Решение от 04 декабря 2012 года №А19-15326/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-15326/2012
 
 
    04.12.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  26.11.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   04.12.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Синюгиной С.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Гелиос-95» (ОГРН 1023801028195, ИНН 3808024801,г. Иркутск, ул. Чехова, 23Б)
 
    к Министерству имущественных отношений Иркутской области (ОГРН 1083808003564, ИНН 3808174613, г. Иркутск, ул. Карла Либкнехта, 47)
 
    третье лицо: Областное государственное учреждение «Региональный центр лесовосстановления» (ОГРН 1023802316207, ИНН 3823000523, г. Иркутск, ул. Лебедева-Кумача, 41)
 
    о признании незаконными: распоряжения от  28.05.12г. №10/ф; отказ от 29.06.2012г. № 4547-06-1и в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; обязании устранить допущенные нарушения путем обеспечения заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости объекта недвижимости и принятия решения о приватизации данного объекта, предусмотрев преимущественное право заявителя на приобретение арендуемого имущества по договору аренды,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от  заявителя – представитель по доверенности Драчева Н.В.,
 
    от ответчика – представитель  по доверенности  Ермаков А.Л.,
 
    от третьего лица – представитель по доверенности Каменева А.И.,
 
установил:
 
    Закрытое акционерное общество «Гелиос-95» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к  Министерству имущественных отношений Иркутской области (далее – Министерство) о признании незаконным  распоряжения Министерства имущественных отношений Иркутской области от 28.05.2012 г. №10/ф «О закреплении областного государственного имущества»; признании  незаконным отказа Министерства имущественных отношений Иркутской области от 29.06.2012г. №4547-06/1и в реализации преимущественного права ЗАО «Гелиос-95» на приобретение арендуемого имущества - объекта недвижимости, нежилое здание общей площадью 299,5 кв.м. (HHB.NO 25:401:001:010044360, литера Б), расположенное по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул.Чехова, 23; признании преимущественного права ЗАО «Гелиос-95» на приобретение в собственность арендуемого объекта недвижимого имущества - объекта недвижимости, нежилое здание общей площадью 299,5 кв.м. (HHB.NO 25:401:001:010044360, литера Б), расположенное по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул.Чехова, 23; обязании  Министерства имущественных отношений Иркутской области устранить допущенные нарушения прав путем обеспечения заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости объекта недвижимого имущества - нежилого здания общей площадью 299,5 кв.м. (HHB.NO 25:401:001:010044360, литера Б), расположенного по адресу: Иркутская область  г. Иркутск, ул.Чехова, 23 и принятия решения о приватизации данного объекта недвижимости в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке, предусмотрев преимущественное право ЗАО «Гелиос - 95» на приобретение арендуемого имущества по договору аренды №106/01 от 30.11.2001.
 
    Заявитель  в судебном заседании заявленные требования поддержал, указал, что относится  к субъектам  малого и среднего предпринимательства, арендует более 2 лет нежилое помещение, площадь истребуемого объекта не превышает предельную площадь, на момент подачи заявления задолженности по договору аренды не имелось, вместе с тем, ответчиком отказано в реализации преимущественного права. Кроме того, в период обращения за реализацией преимущественного права, объект передан в оперативное управление третьему лицу.
 
    Ответчик в судебном заседании  с заявленными требованиями не согласился,  полагает правомерным закрепление на праве оперативного управления за третьим лицом спорного объекта недвижимости и правомерность отказа в реализации преимущественного права, также указал на наличие задолженности  у общества по арендной плате на момент обращения за реализацией преимущественного права.
 
    Третье лицо в судебном заседании указало на необоснованность требований заявителя, поскольку спорный объект правомерно передан  в оперативные управление в связи с наличием  необходимости размещения  учреждения в  испрашиваемом помещении с целью осуществления деятельности учреждения.
 
    Дело рассмотрено в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, 30.11.2001г. между Комитетом по управлению государственным имуществом Иркутской области, действующим в интересах ОГУ «Центр по эксплуатации и содержанию объектов недвижимости»,  и Закрытым акционерным обществом  «Гелиос-95» заключен договор аренды объекта недвижимости, находящегося в областной государственной собственности №106/01 сроком с 01.01.2002 по 01.12.2010г. Предметом настоящего договора  в силу п. 1.1 определено здание, расположенное по адресу г. Иркутск, ул. Чехова, 23 литера Б, кадастровый номер 38:36:017903:00:30588/Б общей площадью 297,6 кв.м. Договор аренды зарегистрирован Департаментом Иркутской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31.01.2002, что следует из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    На нежилое здание, расположенное по адресу г. Иркутск, ул. Чехова,23 литера Б,  инв№ 25:401:001:010044360, общей площадью 299,5 кв.м. зарегистрировано право собственности Иркутской области (свидетельство о  государственной регистрации права 38 АГ 783854 от 15.04.2008г.)
 
    В связи с принятием Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ   «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  ЗАО «Гелиос-95» неоднократно (19.12.2008г. №247;  20.07.2009г., 22.04.2009, 29.11.2010г. №25, 21.07.2010г. №49, июнь 2011г. №7, 16.03.2010г.) обращалось в Министерство имущественных отношений Иркутской области за реализацией преимущественного права на арендуемый объект  недвижимости.
 
    На одно из указанных обращений Министерством имущественных отношений ИО  09.02.2009г. № 11-583/1и был дан ответ  о невозможности  реализации преимущественного права обществом  ввиду того, что  испрашиваемый объект недвижимости  закреплен за ОГУ «Центр по эксплуатации и содержанию объектов недвижимости» на праве оперативного управления.
 
    Из материалов дела следует, что впоследствии испрашиваемый объект недвижимости на основании распоряжения Правительства Иркутской области от 12.02.2010 № 17-рп  закреплен на праве оперативного управления за ОГУ «Фонд имущества Иркутской области» согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.09.2010 38 АД 306900.
 
    04.05.2012г.  ООО «Гелиос-95»  в адрес  Министерства имущественных отношений  Иркутской области  направлено письмо  №7 с целью реализации преимущественного права о выведении из оперативного управления ОГКУ «Фонд имущества Иркутской области» испрашиваемого объекта недвижимости. Также, ЗАО «Гелиос-95» 24.05.2012г.  исх.№ 9 и  обратилось  в Министерство имущественных отношений  Иркутской области  с заявлением о предоставлении преимущественного права на приобретение объекта недвижимости, расположенного по адресу г. Иркутск, ул. Чехова,23 литера Б.
 
    13.06.2012г. право оперативного управления Областного государственного  учреждения «Фонд имущества Иркутской области» прекращено (следует из отметки на свидетельстве о государственной регистрации права 38 АД 306900).
 
    22.06.2012г.  Министерством имущественных отношений Иркутской области   был дан ответ за № 4379-06/3и на заявление от 24.05.2012г. исх.№ 9 о невозможности  предоставления ЗАО «Гелиос-95» преимущественного права выкупа Объекта, ввиду того, что объект находится в оперативном управлении  областного учреждения.
 
    29.05.2012г. и 18.06.2012г. ЗАО «Гелиос-95» вновь обращалось к Министерству имущественных отношений Иркутской области с заявлением о предоставлении  преимущественного права на приобретение  объекта недвижимости, расположенного по адресу г. Иркутск, ул. Чехова, 23Б.
 
    В отношении указанных обращений министерством 29.06.2012г. №4547-06/1и был дан ответ о том, что по существу вопрос рассмотрен в ответе 22.06.2012г. №4379-06/3и.
 
    Согласно распоряжению от 28.05.2012г. №10-ф Министерства имущественных отношений Иркутской области, нежилое здание, расположенное по адресу г. Иркутск, ул. Чехова,23 литер Б, закреплено на праве оперативного управления за Областным  государственным  автономным учреждением «Региональный центр лесовосстановления».
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13.07.2012г. серии 38 АД № 802179 за  Областным  государственным  автономным учреждением «Региональный центр лесовосстановления» зарегистрировано право оперативного управления на нежилое здание, расположенное по адресу г. Иркутск, ул. Чехова,23 литер Б общая площадь 299.5 кв.м. инв № 25:401:001:010044360, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 13.07.2012г. сделана запись регистрации за № 38-38-01/026/2012-663.
 
    Не согласившись с Распоряжением  от 28.05.2012г. №10-ф и отказом от 29.06.2012г. №4547-06/1, полагая, что указанные ненормативные акты не соответствуют действующему законодательству и нарушают права  и законные интересы общества, последнее  обратилось в суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства на день вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.
 
    Частью 2 статьи 1 данного закона установлены ограничения действия настоящего Федерального закона, в частности, его действие  не распространяется на 1) отношения, возникающие при отчуждении арендуемого имущества, переданного организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", 2) отношения, возникающие при приватизации имущественных комплексов государственных или муниципальных унитарных предприятий; 3) недвижимое имущество, принадлежащее государственным или муниципальным учреждениям на праве оперативного управления; 4) недвижимое имущество, которое ограничено в обороте.
 
    В соответствии со ст. 3  Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"). При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:
 
    1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
 
    2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;
 
    3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;
 
    4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    Согласно п.2 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    В соответствии с  п.3 ст. 9 Закона при получении заявления уполномоченные органы обязаны:1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления; 2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; 3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.
 
    Пунктом 4 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ установлено, что  в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.
 
    В пунктах 1, 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разъяснено: при рассмотрении споров судам необходимо учитывать, что перечень условий, при наличии которых арендатор обладает преимущественным правом на приобретение арендованного имущества, определен в Федеральном законе от 22.07.2008 N 159-ФЗ исчерпывающим образом. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не вправе своими нормативными правовыми актами устанавливать каких-либо иных ограничений либо дополнительных условий реализации права на приобретение недвижимости. Суд может признать наличие у арендатора права на приобретение арендуемого имущества и в том случае, если после опубликования данного Закона субъектом Российской Федерации или органом местного самоуправления были совершены иные действия, имеющие своей целью воспрепятствование реализации субъектами малого или среднего предпринимательства права на приобретение.
 
    Согласно пункту 10  указанного информационного письма,  судам следует иметь в виду, что, исходя из части 8 статьи 4 Закона, субъект малого или среднего предпринимательства, чье право на приобретение было нарушено, может оспорить отказ уполномоченного органа в реализации права на приобретение, а также его бездействие в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации права на приобретение, в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, основанием отказа в предоставлении ЗАО «Гелиос-95» преимущественного права, на основании заявлений, в т.ч. от 18.06.2012 исх № 12, явилось, предусмотренное п. 3 ч.2 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ основание -  недвижимое имущество, принадлежит государственному учреждению на праве оперативного управления. Право оперативного управления на нежилое помещение, в свою очередь, закреплено за Областным государственным  автономным учреждением «Региональный центр лесовосстановления» на основании распоряжения №10-ф от 28.05.2012г., которое зарегистрировано в ЕГРП 13.07.2012г.
 
    При этом, право оперативного управления на спорное нежилое помещение, закрепленное за ОГУ «Фонд имущества Иркутской области» прекращено 13.06.2012г. (следует из отметки на свидетельстве о государственной регистрации права 38 АД 306900).
 
    Согласно п.1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или оперативного управления  имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении  за унитарным предприятием  или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения  с момента передачи имущества, если иное не установлено законом или иными правовыми актами или решением собственника.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
 
    В силу абз.2 ч.1 ст. 2 Федерального закона  от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    В п.5 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда  Российской Федерации от 29.04.2012г. №10/22 разъяснено, что  поскольку в силу абзаца 5 пункта 1  статьи 216 ГК РФ право оперативного  относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками, право оперативного управления  на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.
 
    Таким образом, право оперативного управления на спорное нежилое помещение  у ОГУ «Фонд имущества Иркутской области» было прекращено 13.06.2012г., а право оперативного управления у ОГАУ «Региональный центр лесовосстановления», предоставленного на основании распоряжения №10-ф от 28.05.2012г., возникло с момента государственной регистрации 13.07.2012.
 
    Из материалов дела следует, что общество неоднократно обращалось с заявлениями о предоставлении преимущественного права на  спорное нежилое помещение, в том числе от 24.05.2012, и с заявлением о выведении из оперативного управления истребимого объекта, что свидетельствует о  намерении общества реализовать возникшее преимущественное право. Таким образом, на момент издания распоряжения от 28.05.2012 Министерство знало о намерениях общества реализации преимущественного права выкупа арендуемого помещения.
 
    Также обществом после 28.05.2012г. были поданы заявления 29.05.2012г. и 18.06.2012г. о предоставлении преимущественного права на  спорное нежилое помещение.  Поскольку согласно имеющимся в материалах дела доказательствам право оперативного управления ОГУ «Фонд имущества Иркутской области» прекращено 13.06.2012г., а за ОГАУ «Региональный центр лесовосстановления» право оперативного управления на спорный объект недвижимости зарегистрировано в установленном порядке только 13.07.2012г., т.е. после обращения ЗАО  «Гелиос-95» с заявлением о выкупе арендуемого нежилого помещения (18.06.2012г.), приведенное Министерством в письме от 29.06.2012г. со ссылкой на письмо от 22.06.2012г. основание отказа в реализации преимущественного права выкупа спорного имущества не представляется правомерным, так как на момент отказа 22.06.2012г. и 29.06.2012г. основания, предусмотренные ч.2 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отсутствовали. Иных оснований оспариваемый отказ не содержит.
 
    Выведение из оперативного управления одного учреждения  и передача объекта в оперативное управление другого, в рассматриваемом случае, по мнению суда, свидетельствует о намеренном ограничении реализации права на приобретение недвижимости.  Указанные действия ответчика, имеют своей целью воспрепятствование реализации  ЗАО «Гелиос-95» права на приобретение объекта недвижимости.
 
    С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что распоряжение Министерства от 28.05.2012г. по закреплению нежилого помещения, расположенного по адресу г. Иркутск, ул. Чехова,23 литера Б,  инв№ 25:401:001:010044360, общей площадью 299,5 кв.м. за ОГАУ «Региональный центр лесовосстановления» противоречит статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускающей злоупотребления правом в любых формах, и направлено на воспрепятствование обществу в реализации его преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ. Кроме того, оспариваемое распоряжение №10-ф от 28.05.2012г. вынесено Министерством в период действия  зарегистрированного права другого лица, ввиду чего не может являться законным.
 
    Довод Министерства о необходимости и законности  предоставления 3-му лицу  права оперативного управления  на спорный объект с целью осуществления последним своих полномочий, не может быть признан обоснованным, поскольку несмотря на то, что Министерство имущественных отношений  Иркутской области обладает закрепленным Законом Иркутской области  от 06.12.2011 №123-ОЗ «О порядке  управления и распоряжения  государственной собственности Иркутской области» правом  принятия решений о закреплении  на праве  оперативного управления за учреждениями объектов государственной собственности, нарушение прав иных лиц, в частности прав ЗАО «Гелиос-95» на реализацию преимущественного права, равно как и требований закона при  реализации этих прав не допустимо.
 
    Судом установлено, что общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства и отвечает всем условиям, перечисленным в статье 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ. Срок аренды по договору установлен с 01.01.2002 по 01.12.2010г., однако общество продолжает пользоваться помещением на основании п. 2 ст. 610 ГК РФ, что не оспаривается Министерством. Площадь помещения не превышает установленного Законом Иркутской области от 08.11.2010 N 107-ОЗ предельного значения площади арендуемого имущества в 700 кв.м. При этом фактическая площадь помещения, занимаемая ЗАО «Гелиос-95» по договору аренды от 30.11.2001 № 106/01 составляет 299.5 кв.м., что подтверждается материалами дела: протоколом заседания комиссии, созданной приказом Минимущества от 08.12.2009 № 94/и (стр. 5), выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.07.2012 № 01/053/2012-483, заявлениями ЗАО «Гелиос-95», ответами Министерства, свидетельствами о государственной регистрации права собственности и оперативного управления, согласно которым площадь спорного помещения составляет 299.5 кв.м. Указанное не оспаривается ответчиком.
 
    Довод Министерства имущественных отношений  Иркутской области о том, что у ЗАО «Гелиос-95» на момент обращения за реализацией преимущественного права имелась задолженность по арендной плате за июнь 2012г., не может быть принят судом, поскольку указанное  не являлось основанием для отказа в предоставлении преимущественного права на приобретение объекта недвижимости.
 
    Кроме того, судом установлено, что согласно акту сверки по состоянию на 01.06.2012г. задолженность у ЗАО «Гелиос-95» по арендной плате отсутствовала.
 
    В соответствии с п. 4.4 договора аренды от 30.11.2001г. №106/1 арендная плата вносится  Арендатором ежемесячно до 5 числа текущего месяца на расчетный счет Арендодателя.
 
    Таким образом, у заявителя обязанность по арендной плате за июнь 2012г. возникла до 05.06.2012г., тогда как была исполнена обществом 26.06.2012г., что подтверждается платежным поручением 26.06.2012 № 4.
 
    Вместе с тем из материалов дела следует, что 08.08.2011г. ЗАО «Гелиос-95» обратилось в арбитражный суд  с исковым заявлением  к Министерству имущественных отношений  ИО  о взыскании  943 536 руб. неосновательного обогащения, излишне полученных  ответчиком в составе арендных платежей по договору аренды от 30.11.2001г. №106/1 за пользование имуществом, принадлежащим  на праве собственности  Иркутской области, расположенного по адресу Чехова, 23Б.
 
    Решением суда первой инстанции по делу № А19-14532/2011 исковые требования удовлетворены в части  взыскания с Министерства  имущественных отношений  Иркутской области   в пользу ЗАО «Гелиос-95» неосновательного обогащения в размере 598 128 руб.
 
    Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу № А19-14532/2011 от 09.02.2012г. решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.
 
    Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского  округа по делу № А19-14532/2011 от 05.06.2012г. постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу № А19-14532/2011 от 09.02.2012г. отменено, решение суда первой инстанции оставлено в силу.
 
    Таким образом, на день подачи заявления о реализации преимущественного права 18.06.2012г. за Министерством числилась задолженность перед ЗАО «Гелиос-95» по договору аренды в размере 598 128 руб.
 
    С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд считает, что данный довод Министерства сам по себе, не может быть признан достаточным основанием для отказа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.
 
    Довод о нахождении ЗАО «Гелиос-95»  в стадии ликвидации на момент обращения за реализацией преимущественного права, также, по мнению суда, не является состоятельным, поскольку Федеральный закон  от 22.07.2008 N 159-ФЗ, в порядке которого общество обратилось за реализацией преимущественного права,  не содержит такого ограничения.
 
    Согласно частям 2,4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    Исходя  из  фактических обстоятельств  дела, исследовав все материалы дела в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений  лиц, участвующих в  деле,  суд приходит к выводу о том, что распоряжение от  28.05.12г. №10/ф и  отказ от 29.06.2012г. № 4547-06-1и  Министерства не соответствуют требованиям Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ   «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в  полном  объеме.
 
    С целью устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым возложить на Министерство обязанность по выполнению требований статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ.
 
    В соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ , 333.21, п.1 ст. 333.40 НК РФ с Министерства имущественных отношений Иркутской  области  в пользу ЗАО «Гелиос-95» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 руб. Государственная пошлина в размере 8 000 руб. подлежит возврату ЗАО «Гелиос-95», как излишне уплаченная.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконными распоряжение Министерства имущественных отношений Иркутской области  от 28.05.12г. №10/ф «О закреплении областного государственного имущества», отказ Министерства имущественных отношений Иркутской области от 29.06.2012г. № 4547-06-1и в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества – объекта недвижимости, нежилое здание общей площадью 299,5 кв.м (инв. №25:401:001:010044360, литер Б), расположенное по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Чехова, 23, как несоответствующие Федеральному закону от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
 
    Обязать  Министерство имущественных отношений Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО «Гелиос-95», обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости недвижимого имущества  –  нежилое здание общей площадью 299,5 кв.м (инв. №25:401:001:010044360, литер Б), расположенное по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Чехова, 23 и принять решение об условиях приватизации данного помещения в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке, предусмотрев преимущественное право ЗАО «Гелиос-95» на приобретение арендуемого имущества по договору аренды № 106/01 от 30.11.2001.
 
    Взыскать с Министерства имущественных отношений Иркутской области в пользу ЗАО «Гелиос-95» расходы по государственной пошлине в размере 4 000 руб.
 
    Возвратить ЗАО «Гелиос-95» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 000 руб.
 
    Выдать справку на возврат государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья                                                                                                  Г.В. Ананьина