Решение от 16 октября 2012 года №А19-15785/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-15785/2012
 
 
    16.10.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  09.10.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   16.10.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Синюгиной С.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Центр управления проектом "Восточная Сибирь-Тихий Океан"(ОГРН 1053801124519, ИНН 3801079270, г. Ангарск, ул. Горького, 2Б)
 
    к  Государственному  учреждению - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №8)(ОГРН 1023801012905, ИНН 3808011062, г. Иркутск, ул. Тимирязева,35)
 
    о    признании незаконным  бездействия ,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от  заявителя – представитель по доверенности Апхолов А.В., Солянкин Н.С.,
 
    от ответчика – представитель по доверенности Ошуткина Ж.В.,
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Центр управления проектом «Восточная Сибирь-Тихий океан» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к  Государственному  учреждению - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №8) о  признании бездействий по изменению размера страховых взносов от несчастных случаев на производстве с 0,9% (тариф по коду 45.21 ОКВЭД) на 0,2% (тариф по коду 74.20.11 ОКВЭД) незаконными и обязать ответчика  устранить нарушения закона путем установления ООО «ЦУП ВСТО» размера  страховых взносов – 0,2 % в 2012г.
 
    Заявитель в судебном заседании поддержал уточненные требования. Указал, что  обществом ежегодно в фонд подавались пояснения к бухгалтерскому балансу, где страхователем указывался основной вид деятельности,  определен код ОКВЭД 45.21,  в соответствии с которым определена ставка в размере 0,9%. Вместе с тем,  указанный вид деятельности не отнесен к общестроительным работам. Заявитель полагает, что фондом было допущено бездействие, выразившееся в  несообщении о допущенной страхователем ошибке и  не изменение  ставки страховых взносов 
 
    Ответчик  с заявленными требованиями не согласился,  указал, что  обращение страхователя  для определения страховой ставки  в фонд носит заявительный характер, правильность отнесения кода ОКВЭД к заявленному виду деятельности фондом не проверяется, кроме того, фонд не имеет полномочий по исправлению указанного страхователем кода.
 
    В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 04.10.2012г. объявлялся перерыв до 09.10.12г. 15 час. 00мин.
 
    Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон,  суд  установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «ЦУП ВСТО» зарегистрировано в качеств юридического лица за основным регистрационным номером  1053801124519. Согласно уставу (пп. 1 п. 5.1) одним из основных видов деятельности является  выполнение функции заказчика-застройщика.
 
    ООО «ЦУП ВСТО» зарегистрировано в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации 28.12.2005, о чем выдано извещение о регистрации в качестве страхователя от 28.12.2005.
 
    Уведомлением о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.12.2005 Филиал № 8 Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации сообщил ООО «ЦУП ВСТО» об установлении ему с момента регистрации страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с заявленным основным видом деятельности «Производство общестроительных работ» (код по ОКВЭД 45.21) в размере 1,20 процентов, что соответствует 11-му классу профессионального риска.
 
    Уведомлением о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  от 13.04.2006 Филиал № 8 Государственного учреждения -Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации сообщил ООО «ЦУП ВСТО» об установлении ему с января 2006 года страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее -страховой тариф) в соответствии с заявленным основным видом деятельности «Производство общестроительных работ» (код по ОКВЭД 45.21) в размере 0,9 процента, что соответствует 8-му классу профессионального риска.
 
    16.04.2007 ООО «ЦУП ВСТО» в Филиал № 8 Отделения Фонда предоставило документы, предусмотренные п.З Порядка, где в заявлении о подтверждении основного вида экономической деятельности страхователь просит считать основным видом экономической деятельности за 2006 год «Производство общестроительных работ» (код по ОКВЭД 45.21), в справке-подтверждении основного вида экономической деятельности так же указано наименование основного вида экономической деятельности «Производство общестроительных работ» (код по ОКВЭД 45.21). Согласно предоставленных документов, ООО «ЦУП ВСТО» был установлен страховой тариф с января 2007 года в размере 0,9 процента (Уведомление от 16.04.2007).
 
    10.04.2008 ООО «ЦУП ВСТО» в Филиал № 8 Отделения Фонда предоставило документы, предусмотренные п.3 Порядка, где в заявлении страхователь просит считать основным видом экономической деятельности за 2007 год «Строительство» (код по ОКВЭД 45.21.3), в справке-подтверждении указано наименование основного вида экономической деятельности «Строительство» (код по ОКВЭД 45.21.3). Согласно предоставленных документов, ООО «ЦУП ВСТО» был установлен страховой тариф с января 2008 года в размере 0,9 процента (Уведомление от 10.04.2008).
 
    06.04.2009 ООО «ЦУП ВСТО» в Филиал № 8 Отделения Фонда предоставило документы, предусмотренные п.З Порядка, где в заявлении страхователь просит считать основным видом экономической деятельности за 2008 год «Строительство» (код по ОКВЭД 45.21.3), в справке-подтверждении указано наименование основного вида экономической деятельности «Строительство» (код по ОКВЭД 45.21.3). Согласно предоставленных документов, ООО «ЦУП ВСТО» был установлен страховой тариф с января 2009 года в размере 0,9 процента (Уведомление от 10.04.2009).
 
    14.04.2010 ООО «ЦУП ВСТО» в Филиал № 8 Отделения Фонда предоставило документы, предусмотренные п.3 Порядка, где в заявлении страхователь просит считать основным видом экономической деятельности за 2009 год «Выполнение функций заказчика-застройщика» (код по ОКВЭД 45.21), в справке-подтверждении указано наименование основного вида экономической деятельности «Услуги заказчика-застройщика» (код по ОКВЭД 45.21). Согласно предоставленных документов, ООО «ЦУП ВСТО» был установлен страховой тариф с января 2010 года в размере 0,9 процента (Уведомление от 14.04.2010).
 
    04.04.2011 ООО «ЦУП ВСТО» в Филиал № 8 Отделения Фонда предоставило документы, предусмотренные п.3 Порядка, где в заявлении страхователь просит считать основным видом экономической деятельности за 2010 год «Услуги заказчика-застройщика» (код по ОКВЭД 45.21.3), в справке-подтверждении указано наименование основного вида экономической деятельности «Услуги заказчика-застройщика» (код по ОКВЭД 45.21.3). Согласно предоставленных документов, ООО «ЦУП ВСТО» был установлен страховой тариф с января 2011 года в размере 0,9 процента (Уведомление от 04.04.2011).
 
    13.04.2012 ООО «ЦУП ВСТО» в Филиал № 8 Отделения Фонда предоставило документы, предусмотренные п.3 Порядка, где в заявлении страхователь просит считать основным видом экономической деятельности за 2011 год «Производство общестроительных работ по прокладке магистральных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи» (код по ОКВЭД 45.21.3), в справке-подтверждении указано наименование основного вида экономической деятельности «Производство общестроительных работ по прокладке магистральных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи» (код по ОКВЭД 45.21.3). Согласно предоставленных документов, ООО «ЦУП ВСТО» был установлен страховой тариф с января 2012 года в размере 0,9 процента (Уведомление от 13.04.2012).
 
    В пояснительных записках к годовой бухгалтерской отчетности за 2006- 2011 годы ООО «ЦУП ВСТО» указан наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг по услугам заказчика-застройщика.
 
    Согласно копии письма РОССТАТа от 14.11.11 № 09-381 об уточнении основного вида экономической деятельности организации, предоставленной ООО «ЦУП ВСТО» в Филиал № 8 Отделения Фонда 03.07.2012, деятельность заказчика, осуществляющего реализацию инвестиционного проекта, в том числе авторский надзор относится к коду по ОКВЭД 74.20.11 «Архитектурную деятельность». В данном письме также указано, что данный ОКВЭД будет присвоен ООО «ЦУП ВСТО» с 01 января 2012 года.
 
    ООО «ЦУП ВСТО» 28.06.12 предоставило в Филиал № 8 Отделения Фонда уточненное заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, где просит считать основным вида экономической деятельности за 2011 год «Архитектурную деятельность» (код по ОКВЭД 74.20.11).
 
    04.07.2012г. письмом № 01-02/05/4152 «О направлении информации» Фондом социального страхования заявление  об уточнении основного вида экономической деятельности от 28.06.2012г. оставлено без рассмотрения.
 
    Заявитель полагает, что фондом было допущено бездействие, выразившееся в не изменение  размера страховых взносов.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства и, оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав  доводы  и возражения  лиц, участвующих в  деле, суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ  обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Статьей 65 АПК РФ также предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания того, что оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности возложена на заявителя.
 
    Федеральный закон от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.
 
    Подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.
 
    В соответствии с п.п.1, 3 статьи 22 Федерального закона  от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.
 
    Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок представления сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).
 
    Экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации (пункты 8, 9 Правил).
 
    Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвержден Приказ от 31.01.2006 г. N 55 "Об утверждении порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами".
 
    В соответствии с п.2 указанного Приказа основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.
 
    Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 Правил).
 
    Согласно п.3 Приказа для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:
 
    а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
 
    б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
 
    в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).
 
    Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.
 
    Территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (п.4).
 
    Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не позднее 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.(п. 5).
 
    Оспаривая бездействие фонда, заявитель полагает, что осуществляемая деятельность  общества (выполнение функции заказчика-застройщика) была неверно отнесена  к коду ОКВЭД 45.21.3, согласно которому фондом установлен страховой тариф в размере 0,9%. Заявитель  полагает, что осуществляемая обществом деятельность  соответствует коду ОКВЭД 75.20.11 (архитектурная деятельность), в связи с чем 28.06.2012г. общество обратилось с    заявлением  об уточнении  основного вида экономической деятельности на основании данных РОСТАТ разъяснений  (исх.№ 09-381 от 14.11.2011г.), в соответствии с которым   ОКВЭД  74.20.11 будет присвоен обществу с 01.01.2012г. Полагает, что фондом допущено незаконное бездействие по не изменению тарифа.
 
    Из анализа приведенных выше положений  ст. ст. 198, 200 АПК РФ следует, что  для признания арбитражным судом недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Государственное  учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №8) в соответствии с абз. 8 ст. 3 Федерального закона  от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" является страховщиком.
 
    В соответствии с  п.6 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 основными задачами Фонда являются: обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей; участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования; осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда; разработка совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование; организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования; сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.
 
    Статья 18 Федерального закона  от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»  конкретно определяет перечень прав и  обязанностей страховщика.
 
    В соответствии с п.1  указанной нормы права страховщик имеет право: 1) устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу; 1.1) предоставлять страхователям на основе соответствующих соглашений отсрочки (рассрочки) погашения сумм задолженности по страховым взносам и иным платежам с учетом их финансового состояния и при условии своевременной уплаты ими страховщику текущих сумм страховых взносов; 2) участвовать в расследовании страховых случаев, освидетельствовании, переосвидетельствовании застрахованного в учреждении медико-социальной экспертизы и определении его нуждаемости в социальной, медицинской и профессиональной реабилитации; 3) направлять застрахованного в учреждение медико-социальной экспертизы на освидетельствование (переосвидетельствование); 4) проверять информацию о страховых случаях в организациях любой организационно-правовой формы; 5) взаимодействовать с государственной инспекцией труда, органами исполнительной власти по труду, учреждениями медико-социальной экспертизы, профсоюзными, а также с иными уполномоченными застрахованными органами по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;6) давать рекомендации по предупреждению наступления страховых случаев; 7) защищать свои права и законные интересы, а также права и законные интересы застрахованных, в том числе в суде.
 
    Пунктом 2 указанной статьи определены обязанности  страховщика: 1) своевременно регистрировать страхователей; 2) осуществлять сбор страховых взносов; 3) своевременно осуществлять обеспечение по страхованию в размерах и сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом, включая необходимую доставку и пересылку средств на обеспечение по страхованию; 4) осуществлять обеспечение по страхованию лиц, имеющих право на его получение и выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 6) обеспечивать учет использования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 7) исполнять решения государственной инспекции труда по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 8) контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 настоящего Федерального закона; 9) разъяснять застрахованным и страхователям их права и обязанности, а также порядок и условия обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 10) аккумулировать капитализированные платежи в случае ликвидации страхователя;11) осуществлять необходимые меры, обеспечивающие финансовую устойчивость системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая формирование резервов средств на осуществление указанного вида социального страхования, в соответствии с федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период; 12) обеспечивать конфиденциальность полученных в результате своей деятельности сведений о страхователе, застрахованном и лицах, имеющих право на получение страховых выплат; 13) направлять в территориальные фонды обязательного медицинского страхования сведения о принятом решении об оплате расходов на лечение застрахованного непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме и в порядке, которые утверждены страховщиком по согласованию с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования; 14) обязан получать с использованием межведомственного информационного взаимодействия документы (содержащиеся в них сведения), которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если указанные документы не представлены застрахованным или страхователем по собственной инициативе.
 
    Из анализа указанной нормы права не следует наличие обязанности  у  страховщика – Фонда обязанности проведения проверки заявленных страхователем сведений.
 
    Из анализа Порядка, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 г. N 55,  а именно приведенных выше положений, следует, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно, т.е. обращение за установлением  размера страховых взносов носит заявительный характер.
 
    Заявителем не оспаривается, что  при обращении  на протяжении  2005 - 2011гг. с заявлениями о подтверждении основного вида  экономической деятельности  в качестве основного вида деятельности указывалось «производство общестроительных работ -  код ОКВЭД 45.21». Таким образом,  учитывая заявительный характер указанного обращения, суд полагает, что у Фонда отсутствовали основания для  установления  размера страховых взносов на основании  иного кода ОКВЭД. Кроме того, характер присвоения кода ОКВЭД  также является заявительным и присваивается с учетом видов экономической деятельности, указанных в учредительных документах.
 
    Более того, необходимо отметить, что  Фонд не является органом, уполномоченным на классификацию и кодирование  видов экономической деятельности, данными полномочиями обладает РОССТАТ, в соответствии с  Положением "О федеральной службе государственной статистики", утвержденного постановлением Правительства от 02.06.08г. №420.
 
    Довод об обращении  заявителя с заявлением об уточнении кода ОКВЭД  от 28.06.2012г., на основании которого, по его мнению,  Фонд должен был произвести  изменение тарифа, не может быть принят судом во внимание, как не основанный на нормах права. Возможность такого уточнения приведенным выше законодательством не предусмотрена.
 
    Кроме того, пунктом 9 Правил предусмотрено, что основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, то претендовать на более низкий размере страхового тарифа ООО «ЦУП ВСТО» может только в 2013 году по итогам 2012 года, так как ОКВЭД 74.20.11 «Архитектурную деятельность»  согласно письму  РОССТАТА от 14.11.2011г. №09-381 будет  присвоен ООО «ЦУП ВСТО» с 01 января 2012 года. 
 
    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия Государственного  учреждения - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №8)  по изменению размера страховых взносов от несчастных случаев на производстве с 0,9% (тариф по коду 45.21 ОКВЭД) на 0,2% (тариф по коду 74.20.11 ОКВЭД).  
 
    В соответствии с п.3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                              Г.В. Ананьина