Решение от 18 октября 2012 года №А19-15636/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-15636/2012
 
 
    18 октября 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 11 октября 2012 года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 18 октября 2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Антоновой С.Н.,
 
    при ведении протокола помощником судьи Черешкевич М.В.,
 
    по иску территориального  управления агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усть-Удинскому лесничеству  (ОГРН 1083806000013, ИНН 3806005835, юр. адрес: 666352, Иркутская область, Рабочий поселок Усть-Уда, ул. Постышева, 18)         
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибмикс-Иркутск» (ОГРН 1083810002803, ИНН 3810053214, юр. адрес: 664014, г. Иркутск, ул. Генерала Доватора, 2)
 
    третье лицо – Агентство лесного хозяйства Иркутской области
 
    о взыскании 812 962  руб.  40  коп. 
 
    при участии:
 
    от истца – не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие;
 
    от ответчика -  не явился, извещен;
 
    от третьего лица – Бакленев Р.С. – представитель по доверенности от 17.09.2012;
 
    установил:
 
    Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству области обратилось к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибмикс-Иркутск» с требованием о взыскании 812 962  руб.  – задолженности по договору аренды лесного участка от 12.10.2008 № 91-28-4/08 за 1, 2 квартал 2010 года в бюджет субъекта РФ.
 
    Определением от 17.09.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено агентство лесного хозяйства Иркутской области
 
    Истец, извещенный о времени и дате судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Ответчик, извещенный о времени и дате судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направил, иск не признал, сославшись на внесение арендной платы, в размере, предусмотренном действующим законодательством.
 
    Третье лицо иск поддержало.
 
    Неявка истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела,  не препятствует суду рассмотреть дело по существу, поэтому дело на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассматривается в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
 
    В силу статьи 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    Между Администрацией Иркутской области, Администрации Усть-Удинского района, с одной стороны, и Усть-Удинским леспромхозом ТОО «Иркутсклеспром», с другой стороны, заключен договор аренды участков лесного фонда от 19.08.1993 г. на основании распоряжения заместителя главы администрации Иркутской области №972-рз от 19.08.1993г. «О передаче участков гослесфонда в аренду Усть-Удинского ЛПХ ТООО «Иркутслеспром»».   
 
    В соответствии с распоряжением от 18.06.1993 г. №435/АК Усть-Удинский леспромхоз ТОО «Иркутсклеспром» преобразован в акционерное общество открытого типа «Ангара».
 
    Между Усть-Удинским лесхозом (арендодатель) и ОАО «Ангара» (арендатор) заключен в новой редакции договор на аренду участков лесного фонда от 04.01.2000 г. 
 
    В соответствии со ст. 4 ФЗ от 04.12.2006 г. №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ), договор аренды участков лесного фонда от 04.01.2000 г. был приведен в соответствие с новым Лесным кодексом РФ.
 
    На основании  приказа  агентства  лесного хозяйства  Иркутской  области  от 12.09.2008 г.  №683-апр «О приведении в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации договора аренды лесного фонда с ОАО «Ангара» 12.10.2008 г. между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усть-Удинскому лесничеству (арендодатель) и Открытым акционерным обществом «Ангара» (арендатор) подписан договор аренды лесного участка №91-28-4/08, в соответствии с условиями которого, ТУ АЛХ ИО по Усть-Удинскому лесничеству предоставило, а ОАО «Ангара» приняло во временное возмездное пользование лесной участок площадью 97056 га, расположенный по адресу: Иркутская область, Усть-Удинский район, Усть-Удинское лесничество (ранее ФГУ «Усть-Удинский лесхоз»), эксплуатационные леса (ранее – леса третьей группы), Усть-Удинское участковое лесничество, «Ново-Удинская дача» (ранее Ново-Удинское лесничество), кварталы №№ 3-7, 19-24, 32-36, 47-49; «Муйская дача» (ранее Муйское лесничество), кварталы №№ 36-43, 59-68, 8091, 97-114, 120-122, 130-137, 140, 144-149, 161-172, 183-196, 207-219, 233-238, 240. 
 
    Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 к настоящему договору.
 
    В соответствии с п.19 договора, срок договора аренды лесного участка №91-28-4/08 от 12.10.2008 г. с 19 августа 1993 г. по 19 августа 2036 г., в связи с чем, договор зарегистрирован УФРС по Иркутской области 23.12.2008 г. за  №38-38-08/008/2008-831.  
 
    27.01.2009 г. между ТУ АЛХ ИО по Усть-Удинскому лесничеству, ОАО «Ангара» и ООО «Сибмикс-Иркутск» подписан договор уступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №91-28-4/08, в соответствии с условиями которого, ОАО «Ангара» с согласия ТУ АЛХ ИО по Усть-Удинскому лесничеству передало свои права и обязанности по договору аренды лесного участка  №91-28-4/08 от 12.10.2008 г. ООО «Сибмикс-Иркутск».
 
    В связи с этим, арендатором по договору аренды лесного участка  №91-28-4/08 от 12.10.2008 г. является ООО «Сибмикс-Иркутск».
 
    Договор от 27.01.2009 г. уступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №91-28-4/08 зарегистрирован УФРС по Иркутской области 27.02.2009 г. за  №38-38-08/003/2009-069.
 
    22.11.2010 г. между агентством лесного хозяйства Иркутской области (арендодателем), ТУ АЛХ ИО по Усть-Удинскому лесничеству и ООО «Сибмикс-Иркутск» заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка №91-28-4/08 от 12.10.2008 г. на основании которого, права и обязанности Усть-Удинского лесничества по договору аренды лесного участка №91-28-4/08 от 12.10.2008 г., заключенному между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усть-Удинскому лесничеству и ООО «Сибмикс-Иркутск», переходят к арендодателю (п. 1 дополнительного соглашения). 
 
    В соответствии с пунктом 3 дополнительного соглашения, обязательство по внесению арендной платы в размере, установленном в настоящем соглашении, возникает у арендатора с 01.07.2010 г.
 
    В соответствии со ст. 131, 164, 433 и 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, дополнительное соглашение от 22.11.2010 г. к договору аренды лесного участка №91-28-4/08 от 12.10.2008 г. зарегистрировано Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 13.04.2011 г. за №38-38-23/003/2011-347.
 
    Поскольку требования о взыскании задолженности заявлены за 1, 2 квартал 2010 года по договору аренды лесного участка №91-28-4/08 от 12.10.2008, ТУ АЛХ ИО по Усть-Удинскому является надлежащим истцом по делу.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
 
    Согласно статье 94 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 11 подп. «б» договора аренды лесного участка №91-28-4/08 от 12.10.2008 г., арендатор обязался своевременно и в полном объеме вносить арендную плату за пользование лесным участком.
 
    Пунктом 6 договора аренды лесного участка №91-28-4/08 от 12.10.2008 г. предусмотрено, что арендная плата подлежит внесению ежеквартально равными  частями в размере ?  части  годового  размера арендной платы с 1 по 15 число первого месяца текущего квартала. 
 
    При этом в соответствии с пунктом 7 договора аренды размер арендной платы подлежит изменению  пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ. Размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения основания или (и) порядка расчета арендной платы, минимального размера арендной платы, а также в иных устанавливаемых законодательством Российской Федерации случаях. Расчет в данном случае производится арендодателем без акцепта арендатора. Заключение дополнительного соглашения не требуется.
 
    Неисполнение ответчиком условий договора №91-28-4/08 от 12.10.2008 г., а именно невнесение арендной платы за пользование участком лесного фонда в сумме 812 962  руб. за 1 и 2 кварталы 2010 г. в бюджет субъекта РФ, явилось основанием для предъявления настоящего иска.
 
    Оценив доводы истца, арбитражный суд считает их необоснованными по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 31 Лесного кодекса  РФ  от 29.01.1997 №22-ФЗ по договору аренды  участка лесного  фонда лесхоз федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющая ведение лесного хозяйства организация органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (арендодатель) обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок лесного фонда  за плату на срок от одного года до девяноста девяти лет для существования одного или нескольких видов лесопользования.
 
    Согласно части 4 статьи 73 Лесного кодекса РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    Как следует из материалов дела, задолженность ответчика по арендной плате в сумме 812 962  руб. состоит из задолженности по арендной плате за 1 и 2 кварталы 2010 года, подлежащей внесению в бюджет субъекта. При этом расчет произведен истцом на основании Федерального закона от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» и постановления Правительства  Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» с учетом действующих в указанный период корректирующего коэффициента 1,05 и бюджетного коэффициента –1,30, а также с применением коэффициента 2,0, предусмотренного приказом Федерального  агентства лесного  хозяйства от 14.09.2005 № 255 «О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню».
 
    Вместе с тем, проверив расчет заявленной ко взысканию суммы арендной платы, арбитражный суд считает неправомерным применение истцом коэффициента 2,0 по следующим основаниям.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» утверждены ставки арендной платы.
 
    Пунктом 3 Приложения № 1 предусмотрено, что к ставкам применяются  корректирующие коэффициенты. Правительство Российской Федерации, в компетенцию которого входит утверждение ставок платы и корректирующих коэффициентов, корректирующие коэффициенты на тот момент не утвердило.
 
    На момент вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 130 приказ Федерального агентства лесного хозяйства  Российской Федерации от 14.09.2005 № 225 «О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню» содержал соответствующие корректирующие коэффициенты. Указанный приказ действовал до его отмены приказом Федерального агентства Российской Федерации от 29.02.2008 № 60 «Об отмене некоторых приказов Федерального агентства лесного хозяйства», который вступил в законную силу 24.04.2008, соответственно не подлежит применению при определении размера арендной платы за спорный период.
 
    На основании изложенного, арбитражный суд считает, что сумма арендной платы за 2010 год подлежит перерасчету без применения коэффициента 2,0.
 
    Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
 
    Так, в силу пункта 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия Российской Федерации по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.
 
    Из изложенных положений федерального законодательства следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены лишь вопросы организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности.
 
    Определение же арендной платы за данные участки регулируется специальными нормами лесного законодательства (статья 73 Лесного кодекса РФ) и отнесено к ведению федеральных органов государственной власти, а именно Правительства Российской Федерации.
 
    Правильность такой правовой позиции подтверждается содержанием пункта 27 статьи 81 Лесного кодекса РФ, предусматривающего установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в целях его аренды как полномочие органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений.
 
    Названный вопрос урегулирован постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 года № 310, которым установлены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в том числе и для лесов, расположенных на территории Иркутской области.
 
    Таким образом, вопросы установления минимального размера арендной платы при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, урегулирован на федеральном уровне и к предметам ведения органов государственной власти субъектов Российской Федерации не относится. Следовательно, к отношениям сторон по рассматриваемому договору аренды подлежат применению обязательные для сторон нормы закона: пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ, пункт 4 статьи 73 Лесного кодекса РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
 
    Таким образом, арендодатель, принимая во внимание пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ, пункт 4 статьи 73 Лесного кодекса РФ, пункт 7 договора аренды лесного участка №91-28-4/08 от 12.10.2008 г. должен был при расчете арендной платы в 2010 году руководствоваться указанными актами.
 
    Вместе с тем, в расчетах Усть-Удинского лесничества арендной платы на 2010 г. по договору аренды лесного участка №91-28-4/08 от 12.10.2008 г. прямо указано, что размер арендной платы умножен на коэффициент 2.
 
    Таким образом, арендная плата, подлежащая уплате ответчиком за 2010 года, подлежит перечислению только в федеральный бюджет.
 
    Кроме того, согласно п. 1 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации по общему правилу договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.
 
    Пунктом 1 ст. 78 названного Кодекса предусмотрено, что договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 80 Лесного кодекса Российской Федерации аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) на "шаг аукциона".
 
    Следовательно, при заключении договора на основании торгов, арендная плата исчисляется из минимальной ставки арендной платы и соответствующей конкурсной или аукционной надбавки, применяемой к минимальной ставке арендной платы.
 
    Учитывая, что договор аренды участков лесного фонда заключен на основании распоряжения заместителя администрации Иркутской области  №972-рз от 19.08.1993 без проведения аукциона и начисление конкурсной надбавки не предусматривает, следовательно, у ответчика отсутствует обязанность уплачивать арендную плату в части превышения минимального размера арендной платы в доход субъекта РФ. При этом истец правовых оснований для взыскания с ответчика арендной платы в бюджет субъекта РФ суду не представил (ст. 65 АПК РФ).
 
    В расчете арендной платы на 2010 год  в качестве обоснования суммы арендной платы, начисленной свыше минимальной арендной платы, имеется ссылка на указанное распоряжение заместителя администрации Иркутской области №972-рз от 19.08.1993, однако, распоряжение не содержит каких-либо установлений в отношении размера арендной платы.
 
    С учетом перечисленных обстоятельств, отсутствуют правовые основания для взыскания задолженности по арендной плате за 1, 2 квартал 2010 г., подлежащей зачислению в бюджет субъекта РФ, в связи с чем, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.
 
    Расходы по государственной пошлине по необоснованному иску не могут быть возложены на истца, освобожденного от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.
 
Судья                                                                                       С.Н. Антонова