Решение от 25 декабря 2012 года №А19-15342/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-15342/2012
 
 
    25 декабря 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 18 декабря 2012 года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 25 декабря 2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Антоновой С.Н.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Петрусевой В.И.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело  по иску агентства лесного хозяйства Иркутской области (ОГРН 1073808028194, ИНН 3808170859, 664003, г. Иркутск, ул. Горького, д. 31)
 
    к  Обществу с ограниченной ответственностью  «Береговое» (ОГРН 1038500599444, ИНН 8505003512, юр. адрес: 664009, г. Иркутск, ул. Ширямова, д. 10)          
 
    третье лицо:  территориальное  управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Осинскому лесничеству  (ОГРН 1088506000021, ИНН 8505006792, юр. адрес: 669200, Усть-Ордынский Бурятский Автономный округ, с. Оса, ул. Лесная, д. 15)         
 
    о  взыскании 3 899 095 руб. 98 коп.
 
    по встречному иску Общества с ограниченной ответственностью  «Береговое»
 
    к агентству лесного хозяйства Иркутской области
 
    об обязании принять решение о возврате излишне уплаченной арендной платы
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от агентства лесного хозяйства Иркутской области – Бакленев Р.С. – представитель по доверенности от 11.08.2012;
 
    от ООО «Береговое» – Кулишенко Н.Н. – представитель по доверенности от 09.11.2012;
 
    от третьего лица – не явились, извещены;
 
    в судебном заседании объявлялся перерыв с 11.12.2012 до 14 час. 20 мин. 18 .12.2012;
 
    установил:
 
    Агентство лесного хозяйства Иркутской области обратилось к Обществу с ограниченной ответственностью «Береговое» с требованием о взыскании 2 891 850  руб. 48 коп. – задолженности по договору аренды лесного участка от 10.12.2008 № 1 за 1, 2 квартал 2012 года в федеральный бюджет РФ, за 1, 2 квартал 2010 года - в бюджет субъекта РФ.
 
    Ответчиком представлены платежные поручения об уплате арендных платежей за 2 – 4 квартал 2012 года.
 
    От истца поступило заявление об уточнении исковых требований, которым он просит взыскать с ответчика сумму 1 510 867 руб. 48 коп. – задолженность в федеральный бюджет за период 2010г., 2011г. и 3 квартал 2012 года, и сумму 2 388 228 руб. 50 коп. – задолженность в бюджет субъекта РФ за 2010 год.
 
    Уточнения иску приняты судом.
 
    Ответчик иск не признал, сославшись на наличие переплаты по договору аренды лесного участка от 10.12.2008 № 1, также представил платежные поручения о внесении арендной платы за отыскиваемый период, кроме того, на основании статьи 132 АПК РФ предъявил встречный иск об обязании агентства лесного хозяйства Иркутской области принять решение о возврате излишне уплаченных в бюджет Иркутской области ООО «Береговое» денежных средств за 3-4 квартал 2009 года в размере 2 402 594 руб. и предоставить в Управление Федерального казначейства по Иркутской области поручение для осуществления возврата.
 
    Согласно  положениям  части 3 статьи 132 АПК РФ с учетом части 3 Постановления  Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств»)  встречный иск требования которого связаны с ненадлежащим исполнением договорных обязательств, принимается к производству  арбитражным  судом, рассматривающим иск  о  взыскании  по этому договору,  для их совместного рассмотрения,   так как между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному разрешению дела.
 
    Определением от 21.11.2012 встречный иск об обязании агентства лесного хозяйства Иркутской области принять решение о возврате излишне уплаченных в бюджет Иркутской области ООО «Береговое» денежных средств за 3-4 квартал 2009 года в размере 2 402 594 руб. и предоставить в Управление Федерального казначейства по Иркутской области поручение для осуществления возврата, принят судом.
 
    Третье лицо, извещенное о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представителя в суд не направил, первоначальный иск поддержал.
 
    Неявка третьего лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела,  не препятствует суду рассмотреть дело по существу, поэтому дело на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассматривается в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Исследовав материалы дела и заслушав доводы сторон, суд считает, что в удовлетворении первоначального иска следует отказать, встречный иск удовлетворить полностью.
 
    В силу статьи 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за
 
    На основании  приказа  агентства  лесного хозяйства  Иркутской  области  от 28.07.2008   №428-апр «О приведении в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации договора аренды лесного фонда», 10.12.2008 г. между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Осинскому лесничеству (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Береговое» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка 1.
 
    В соответствии с условиями договора, ТУ АЛХ ИО по Осинскому лесничеству предоставило, а ООО «Береговое» приняло во временное возмездное пользование лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре 635-2008-12, площадью 49 026 га, расположенный по адресу: Иркутская область, Осинский район, Осинское лесничество, Обусинское участковое лесничество, «Обусинская дача», эксплуатационные леса, кварталы №№ 37-39, 44-50, 53-58, 63-67, 79-88, 104-107; Приморское участковое лесничество, «Приморская дача», эксплуатационные леса, кварталы №№ 2-5, 7, 18-25; Бурят-Янгутское лесничество «Бурят-Янгутская дача», эксплуатационные леса, кварталы №№ 1-11, 15-18.
 
    Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложении к настоящему договору.
 
    В соответствии с п.19 договора, срок договора аренды лесного участка от 10.12.2008 № 1 с 11 июня 2004 г. по 11 июня 2053 г., в связи с чем, договор зарегистрирован УФРС по Иркутской области 12.01.2009 за  №38-38-17/004/2008-940.  
 
    12.10.2010 между агентством лесного хозяйства Иркутской области (арендодателем), ТУ АЛХ ИО по Осинскому лесничеству и ООО «Береговое» заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 10.12.2008 № 1 на основании которого, права и обязанности Осинского лесничества по договору аренды лесного участка от 10.12.2008 № 1, заключенному между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Осинскому лесничеству и ООО «Береговое», переходят к арендодателю (п. 1 дополнительного соглашения). 
 
    В соответствии с пунктом 3 дополнительного соглашения, обязательство по внесению арендной платы в размере, установленном в соглашении – 4 104 960 руб., возникает у арендатора с 01.07.2010.
 
    В соответствии со ст. 131, 164, 433 и 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, дополнительное соглашение от 12.10.2010 к договору аренды лесного участка от 10.12.2008 № 1 зарегистрировано Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 18.03.2011 за №38-38-23/012/2011-401.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
 
    Согласно статье 94 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 11 подп. «б» договора аренды лесного участка от 10.12.2008 № 1, арендатор обязался своевременно и в полном объеме вносить арендную плату за пользование лесным участком.
 
    Пунктом 6 договора аренды лесного участка от 10.12.2008 № 1 предусмотрено, что арендная плата подлежит внесению ежеквартально равными  частями в размере ?  части  годового  размера арендной платы с 1 по 15 число первого месяца текущего квартала. 
 
    При этом в соответствии с пунктом 7 договора аренды размер арендной платы подлежит изменению  пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ. Размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения основания или (и) порядка расчета арендной платы, минимального размера арендной платы, а также в иных устанавливаемых законодательством Российской Федерации случаях. Расчет в данном случае производится арендодателем без акцепта арендатора. Заключение дополнительного соглашения не требуется.
 
    Неисполнение ответчиком условий договора от 10.12.2008 № 1, а именно невнесение арендной платы за пользование участком лесного фонда в сумме 1 510 867 руб. 48 коп. – в федеральный бюджет за период 2010г., 2011г. и 3 квартал 2012 года, и суммы 2 388 228 руб. 50 коп. – задолженность в бюджет субъекта РФ за 2010 год, явилось основанием для предъявления настоящего иска.
 
    Оценив доводы истца, арбитражный суд считает их необоснованными по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 31 Лесного кодекса  РФ  от 29.01.1997 №22-ФЗ по договору аренды  участка лесного  фонда лесхоз федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющая ведение лесного хозяйства организация органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (арендодатель) обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок лесного фонда  за плату на срок от одного года до девяноста девяти лет для существования одного или нескольких видов лесопользования.
 
    Согласно части 4 статьи 73 Лесного кодекса РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    С учетом встречного иска ООО «Береговое» о взыскании неосновательного обогащения за 2009 год, суд считает необходимым дать оценку расчету арендной платы, подлежащей внесению в федеральный и областной бюджеты, начисленной истцом начиная с 2009 года по 2012 год.
 
    Расчет арендной платы на 2009 год произведен истцом на основании Федерального закона от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» и постановления Правительства  Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» с учетом действующих в указанный период корректирующего коэффициента 1,05 и бюджетного коэффициента – 1,30, а также с применением коэффициента 2,0, предусмотренного приказом Федерального  агентства лесного  хозяйства от 14.09.2005 № 255 «О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню».
 
    Вместе с тем, проверив расчет заявленной ко взысканию суммы арендной платы, арбитражный суд считает неправомерным применение истцом коэффициента 2,0 по следующим основаниям.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» утверждены ставки арендной платы.
 
    Пунктом 3 Приложения № 1 предусмотрено, что к ставкам применяются  корректирующие коэффициенты. Правительство Российской Федерации, в компетенцию которого входит утверждение ставок платы и корректирующих коэффициентов, корректирующие коэффициенты на тот момент не утвердило.
 
    На момент вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 130 приказ Федерального агентства лесного хозяйства  Российской Федерации от 14.09.2005 № 225 «О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню» содержал соответствующие корректирующие коэффициенты. Указанный приказ действовал до его отмены приказом Федерального агентства Российской Федерации от 29.02.2008 № 60 «Об отмене некоторых приказов Федерального агентства лесного хозяйства», который вступил в законную силу 24.04.2008, соответственно не подлежит применению при определении размера арендной платы за спорный период.
 
    На основании изложенного, арбитражный суд считает, что сумма арендной платы за 2010 год подлежит перерасчету без применения коэффициента 2,0.
 
    Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
 
    Так, в силу пункта 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия Российской Федерации по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.
 
    Из изложенных положений федерального законодательства следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены лишь вопросы организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности.
 
    Определение же арендной платы за данные участки регулируется специальными нормами лесного законодательства (статья 73 Лесного кодекса РФ) и отнесено к ведению федеральных органов государственной власти, а именно Правительства Российской Федерации.
 
    Правильность такой правовой позиции подтверждается содержанием пункта 27 статьи 81 Лесного кодекса РФ, предусматривающего установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в целях его аренды как полномочие органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений.
 
    Названный вопрос урегулирован постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 года № 310, которым установлены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в том числе и для лесов, расположенных на территории Иркутской области.
 
    Таким образом, вопросы установления минимального размера арендной платы при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, урегулирован на федеральном уровне и к предметам ведения органов государственной власти субъектов Российской Федерации не относится. Следовательно, к отношениям сторон по рассматриваемому договору аренды подлежат применению обязательные для сторон нормы закона: пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ, пункт 4 статьи 73 Лесного кодекса РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
 
    Таким образом, арендодатель, принимая во внимание пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ, пункт 4 статьи 73 Лесного кодекса РФ, пункт 7 договора аренды лесного участка от 10.12.2008 № 1 должен был при расчете арендной платы в 2009 году руководствоваться указанными актами.
 
    Вместе с тем, в расчетах арендной платы на 2009 г. по договору аренды лесного участка от 10.12.2008 № 1 прямо указано, что размер арендной платы умножен на коэффициент 2.
 
    С учетом перечисленного суд установил, что арендная плата, подлежащая уплате ответчиком за 2009 год, подлежит перечислению только в федеральный бюджет.
 
    Кроме того, согласно п. 1 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации по общему правилу договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.
 
    Пунктом 1 ст. 78 названного Кодекса предусмотрено, что договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 80 Лесного кодекса Российской Федерации аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) на "шаг аукциона".
 
    Следовательно, при заключении договора на основании торгов, арендная плата исчисляется из минимальной ставки арендной платы и соответствующей конкурсной или аукционной надбавки, применяемой к минимальной ставке арендной платы.
 
    Действительно, договор аренды от 10.12.2008 № 1 был заключен на основании протокола от 30.05.5003 № 2 результатов лесного конкурса, однако, в соответствии с указанным протоколом процент превышения составляет 0 %, и начисление конкурсной надбавки не предусматривает.
 
    Следовательно, у ответчика отсутствует обязанность уплачивать арендную плату в части превышения минимального размера арендной платы в доход субъекта РФ.
 
    При этом истец правовых оснований для взыскания с ответчика арендной платы в бюджет субъекта РФ в 2009 году суду не представил (ст. 65 АПК РФ).
 
    В дальнейшем, между сторонами подписано дополнительное соглашение от 12.10.2010, согласно которому размер арендный платы на 2010 год составил 4 104 960 руб., обязанность по внесению которой началась с 01.07.2010, без начислений арендной платы в бюджет субъекта РФ.
 
    При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие правовых оснований для начисления арендной платы, подлежащей поступлению в бюджет субъекта Российской Федерации – Иркутской области за 2009 год, следует признать, что арендная плата, внесенная истцом в бюджет субъекта Российской Федерации в 2009 году, является излишне уплаченной.
 
    Как следует из представленных в материалы дела платежных поручений: от 31.03.2009 № 6 на сумму 48 702 руб. 50 коп., от 03.04.2009 № 4 на сумму 1 152 595 руб., от 01.07.2009 № 108 на сумму 701 297 руб. 50 коп., № 65 на сумму 500 000 руб., от 01.12.2009 № 240 на сумму 630 754 руб. 43 коп., от 03.12.2009 № 242 на сумму 570 543 руб. 07 коп., № 243 на сумму 329 456 руб. 93 коп., от 28.12.2009 № 271 на сумму 871 840 руб. 57 коп., истец уплатил арендную плату за пользование лесным участком по оспариваемому договору в части превышающей минимальные ставки платы в сумме 4 805 190 руб.
 
    Представленной ответчиком информацией о поступлении арендной платы от истца за период с 01.01.2009 по 01.12.2012, подтверждается факт поступления в 2009 году указанной суммы в бюджет субъекта РФ.
 
    Принимая во внимание отсутствие обязанности истца уплачивать арендную плату в бюджет субъекта,  арбитражный суд приходит к выводу о том, что  арендная плата, внесенная истцом в бюджет субъекта Российской Федерации в 2009 году в сумме 4 805 190 руб., подлежит возврату.
 
    В силу статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
 
    Согласно пункту  4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2000 № 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении" правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного.
 
    При наличии указанных обстоятельств сумма 2 402 594 руб. является полученным в бюджет субъекта Иркутской области неосновательным обогащением.
 
    Согласно пункту 1 части 1 статьи 51 Бюджетного кодекса РФ неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 57 Бюджетного кодекса РФ неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации.
 
    В силу пункта 3 части 2 статьи 160. 1. Бюджетного кодекса РФ администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, согласно приложениям № 3 к законам Иркутской области «Об областном бюджете на 2008 год», «Об областном бюджете на 2009 год», «Об областном бюджете на 2010 год», «Об областном бюджете на 2011 год», главным администратором доходов областного бюджета по плате за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы является Министерство лесного комплекса Иркутской области.
 
    В силу пункта 1 Приказа Департамента лесного комплекса и водных ресурсов Иркутской области «Об администрировании доходов бюджетов» № 8-дпр от 31.01.2008 Агентству лесного хозяйства Иркутской области делегированы полномочия по администрированию платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы.
 
    В соответствии с пунктом 2.3. Приказа именно администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы.
 
    При таких обстоятельствах, арбитражный суд признает требования истца о взыскании неосновательного обогащения в сумме 2402594 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу статей 424, 606, 614, 1102  Гражданского кодекса РФ, статьи 73 Лесного кодекса РФ, статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ, статьи 12 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
 
    При удовлетворении иска, взыскание денежных сумм производится за счет средств соответствующего бюджета, а при отсутствии денежных средств - за счет иного имущества, составляющего соответствующую казну, в силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».
 
    При таких обстоятельствах, арбитражный суд признает требования ООО «Береговое» по встречному иску об обязании агентства лесного хозяйства Иркутской области принять решение о возврате излишне уплаченной арендной платы по договору от 10.12.2008 № 1 в сумме 2 402 594 руб., обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу статей 424, 606, 614, 1102 Гражданского кодекса РФ, статьи 73 Лесного кодекса РФ, статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ, статьи 12 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
 
    Требования агентства лесного хозяйства Иркутской области задолженности за 2010г., 2011г. и 3 квартал 2012 года в федеральный бюджет, и задолженности в бюджет субъекта РФ за 2010 год (первоначальный иск) удовлетворению не подлежат в связи со следующим.
 
    Обосновывая требования о взыскании задолженности в федеральный бюджет, агентство указало, что в 2010 году арендная плата в части минимального размера составляла 4 104 960 руб., данное обстоятельство подтверждается представленным расчетом, дополнительным соглашением от 12.10.2010 и не оспаривается ООО «Береговое».
 
    Вместе с тем, как видно из представленных документов, в частности информации, представленной агентством о поступлении арендной платы от ООО «Береговое» за период с 01.01.2009 по 01.12.2012, следует, что в 2010 году ответчиком в федеральный бюджет была внесена арендная плата в сумме 4 104 960 руб.
 
    В 2011 году размер арендной платы в федеральный бюджет также составил 4 104 960 руб., согласно данным агентства, денежные средства в указанном размере были оплачены ООО «Береговое».
 
    В 2012 году (за оспариваемый период – 3 квартал 2012 года) арендная плата также была внесена арендатором в сумме 994 114 руб. 25 коп.
 
    Однако по утверждению агентства, на основании акта проверки от 27.04.2011 была выявлена ошибка при начислении арендной платы за указанный период, в связи с чем, агентство произвело доначисления арендной платы в общей сумме 1 510 867 руб. 48 коп. за отыскиваемый период.
 
    Между тем, правовых оснований и ссылок на нормативные акты для доначисления арендной платы, подлежащей уплате в федеральный бюджет агентство, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ, суду не представило. Как и не представило надлежащим образом оформленных документов, свидетельствующих о внесении изменений в расчеты арендной платы за 2010 – 2012 года, подписанные с ООО «Береговое».
 
    В отсутствие исполнения требований статьи 65 АПК РФ, и непредставления обоснованности доначисления арендной платы в требовании о взыскании 1 510 867 руб. 48 коп. за 2010г., 2011г. и 3 квартал 2012 года, следует отказать.
 
    Не подлежат удовлетворению требования агентства лесного хозяйства Иркутской области о взыскании 2 388 228 руб. 50 коп. в бюджет субъекта за 2010 год.
 
    Согласно расчету арендной платы на 2010 год за 1, 2 кварталы 2010 года установлена обязанность арендатора внести арендную плату в сумме 2 052 480 руб. в бюджет субъекта, с 01.07.2010 обязанность по уплате арендной платы в бюджет субъекта у ответчика отсутствует.
 
    Между тем, расчет арендной платы на 2010 год составлен на основании протокола результатов конкурса от 30.05.2003 № 2, с конкурсной надбавкой – 0%, и ФЗ от 02.12.2009  № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов», т.е. без изменения ставок платы за единицу объема лесных ресурсов (в части федерального бюджета) и без внесения платы в бюджет субъекта.
 
    Как указывалось ранее агентством в материалы дела не представлено правового обоснования зачисления арендной платы в бюджет субъекта РФ при расчете арендной платы, превышающей ее минимальный размер, за переданный по договору аренды лесной участок, в размере, указанном в расчете арендной платы на 2010 год – 2 052 480 руб.. А начисления арендной платы в бюджет субъекта в сумме 2 388 228 руб. 50 коп. (в уточненной редакции),  заявлены без ссылок на какие-либо документы.
 
    Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Как предусмотрено статьей 421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются соглашением сторон. В силу части 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ юридические и физические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей. Они по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (часть 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ).
 
    Согласно статье 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса РФ называет договоры и сделки.
 
    Статьями 309, 310 и 408 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.
 
    Правоотношения сторон вытекают из обязательственных правоотношений - договора аренды лесного фонда для заготовки древесины и регламентированы главой 34 Гражданского кодекса РФ.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
 
    Согласно статье 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
 
    Частями 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
 
    Таким образом, арендодатель, принимая во внимание пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ, статью 73 Лесного кодекса РФ, при расчете арендной платы за 2010 года должен был руководствоваться установленными уполномоченными на то государственными органами ставками арендной платы.
 
    Вместе с тем, как следует из представленного в материалы дела расчета арендной платы на 2010 год, размер годовой арендной платы на указанный период включает в себя размер арендной платы по минимальным ставкам плюс размер арендной платы, превышающий минимальный размер арендной платы.
 
    В дальнейшем, между сторонами подписано дополнительное соглашение от 12.10.2010, согласно которому размер арендный платы на 2010 год составил 4 104 960 руб., обязанность по внесению которой началась с 01.07.2010, без начислений арендной платы в бюджет субъекта РФ.
 
    При указанных обстоятельствах, у арендодателя отсутствовало право начислять арендную плату в бюджет субъекта РФ в 2010 году, в связи с чем в данном требовании агентству также следует отказать.
 
    В порядке статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб., являющиеся для ООО «Береговое» судебными издержками, подлежат взысканию с агентства лесного хозяйства Иркутской области в пользу ООО «Береговое».
 
    Расходы по государственной пошлине по необоснованному иску не могут быть возложены на агентство, освобожденного от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении иска агентству лесного хозяйства Иркутской области отказать;
 
    Встречный иск Общества с ограниченной ответственностью  «Береговое» удовлетворить;
 
    Обязать агентство лесного хозяйства Иркутской области в пятидневный срок с момента вступления решения в законную силу принять решение о возврате Обществу с ограниченной ответственностью  «Береговое» излишне уплаченной в бюджет Иркутской области  по договору аренды лесного участка №1 от 10.12.2008г. арендной платы за 3 и 4 кварталы 2009 года  в сумме 2402594 руб. и представить в Управление Федерального казначейства по Иркутской области поручение для осуществления возврата;
 
    Взыскать с агентства лесного хозяйства Иркутской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью  «Береговое» сумму 4000 руб. – расходы по госпошлине.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.
 
Судья                                                                                       С.Н. Антонова