Дата принятия: 31 августа 2012г.
Номер документа: А19-15637/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-15637/2012
31.08.2012 г.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гурьянова О.П.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокиной Е.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Иркутской области (ОГРН 1083808014377, ИНН 3808185774)
к Финансовому отделу администрации муниципального образования «Ахинское» (ОГРН 1048500598904, ИНН 8506008425)
о взыскании 400 руб. 00 коп.
при участии в судебном заседании:
от заявителя – не явился,
от ответчика - не явился,
установил:
Межрайонная ИФНС России № 16 по Иркутской области (далее – налоговый орган, инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Финансовому отделу администрации муниципального образования «Ахинское»(далее – ответчик, учреждение) о взыскании 400 руб., составляющих сумму налоговых санкций.
Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Ответчик надлежащим образом извещенный о времени месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыва не представил.
Дело рассматривается в соответствии со ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ, без участия представителей сторон.
Из представленных заявителем материалов следует, что налоговым органом была проведена камеральная налоговая проверка ответчика по вопросу своевременности представления сведений о среднесписочной численности работников за 2011 год.
В ходе проверки инспекцией установлено нарушение налогоплательщиком п. 3 ст. 80 Налогового кодекса РФ, а именно при сроке представления сведений о среднесписочной численности работников за 2011г. не позднее 20.01.2012г., фактически ответчиком такие сведения в инспекцию не представлены.
По результатам рассмотрения Акта камеральной проверки № 19-18/4600 от 03.02.2012г., инспекцией принято решение от 21.03.2012г. № 19-19/4574 о привлечении ответчика к налоговой ответственности предусмотренной п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ за непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, в виде взыскания штрафа в сумме 400 руб., с учетом положений п.п. 2 и 3 ст. 112, п. 4 ст. 114 Налогового кодекса РФ.
В порядке ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ ответчику было направлено требование № 4999 от 29.03.2012г. об уплате налоговой санкции. Срок исполнения требования истек, однако сумма штрафа в размере 400 руб. в добровольном порядке ответчиком не уплачена.
Налогоплательщик является бюджетным учреждением, имеющим лицевой счет. Поскольку п. 1 ст. 239 Бюджетного кодекса РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется только на основании судебного акта, у налогового органа отсутствуют основания к взысканию штрафа во внесудебном порядке.
В соответствии со ст.ст. 46, 104 Налогового кодекса РФ, инспекция просит взыскать с ответчика сумму штрафа в судебном порядке.
В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв до 31.08.2012г. до 10-15 часов. По окончании перерыва 31.08.2012г. в 10-15 часов судебное заседание продолжено без участия сторон.
Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п/п 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в установленный законодательством о налогах и сборах срок.
В соответствии с п. 3 ст. 80 Налогового кодекса РФ, сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).
Таким образом, сведения о среднесписочной численности работников за 2011г. должны быть представлены налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 20.01.2012г., при этом, как следует из материалов дела, фактически сведения учреждением в инспекцию не представлены.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на налогоплательщика обязанностей в силу ст. 23 Налогового кодекса РФ влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ, непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что инспекция правомерно привлекла налогоплательщика к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ, за несвоевременное представление сведений о среднесписочной численности работников за 2011г.
Исчисляя сумму штрафа в размере 400 руб.с учетом положений п.п. 2 и 3 ст. 112, п. 4 ст. 114 Налогового кодекса РФ, налоговый орган сослался на привлечение налогоплательщика ранее к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ решением № 9903 от 01.06.2011 года.
Определением суда от 03.08.2012 года налоговому органу было предложено представить решение № 9903 от 01.06.2011 года, тем самым подтвердив совершение учреждением аналогичного правонарушения, что является в соответствии с п. 2 ст. 112 Налогового кодекса РФ обстоятельством отягчающим ответственность.
Во исполнение определения суда налоговый орган представил решение Арбитражного суда Иркутской области от 19.12.2011 № А19-20418/2011 о взыскании с Финансового отдела администрации муниципального образования «Ахинское» штрафа за непредставление сведений о доходах физических лиц за 2010 год в размере 200 руб. Указанный судебный акт вступил в законную силу 19.01.2012 года.
Согласно п. 2 ст. 112 Налогового кодекса РФ обстоятельством, отягчающим ответственность, признается совершение налогового правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение.
В п. 3 названной статьи предусмотрено, что лицо, с которого взыскана налоговая санкция, считается подвергнутым этой санкции в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда или налогового органа.
В соответствии с п. 4 ст. 114 Налогового кодекса РФ при наличии обстоятельства, предусмотренного п. 2 ст. 112 Налогового кодекса РФ, размер штрафа увеличивается на 100 процентов.
Следовательно, основанием увеличения штрафных санкций в связи с наличием отягчающих ответственность обстоятельств является совершение налогоплательщиком аналогичного правонарушения повторно. При этом повторным будет считаться правонарушение, совершенное в течение периода, равного 12 месяцев, исчисляемого с момента вступления в силу решения суда или налогового органа по первоначальному нарушению до даты совершения повторного правонарушения.
Как следует из представленного решения Арбитражного суда Иркутской области от 19.12.2011 № А19-20418/2011, первоначально налогоплательщик привлекался к налоговой ответственности за непредставление сведений о доходах физических лиц за 2010 год решением инспекции № 9903 от 01.06.2011 года. Следовательно, налоговая санкция за повторное правонарушение, повлекшее привлечение к ответственности по ст. 126 Налогового кодекса РФ, является аналогичной и может быть взыскана в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда, то есть до 09.01.2013 года.
Таким образом, суду полагает, налоговый орган доказал факт привлечения налогоплательщика к ответственности по п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ ранее по аналогичному правонарушению, в связи с чем требования о взыскании штрафа в сумме 400 руб. подлежат удовлетворению.
Доказательств уплаты задолженности, ответчиком суду не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
В соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Взыскать с Финансового отдела администрации муниципального образования «Ахинское» (ОГРН 1048500598904, ИНН 8506008425), находящегося по адресу: 669516, Автономный округ Усть-Ордынский Бурятский, Район Эхирит-Булагатский, Село Ахины, налоговую санкцию по п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ в размере 400 руб., с зачислением в соответствующий бюджет.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
Судья О. П. Гурьянов
