Решение от 27 августа 2012 года №А19-15266/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-15266/2012
 
    27.08.2012 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  27.08.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено  27.08.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Титова В.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловым Э.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1023801534250, адрес регистрации: г. Иркутск, ул. Партизанская, 79)
 
    к   индивидуальному предпринимателю Левченко Елене Андреевне                                           (ОГРНИП 309381608400012, 665268, Иркутская область, г. Тулун, ул. Гоголя, 2)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии в заседании:
 
    заявителя: не явился
 
    ответчика: не явился
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Левченко Е.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
 
    Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствии сторон, по имеющимся в деле материалам.
 
    Как установлено судом, Левченко Е.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 309381608400012.
 
    Предприниматель имеет лицензию № АСС-38-001545 от 23.07.2009 г. на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    В ходе проверки, проведенной в период с 18.06.2012 по  19.06.2012 государственным инспектором на автомобильном транспорте Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области, выявлено несоблюдение предпринимателем Левченко Е.А. установленных лицензией требований и условий, а именно:
 
    - не представила (отсутствует) журнал регистрации проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей. Договор заключен с областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «тулунский областной психоневрологический диспансер», а фактически проходит согласно штампов в путевых листах поликлиника на станции Тулун (РЖД), чем нарушила п.5 приказа Минздрава СССР от 29.09.1989г. №555, ст.23 «Федерального закона» «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1996г. №196-ФЗ, Положения утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2;
 
    - не обеспечила (отсутствует журнал) учетно-техническую документацию по проведению технического обслуживания и ремонта автобуса, обязательные ТО-1 и ТО-2 предусмотренные заводом - изготовителем, чем нарушила п.2.5.2 требований утв. Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15, п.2, п.4 ст.18 и п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1996г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
 
    - не организовала проведение ежегодной квалификационной подготовки водителя, чем нарушила требования п.2.2, 2.3.5 положения утв. Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2, ст.20 ФЗ от 10.12.1996г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
 
    - не завела журналы учета дорожно-транспортных происшествий и учета нарушений правил дорожного движения водителем по форме в соответствии с требованиями, не организовала ежемесячные сверки по ДТП и ПДД, чем нарушила ст.20 ФЗ от 10.12.1996г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.18 постановления Правительства РФ от 29.06.1995г. №647;
 
    - не завела журнал регистрации путевых листов, в путевых листах отсутствует расшифровки имени и отчества водителя механика, медицинского работника, диспетчера; отсутствует время выезда и заезда фактически и по расписанию, показание спидометра, послерейсовые медосмотры водителя согласно предъявленных путевых листов: №№26, 27, 42, 43, 118, 119, 121, 122, 141, 142 не обеспечено полное и достоверное заполнение путевых листов согласно всех пунктов, чем нарушила п.9-18 утв. Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152, п.5.1.9 правил утв. приказом Минтранса от 08.08.1995г. №73, Гомкомстата России от 28.11.1997г. №78,
 
    - не предоставила (отсутствует) паспорт автобусного маршрута №6 (Ж/Д вокзал - Больничный комплекс), чем нарушила положение утв. Приказом Минавтотрансом РСФСР от 31.12.1981г. №200, постановление Правительства РФ от 14.02.2009г. №112, от 08.11.2007г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
 
    Данные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении АГ № 880 от 19.06.2012 г., который с заявлением и другими материалами проверки направлен в арбитражный суд для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Исследовав представленные материалы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
 
    Частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных  правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), в соответствии с  Федеральным законом Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011  № 99-ФЗ (далее – Федеральный закон от 04.05.201 № 99-ФЗ) (подпункт 24 пункта 1 статьи 12) относится к лицензируемому виду деятельности.
 
    Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ определено понятие "лицензионных требований" - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    В соответствие с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ  лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее – Положение). Положение устанавливает обязательность соблюдения лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В силу приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (далее – приказ Минтранса от 18 сентября 2008 года № 152) обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи. Путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: 1) наименование и номер путевого листа; 2) сведения о сроке действия путевого листа; 3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; 4) сведения о транспортном средстве; 5) сведения о водителе (пункт 3). Сведения о водителе включают фамилию, имя, отчество водителя (пункт 7).
 
    Согласно ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
 
    Статьей п.п. 2.2, 3.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте (утв. приказом Минтранса РФ от 30 марта 1994 г. N 15) установлено, что владельцы автобусов обеспечивают надежность водительского состава за счет регулярного проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.
 
    Факт нарушения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, судом установлен, материалами дела подтвержден, не отрицается он и самим предпринимателем (протокол об административном правонарушении от 19.06.2012 г. подписан ей  без возражений).
 
    Предприниматель Левченко Е.А., нарушив требования законодательства в области безопасности дорожного движения и регулирования перевозок пассажиров автотранспортом, допустила тем самым нарушение лицензионных требований.
 
    Учитывая вышеизложенное, требование заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных  правонарушениях, подлежит удовлетворению.
 
    При определении размера наказания суд, учитывая в качестве смягчающих обстоятельств то, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – три тысячи рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
р е ш и л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Левченко Елену Андреевну, 21.10.1985 года рождения, уроженку г.Тулуна Иркутской области, проживающую  по адресу: 665268, Иркутская область, г. Тулун, ул. Гоголя, 2, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 25.03.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Иркутской области, основной государственный регистрационный  номер 309381608400012, ИНН 381606691607,  к административной ответственности  по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:  Получатель: УФК по Иркутской области (УГАДН поИркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, л/сч 04341439220)  
 
    Р/сч 40101810900000010001   БИК 042520001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской обл.
 
    ИНН 3811015571    КПП 381101001
 
    ОКАТО 25401000000     КБК 10611630030016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения».
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                            В.М.Титов