Дата принятия: 01 октября 2012г.
Номер документа: А19-15694/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70, www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-15694/2012
01.10.2012
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ломаш Е.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениюПенсионного фонда - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное)о взыскании с ответчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения«верхне-Идинская средняя общеобразовательная школа»
штрафа в сумме 38 043,50руб.
при участии в заседании:
от заявителя: не присутствовали, извещены надлежащим образом;
ответчика: представитель Кузнецова А.П.
установил:
В арбитражный суд Иркутской области заявлено требование о взыскании
с ответчика финансовых санкций в размере 38 043,50 руб.
Проверкой, проведенной Управлением Пенсионного фонда, установлено,
что ответчиком нарушен срок представления индивидуальных сведений за 9 месяцев 2011 (далее: рассматриваемый период), необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, установленный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
По результатам проверки составлен акт, принято решение от 10.01.2012 № 40, согласно которому ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 38 043,50 руб. (380 435 руб.*10%).
Требованием от 20.02.2012 № 40 ответчику предложено добровольно уплатить сумму штрафа. Требование об уплате штрафа в установленный срок не исполнено. В связи
с неуплатой ответчиком суммы финансовых санкций в добровольном порядке заявитель обратился в арбитражный суд с иском о взыскании указанной суммы штрафа. Досудебный порядок соблюден, что подтверждается материалами дела (в том числе: требованием
об уплате задолженности с отметкой в получении ответчиком). Возражений
не представлено.
Суд исследовал представленные документы, доводы сторон и пришел
к следующим выводам.
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ
о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в данной статье.
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.
Из материалов дела следует, что ответчиком сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за рассматриваемый период в орган Пенсионного фонда не представлены в установленный законом срок – 08.12.2011, вместо 15.11.2011. При таких обстоятельствах Управление Пенсионного фонда правомерно привлекло ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона
от 01.04.1996 №27-ФЗ, в виде наложения штрафа в размере 38 043,50 руб. (380 435 руб.*10%).
Доказательств уплаты, а также неправомерности исчисления взыскиваемой задолженности (контррасчет) ответчиком не представлено, доводы, изложенные
в заявлении, не опровергнуты.
В силу ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона
в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами
не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Вместе с тем, ответчиком заявлено ходатайство о применении смягчающих ответственность обстоятельств за совершение нарушения законодательства РФ.
В обоснование указано, что обстоятельствами, смягчающими ответственность являются - тяжелое финансовое положение учреждения, отсутствие лимитов на погашение штрафов, а также вид деятельности, организационно-правовая форма страхователя. Так ответчик указал, что нарушение срока представлений сведений допущено вследствие смены директора и главного бухгалтера ответчика. Предыдущим бухгалтером были допущены ошибки при сдаче индивидуальных сведений за предыдущие периоды, на исправление которых было необходимо время, вследствие чего было допущено нарушение срока. Ранее замечаний в отношении индивидуальных сведений от представителей пенсионного фонда не поступало.
Рассматривая ходатайство ответчика об уменьшении размера штрафных санкций, суд исходит из следующего.
Размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции РФ и ст. 3 Налогового кодекса РФ требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.
Как указано в статье 39 Закона № 212-ФЗ, акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, проводившего проверку. Руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации устанавливает: совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах; имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, а также выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения. По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.
Согласно пункту 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении страхователя к ответственности. Перечень обстоятельств, которые могут быть признаны смягчающими ответственность за совершение правонарушений, приведенный в статье 44 Закона N 212-ФЗ, является открытым. Поэтому суд или орган контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающий дело, могут признать смягчающими ответственность страхователя иные, не перечисленные в названной статье, обстоятельства.
Суд, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, объяснения ответчика, обстоятельства совершенного последним правонарушения и степень его вины, размер просрочки, а также отсутствием негативных последствий для государства и третьих лиц, признал завышенной, несоразмерной совершенному страхователем правонарушению сумму штрафа, начисленную Пенсионным фондом и предъявленную к взысканию в судебном порядке.
Суд пришел к выводу о наличии в рассматриваемом деле обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, и посчитал обоснованным взыскание штрафа в сумме 1 000 руб., что не противоречит положениям статьи 44 Закона № 212-ФЗ.
Кроме того, из представленных в материалы дела документов и самого текста решения Пенсионного фонда от 10.01.2012 следует, что заявителем при принятии указанного решения не устанавливалось наличие смягчающих ответственность обстоятельств. Доказательств обратного, заявителем не представлено.
В удовлетворении остальной части требований заявителя следует отказать.
С учетом того, что ответчик является учреждением, финансируемым из бюджета соответствующего уровня, принимая во внимание его основной вид деятельности,
а также обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства судом,
согласно п.2 ст.333.22 НК РФ, с учетом Письма Президиума ВАС РФ №117 от 13.03.07 снижены расходы по оплате государственной пошлины до 100 руб. и в соответствии с ч.3 ст.110 АПК РФ возлагаются на ответчика. Возражений в данной части не заявлено.
Руководствуясь ст.ст. 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
заявленные требования удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения«верхне-Идинская средняя общеобразовательная школа»(Иркутская область, Боханский район, с. Тихоновка, ул. Лермонтова;
ОГРН 1028500601161; ИНН 8503004239) штрафные санкции в размере 1 000 руб.
с зачислением в соответствующие бюджеты и фонды, в доход федерального бюджета расходы по оплате госпошлины в размере 100 руб.
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд
в течение месяца со дня его принятия.
Судья О.Л. Зволейко
