная,    уч. 21, с кадастровым номером 38:06:110301:8 содержались следующие характеристики: категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для производственной базы, площадь - 27 100 кв.м.
 
    Государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов проводилась в соответствии с:
 
    - Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. №316;
 
    - Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 г. №39;
 
    - Техническими рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 г. №П/0152.
 
    Согласно п. 1.4. Методических указаний определение кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов осуществляется в следующем порядке:
 
    - формирование перечня земельных участков в составе земель населенных пунктов,
 
    - расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов.
 
    Перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов формируется на основе сведений государственного кадастра недвижимости по состоянию на 1 января года проведения работ по государственной кадастровой оценке земель. Формирование перечня земельных участков включает присвоение номера вида разрешенного использования в соответствии с Техническими рекомендациями. 
 
    Работы по формированию перечня земельных участков для проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории Иркутской области в 2007 г. выполнялись ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля» на основании государственного контракта от 28.06.2007 г. №К-07/87.
 
    Расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов территории Иркутской области выполнялся ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ на основании государственных контрактов от 29.06.2007 г. №22-58/07, от 02.05.2008 г. №22-72/08.
 
    Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов рассмотрены и согласованы межведомственной комиссией города Иркутска, областной комиссией по рассмотрению хода выполнения работ и результатов государственной кадастровой оценки земель в Иркутской области и утверждены постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2008 г. №101-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области» с последующим внесением изменений постановлением Правительства Иркутской области от 08.11.2010 г. №277-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 27.11.2008 г. №101-пп».
 
    Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:06:110301:8 рассчитана по приложению №3 Постановления Правительства Иркутской области от 27.11.2008 г. «101-пп (в редакции Постановления Правительства Иркутской области от 28.11.2010 г. №277-пп). Согласно виду разрешенного использования спорного земельного участка – «для производственной базы» на основании Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 г. №39, спорный земельный участок отнесен к 9 группе видов разрешенного использования: «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок».  
 
    Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:06:110301:8, определенной в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 28.11.2010 г. №277-пп «О внесении изменений в Постановление Иркутской области от 27.11.2008 г. №101-пп» (приложение №3), внесены в государственный кадастр недвижимости.
 
    По сведениям государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка составляет – 17462156, 00 руб., удельный показатель – 644, 36 руб. за 1 кв.м., площадь 27 100 кв.м.
 
    ООО РСП «Топка», посчитав кадастровую стоимость существенной завышенной, заказало проведение независимой оценки рыночной стоимости земельного участка в ООО «Агентство оценки и содействия бизнеса».
 
    Согласно Отчету №004/12 от 25.07.2012 г., дата оценки 31.12.2010 г., рыночная стоимость земельного участка составляет 11 487 088 рублей.
 
    Поскольку кадастровая стоимость земельного участка в соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации применяется для целей налогообложения и имеет прямо пропорциональную зависимость при исчислении размера земельного налога, что существенно затрагивает интересы истца как налогоплательщика, последний обратился            с настоящими требованиями в Арбитражный суд Иркутской области.  
 
    В обоснование заявленных требований ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости.
 
    В силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
 
    В силу п. 3 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав. 
 
    В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
 
    Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 г. №167-ФЗ), предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Так, постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. №316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, которые определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки всех категорий на территории РФ для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.
 
    Исходя из пункта 5 Правил, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Заявленные ООО РСП «Топка» требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.     
 
    Таким образом, суд считает, что требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета заявлены истцом правомерно.
 
    Как усматривается из материалов дела, ООО РСП «Топка» был представлен отчет оценщика о рыночной стоимости спорного земельного участка, свидетельствующий о том, что кадастровая стоимость превышает рыночную стоимость участка.
 
    Так, согласно отчету ООО «Агентство оценки и содействия развитию бизнеса» №004/12 от 25.07.2012 г., дата оценки 31.12.2010 г., рыночная стоимость земельного участкас кадастровым номером 38:06:110301:0008 площадью 27100 кв.м., расположенного в Иркутской области, Иркутский район, п. Малая Топка, ул. Центральная, 21 составляет 11 487 088 руб.
 
    В случае существенного расхождения между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком по заказу общества, суд вправе назначить экспертизу этого отчета в целях его проверки при соблюдении правил Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Однако, суд считает, что установленная отчетом оценщика рыночная стоимость не является существенно превышающей кадастровую стоимость, то есть определенная в отчете рыночная стоимость составляет не менее 65% от установленной ранее кадастровой стоимости. 
 
    Кроме того, лица, участвующие в деле, ходатайств о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка, не заявляли. Ответчик и третье лицо (Управление Росреестра по Иркутской области) возражений относительно рыночной стоимости спорного земельного участка, определенной в отчете№004/12, подготовленном 25.07.2012 г. ООО «Агентство оценки и содействия развитию бизнеса» не представили.
 
    Таким образом, принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд с учетом того, что права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка,   пришел к выводу о наличии правовых оснований для установления кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 11487 088 руб.
 
    Суд также учитывает, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:06:110301:8 рассчитана по приложению №3 Постановления Правительства Иркутской области от 27.11.2008 г. №101-пп (в редакции Постановления Правительства Иркутской области от 08.11. 2010 г. №277-пп). По виду разрешенного использования спорный земельный участок отнесен к 9 группе видов разрешенного использования:  «Земельные участки, предназначенные  для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок».
 
    При этом, в приложении №3 была определена стоимость только кадастрового квартала 38:06:110301, где находится спорный земельный участок, то есть, сам земельный участок с кадастровым номером 38:06:110301:8 в Постановлении Правительства Иркутской области не указан (кадастровая стоимость земельного участка исчислялась умножением стоимости 1 кв.м. в квартале на площадь земельного участка, в то время как отчет ООО «Агентство оценки и содействия развитию бизнеса» №004/12 от 25.07.2012 г. выполнен с учетом особенностей конкретного земельного участка, соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям Федерального стандарта оценки №1, №2, и лицами, участвующими в деле,  не оспорен.
 
    Следовательно, у суда имеются правовые основания,  в силу действующего законодательства, принимая во внимание указанные обстоятельства, установить рыночную стоимость спорного земельного участка,
 
    Суд при удовлетворении заявленных требований исходит из позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 г. №913/11, согласно которой, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Доводы ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области о том, что орган кадастрового учета не может являться ответчиком по настоящему иску, являются несостоятельными в силу следующего.
 
    Согласно правовой позиции Президиума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 г. №913/11, требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке. 
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее – орган кадастрового учета).
 
    Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 г. №457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.
 
    Пункт 5 указанного Положения к полномочиям Росреестра относит осуществление в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также организацию проведения государственной кадастровой оценки земель.
 
    Пунктом 4 данного Положения установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно  через свои территориальные органы, а также подведомственные организации.            
 
    Пункты 1, 7.1.11., 7.1.12., 7.1.13., 7.3.2 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, утвержденного приказом Росреестра от 19.04.2010 г. №П/178 от повторяют вышеприведенные функции и полномочия Управления Росреестра по Иркутской области как территориального органа Росреестра.
 
    Вместе с тем, согласно приказу Росреестра от 11.03.2010 г. №П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости переданы ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области (в настоящее время – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области).
 
    Учитывая, что Управление Росреестра по Иркутской области не обладает полномочиями по внесению, изменению в государственный кадастр недвижимости каких-либо сведений, истцом правомерно заявлены требования к  ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области.
 
    На основании вышеизложенного, принимая во внимание правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 28.06.2011 г. №913/11, требование истца  об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета подлежит удовлетворению в силу ст.ст. 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации,                    ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
 
    В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по ходатайству ООО РСП «Топка» подлежат отнесению на  истца и оплачены им при подаче иска в размере 4 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:06:110301:0008 площадью 27100 кв.м., расположенного в Иркутской области, Иркутский район, п. Малая Топка, ул. Центральная, 21, в размере, равном его рыночной стоимости          в сумме 11 487 088 руб.
 
    Обязать  Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области с даты вступления в законную силу решения суда изменить внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:06:110301:0008 площадью        27100 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Малая Топка, ул. Центральная, 21, на рыночную стоимость, определенную по состоянию на 31.12.2010 г., в размере 11 487 088 руб.  
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
 
 
 
    Судья:                                                                                                  Е.Ф. Капустенская                                      
 
 
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать