Решение от 29 августа 2012 года №А19-15557/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, б. Гагарина, 70
 
www.irkutsk.arbitr.ru, Е-mail: sud@irkutsk.arbitr.ru
 
тел. (395-2) 24-12-96, факс: (395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иркутск                                                                                                  Дело  № А19-15557/2012
 
    29 августа 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28.08.2012.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 29.08.2012.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ермаковой Е.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ершовой Л.В., 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» (юридический адрес: 670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Советская, 18; ОГРН 1020300983702)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Паритет-Иркутск»  (юридический адрес: 664519, Иркутская область, Иркутский р-н, с. Смоленщина, ул. Трудовая, 6; ОГРН 1033802454850)
 
    о взыскании 3 018 рублей 30 копеек,
 
    при участии в заседании
 
    от истца: представитель Копылов А.Г. (доверенность № 84 от 09.07.2012)
 
    от ответчика: не прибыл, уведомлен о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    установил:
 
 
    Федеральное казенное учреждение (ФКУ) «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Паритет-Иркутск» о взыскании платы в счет возмещения вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге М-55 «Байкал», в сумме 3 018 рублей 30 копеек.
 
    Ответчик извещен о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается конвертом заказного письма с уведомлением № 53 66641 6 о возвращении определения суда, направленного по юридическому адресу, в связи с неявкой адресата за получением копии судебного акта. Ответчик не направил в судебное заседание своего представителя, не представил мотивированного отзыва на иск с документальным обоснованием имеющихся возражений и дополнений в соответствии с требованиями статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, требование истца ни по существу, ни по размеру не оспорил.
 
    При отсутствии возражений ответчика, надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения дела и не заявившего возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие, с согласия присутствующего в заседании представителя истца, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом наличия в материалах дела всех документов, необходимых для рассмотрения спора по существу.
 
    Исследовав материалы дела, оценив доводы и пояснения сторон, арбитражный суд находит исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В силу части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).
 
    Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    Частями 1, 6 статьи 31 названного Федерального закона установлено, что движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого владельцем автомобильных дорог, уполномоченным осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения дорожного движения.
 
    Согласно пунктам 11 и 13 статьи 11 указанного Федерального закона, установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда; порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и(или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов; порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и(или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
 
    Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
 
    В соответствии с частью 8 статьи 31Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации». Согласно пункту 2 указанного постановления, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами (далее - вред), подлежит возмещению владельцами транспортных средств.
 
    Согласно пунктам 2, 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств; размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:
 
    а) превышения установленных Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, значений, в том числе: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;
 
    б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;
 
    в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;
 
    г) базового компенсационного индекса текущего года.
 
    В таблице 2 Приложения к названным Правилам установлен размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.
 
    Порядок перевозки автомобильным транспортом крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования регулируется положениями Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, разработанной и утвержденной Министерством транспорта России 27.05.1996 (в редакции приказов Министерства транспорта Российской Федерации от 22.01.2004 № 8, от 21.07.2011 № 191).
 
    Для целей поименованной Инструкции согласно пункту 1.2 под тяжеловесным грузом понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе I Приложения 1 к Инструкции.
 
    Согласно пунктам 1.4, 2.1 Инструкции, перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений (разовых или на определенный срок), выдаваемых соответствующими дорожными органами, с территории обслуживания которых начинается маршрут движения транспортного средства, на основании заявлений грузоперевозчиков.
 
    Пунктом 1.6 Инструкции предусмотрено, что с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящих тяжеловесные и крупногабаритные грузы по сети автомобильных дорог Российской Федерации, взимается плата за ущерб, наносимый дорогам и дорожным сооружениям транспортными средствами.
 
    Согласно пункту 6.1. Инструкции контроль за соблюдением допустимых весовых параметров и габаритов транспортных средств осуществляют органы управления дорогами, органы Российской транспортной инспекции и Государственной автомобильной инспекции.
 
    Согласно пунктам  3, 4  Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении участков автомобильных дорог федерального значения организуется Федеральным дорожным агентством.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 17.07.1998 № 22-П признал указанную Инструкцию не противоречащей Конституции Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном Постановлении, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие «сверхнормативные» расходы должны возмещаться не за счет налога с пользователей автомобильных дорог, поступающего в Федеральный дорожный фонд, а за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Именно с этой целью Правительством Российской Федерации введена плата за провоз тяжеловесных грузов.
 
    Размер вреда, причиняемого автомобильным дорогам при перевозке тяжеловесных грузов, установлен положениями постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации». Размер платы в счет возмещения вреда определяется, в том числе, в зависимости от превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и одорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства.
 
    Пунктом 8 указанного Постановления установлено, что средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета.
 
    Как усматривается из материалов дела, при проведении весового контроля  в целях проверки соблюдения требований вышеприведенных правовых актов Управлением государственного автомобильного и дорожного надзора по Республике Бурятия было выявлено допущенное ООО «Паритет-Иркутск» нарушение, выразившееся в перевозке тяжеловесного груза без получения разрешения на такую перевозку в установленном порядке.
 
    Поименованным уполномоченным органом было установлено, что водитель Велисевич Е.В., управляя транспортным средством КАМАЗ 65117 государственный регистрационный знак В 333 РР rus38 с прицепом МАЗ государственный регистрационный знак АМ 1173 rus38,  принадлежащими ООО «Паритет-Иркутск»на праве собственности, осуществлял проезд без специального разрешения по маршруту Иркутск – Улан-Удэ по автодороге М-55 «Байкал».
 
    В результате проведенной проверки весовых параметров поименованного транспортного средства на участке весового  контроля Федеральной автомобильной дороги «Байкал» 443 км автодороги М-55 «Байкал» было установлено превышение допустимой осевой массы. При допустимых нагрузках (с учетом погрешности измерений) на вторую ось, составляющих 8,245 тонн, фактическая осевая масса на вторую ось составила 8,300 тонн, что подтверждается имеющимся в деле актом от 01.02.2011 № 866, составленным в установленном порядке уполномоченным должностным лицом – государственным инспектором Управления государственного автомобильного и дорожного надзора по Республике Бурятия Фандиковым В.А.
 
    Проверка весовых параметров проводилась на весах автомобильных СДК.АМ-01-1-2 (заводской номер 353). В дело представлено свидетельство о поверке данных весов за номером 603/4, выданное 19.08.2010 и действительное до 19.08.2011, а также руководство по эксплуатации системы дорожного контроля СДК.Ам-01-000-000 РЭ.
 
    Согласно отметке в акте № 866 от 01.02.2011, водитель Велисевич Е.В.подписал акт без возражений (в том числе без замечаний и расхождений по весу), пояснив, что им осуществлялся проезд согласно путевому листу грузового автомобиля № 249 от 31.01.2011.
 
    В деле имеется копия путевого листа от 31.01.2011 № 249, оформленного ООО «Паритет-Иркутск», согласно которому осуществлялась перевозка груза по маршруту Иркутск – Улан-Удэ – Иркутск транспортным средством государственный номерной знак В 333 РР, марка К-65117, водители Якименко, Елисевич. Также истцом представлена накладная на перемещение товара № Н02916/2011, с пометкой об опломбировке (склад 02»), указанием данных автомобиля и прицепа: а/м В 333 РР 38, п/п АМ 1173 38, водитель Велисевич Е.В., Якименко А.П.
 
    Факт принадлежности ответчику транспортного средства, указанного в акте от 01.02.2011 № 886, подтверждается представленными в дело копиями свидетельств о регистрации ТС: от 13.02.2010 38 TT569716 наКАМАЗ 65117 государственный регистрационный знак В 333 РР rus38; от 29.05.2010 38 YB020991 на прицеп МАЗ государственный регистрационный знак АМ 1173 rus38. 
 
    Из изложенного следует, что ответчик ООО «Паритет-Иркутск» обязан был возместить ущерб, причиненный  дорогам общего пользования (в настоящем случае – федеральной автодороге общего пользования федерального значения М-55 «Байкал») в результате перевозки тяжеловесного груза (с превышением установленных ограничений по осевой нагрузке) без получения разрешения на такую перевозку в установленном порядке.
 
    Размер ущерба исчислен истцом на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», с учетом степени превышения осевой массы автотранспортного средства над установленными нормами и расстояния, пройденного автотранспортным средством (согласно акту от 01.02.2011 № 866 – 260 км), исходя из базового компенсационного индекса на 2011 год, установленного в размере 1,255. В материалы дела представлен подробный расчет ущерба, который проверен судом и признан верным; ответчиком данный расчет не оспорен ни по существу, ни по размеру.
 
    Как следует из доводов истца, представителю ответчика (водитель Велисевич Е.В.) был вручен акт от 01.02.2011 № 866 непосредственно после его составления, с разъяснением порядка и реквизитов оплаты, указанием суммы оплаты 3 018 рублей 30 копеек. Ответчик не оплатил в добровольном порядке ущерб, причиненный дороге общего пользования, в связи с чем истец, в оперативном управлении которого находится Федеральная автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-55 «Байкал» (от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы) согласно распоряжению Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 30.01.2003 № 367-р, обратился в арбитражный суд с настоящим иском. В дело представлены копии свидетельств о государственной регистрации права оперативного управления истца в отношении указанной автомобильной дороги от 19.01.2010  38 АД 035611,  от  20.01.2012  03-АА 112537.
 
    Поскольку материалами дела подтверждается, что значения осевых нагрузок установлены в результате проверки истцом (уполномоченным органом) весовых параметров транспортного средства на оборудовании, прошедшем поверку в установленном порядке, следует признать, что значения осевых нагрузок являются объективными и достоверными.
 
    В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что судопроизводство в арбитражных судах осуществляется на основе состязательности (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), и учитывая, что ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не оспорил изложенных в исковом заявлении доводов истца о причинении ущерба автомобильной дороге в результате перевозки ответчиком тяжеловесных грузов без соответствующего разрешения и неисполнении обязанности по возмещению такого ущерба, суд полагает, что требования истца о взыскании с ответчика суммы данного ущерба обоснованы и подтверждены материалами дела. 
 
    На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу о том, что исковое требование ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» о взыскании с ООО «Паритет-Иркутск» ущерба в сумме 3 018 рублей 30 копеек подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика и взысканию с него в доход федерального бюджета Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями  65, 70, 71, 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковое требование удовлетворить.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Паритет-Иркутск»  (юридический адрес: 664519, Иркутская область, Иркутский р-н, с. Смоленщина, ул. Трудовая, 6; ОГРН 1033802454850) в пользу Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» (юридический адрес: 670000 Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Советская, 18; ОГРН 1020300983702) сумму 3 018 рублей 30 копеек – ущерб, причиненный федеральным автомобильным дорогам;
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Паритет-Иркутск»  (юридический адрес: 664519, Иркутская область, Иркутский р-н, с. Смоленщина, ул.Трудовая, 6; ОГРН 1033802454850) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                Е.В. Ермакова