Дата принятия: 06 сентября 2012г.
Номер документа: А19-15865/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-15865/2012
06.09.2012 г.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Титова В.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловым Э.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1023801534250, адрес регистрации: г. Иркутск, ул. Партизанская, 79)
к индивидуальному предпринимателю Готаидзе Кетеван Викторовне (ОГРН 304380414000033, Иркутская область, г. Братск, б-р Победы, 10-1)
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
заявителя: не явился
ответчика: не явился
у с т а н о в и л:
Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Готаидзе К.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.
Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствии сторон, по имеющимся в деле материалам.
Как установлено судом, Готаидзе К.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304380414000033.
Предприниматель имеет лицензию № АСС-38-000374 от 20.03.2008 г. на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
В ходе проверки, проведенной в период с 27.07.2012 по 30.07.2012 государственным инспектором на автомобильном транспорте Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области, выявлено несоблюдение предпринимателем Готаидзе К.В. установленных лицензией требований и условий, а именно:
- не обеспечила контроль за режимом труда и отдыха водителей, что подтверждается отсутствием табеля учета рабочего времени, чем нарушила требования п. 2.3.6 «Иребования по обеспечению безопасности дорожного движения преъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте» утв. Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15 приказ Минтранса РФ от 20.08.2004 №15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей»;
- не организовала проведение сверок с ГИБДД в соответствии с требованиями по срокам проведения сверок, чем нарушила «Правила учета ДТП», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 г. № 647
- не обеспечила полное и достоверное заполнение реквизитов в путевых листах, что подтверждается фактами отсутствия в путевых листах в заголовочной части печати или штампа индивидуального предпринимателя (все проверенные путевые листы), отсутствия расшифровки имени отчества водителя (все проверенные путевые листы), показаний спидометра (путевой лист 427. 431, 441), подписи или штампа механика с указанием фамилии и инициалов о дате, времени и показаниях одометра (спидометра) при заезде на постоянную стоянку (все проверенные путевые листы), чем нарушила требования Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 г №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»;
-не обеспечила направление на периодическую аттестацию механика Махина П. С, занимающего должность, связанную с обеспечением безопасности движения транспортных средств, чем нарушила требования «п. 3 приложения к приказу Минтранса и Минтруда РФ от 11.03.1994 г. №13/11 «Об утверждении положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта».
Данные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении АГ № 934/128 от 30.07.2012 г., который с заявлением и другими материалами проверки направлен в арбитражный суд для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее – Федеральный закон от 04.05.201 № 99-ФЗ) (подпункт 24 пункта 1 статьи 12) относится к лицензируемому виду деятельности.
Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ определено понятие "лицензионных требований" - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
В соответствие с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее – Положение). Положение устанавливает обязательность соблюдения лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
В силу приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (далее – приказ Минтранса от 18 сентября 2008 года № 152) обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи. Путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: 1) наименование и номер путевого листа; 2) сведения о сроке действия путевого листа; 3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; 4) сведения о транспортном средстве; 5) сведения о водителе (пункт 3). Сведения о водителе включают фамилию, имя, отчество водителя (пункт 7).
В соответствии с пунктом 3 приложения к приказу Минтранса и Минтруда РФ от 11.03.1994 г. №13/11 «Об утверждении положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта». аттестация исполнительных руководителей и специалистов организаций проводится один раз в пять лет. Аттестация проводится после повышения квалификации аттестуемого, как правило, в учебных заведениях, указанных в Перечне, который определяется Министерством транспорта Российской Федерации, согласно Приказу от 11.03.94 N 13/11.
Факт нарушения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, судом установлен, материалами дела подтвержден, не отрицается он и самим предпринимателем (протокол об административном правонарушении от 30.07.2012 г. подписан ей без возражений).
Предприниматель Готаидзе К.В., нарушив требования законодательства в области безопасности дорожного движения и регулирования перевозок пассажиров автотранспортом, допустила тем самым нарушение лицензионных требований.
Учитывая вышеизложенное, требование заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит удовлетворению.
При определении размера наказания суд, учитывая в качестве смягчающих обстоятельств то, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – три тысячи рублей.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
р е ш и л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Готаидзе Кетеван Викторовну, 26.07.1964 года рождения, уроженку г.Рустави, Грузинской ССР, проживающую по адресу: Иркутская область, г. Братск, б-р Победы, 10-1, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 19.05.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному округу г.Братска Иркутской области, основной государственный регистрационный номер 304380414000033, ИНН 380405439388, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Иркутской области (УГАДН поИркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, л/сч 04341439220)
Р/сч 40101810900000010001 БИК 042520001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской обл.
ИНН 3811015571 ОГРН 1023801534250 КПП 381101001
ОКАТО 25401000000 КБК 10611630030016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения».
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья В.М.Титов
