Дата принятия: 31 октября 2012г.
Номер документа: А19-15440/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело №А19-15440/2012
31.10.2012 г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30.10.2012года.
Решение в полном объеме изготовлено 31.10.2012года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чемезовой Т.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Слимаковой О.Е.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Нижнеудинском районе (ОГРН 1053811066308, место нахождения: Иркутская область, г. Нижнеудинск)
к Обществу с ограниченной ответственностью «Риал» (ОГРН 1083816000476, место нахождения: Иркутская область, г. Нижнеудинск)
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя: не явился,
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился
установил:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Нижнеудинском районе Иркутской области (далее по тексту– заявитель, административный орган, Управление) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Риал» (далее по тексту - лицо, привлекаемое к ответственности, Общество, ООО «Риал») по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке, предусмотренном статьями 123-124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности в представленном отзыве с требованием о привлечении его к административной ответственности не согласилось.
Дело рассмотрено в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в нем материалам.
Как следует из материалов дела, лицо, привлекаемое к ответственности, зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1083816000476,что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серия 38 № 002679300.
На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 16.05.2012г. № 001847 должностными лицами административного органа проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и сфере защиты прав потребителей Обществом с ограниченной ответственностью «Риал»расположенным по адресу: Иркутская область, г. Нижнеудинск, ул. Гоголя, 172.
В ходе проверки установлено, что 14 июня 2012 в 11 час 20 мин. Обществом, осуществляющим деятельность по розничной продаже алкогольной продукции по адресу: Иркутская область, г. Нижнеудинск, ул. Гоголя, 172, отдел магазина «Перекресток», совершено административное правонарушение, а именно: в реализации находилось вино столовое сухое белое «Шардоне» Легенды Эллады 10-12% об. 1 л, дата изготовления 30.09.2011г.. которое согласно протокола лабораторных испытаний № 8611 от 12.07.2012г., выданного Аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», не соответствует п. 4.1.2 ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия.» по показателю внешний вид. Указанное является также нарушением ст. 3, ст. 15, ст. 20 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ, ст. 11 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Выявленные 14.06.2012 в ходе проверки нарушения зафиксированы в акте проверки от 12.07.2012 № 001847, который подписан директором Общества.
13.07.2012 специалистом-экспертом административного органа –Харитоновой И.А., в присутствии ген.директора Общества – Скулина Л.Н. составлен протокол об административном правонарушении № ЮЛ/М-202/12-16-07 по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Исследовав представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требование административного органа не подлежит удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии с абзацем 1 части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, в виде штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В предмет доказывания по делам об административных правонарушениях также входит установление срока привлечения к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Состав вменяемого обществу административного правонарушения носит характер длящегося правонарушения.
В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Поэтому при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса.
Из материалов дела следует, что факт совершения Обществом административного правонарушения установлен 14.06.2012, о чем свидетельствует акт проверки № 001847 от 12.07.2012.
Таким образом, на дату рассмотрения настоящего дела Арбитражным судом Иркутской области – 30.10.2012 предусмотренный ст. 4.5 Кодекса срок давности привлечения Общества к административной ответственности, составляющий три месяца со дня совершения административного правонарушения истек.
В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Из разъяснений, содержащихся в п.18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.03 №2, следует, что установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению, и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности согласно ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах арбитражный суд отказывает в удовлетворении требования заявителя о привлечении ООО «Риал» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Т.Ю. Чемезова
