Решение от 19 октября 2012 года №А19-15256/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-15256/2012
 
 
    19.10.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  12.10.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   19.10.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе: судьи Чемезовой Т.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлению
 
    Закрытого акционерного общества "Байкал-Отель" (ОГРН 1023801011860, ИНН 3808054595, местонахождение: г. Иркутск, б. Гагарина, 44)
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области
 
    о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области от 04.07.2012г. "Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления  определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов",
 
    об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя – осуществить государственную регистрацию юридического лица ЗАО "Региональная компания "Байкал-Отель", создаваемого путем реорганизации в форме выделения,
 
    при участии  в заседании:
 
    от заявителя: представитель по доверенности  Гаврилов В.В..;
 
    от ответчика: представитель по доверенности  Карелина Н.Л.
 
установил:
 
    Закрытое акционерное общество "Байкал-Отель" (далее – ЗАО «Байкал-отель», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (далее – МИ ФНС №17, налоговый орган) от 04.07.2012г. "Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления  определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов и обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя – осуществить государственную регистрацию юридического лица ЗАО "Региональная компания "Байкал-Отель", создаваемого путем реорганизации в форме выделения.
 
    В судебном заседании представитель  ЗАО «Байкал-отель» поддержал заявленные требования.
 
    Представитель налогового органа заявленные требования оспорил по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительных пояснениях.
 
    Как следует из материалов дела, 20.07.2011 внеочередным общим собранием акционеров ЗАО «Байкал-отель» было принято решение реорганизовать ЗАО «Байкал-отель» в  форме  выделения  юридического лица      ЗАО «Региональная  компания    «Байкал-отель»
 
    ( протокол №03/07-11 от 20.07.2011), принято решение о создании ЗАО «Региональная компания «Байкал-отель», установлены порядок и условия выделения, в том числе порядок распределения акций выделяемого юридического лица, утвержден разделительный баланс и устав, назначены ревизор и исполнительный орган ЗАО «Региональная компания «Байкал-отель».
 
    27.06.2012 в налоговый орган представлены документы для государственной регистрации юридического лица ЗАО «Региональная компания «Байкал-отель», создаваемого путем реорганизации в форме выделения.
 
    04.07.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области принято решение об отказе в государственной регистрации ЗАО «Региональная компания «Байкал-отель» в связи с тем, что в представленном для государственной регистрации Заявлении отсутствуют листы приложения к заявлению, содержащие сведения об учредителях Общества.
 
    В обоснование отказа налоговый орган ссылается на подпункт «д» пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ, согласно которому в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об учредителях  (участниках) юридического лица.
 
    Кроме  того,   согласно    пункту 4.2   раздела П    приказа    ФНС РФ   от   01.11.2004
 
    №САЭ-3-09/16@ при представлении заявления о государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, акционерного общества, производственного кооператива в сведениях об учредителях указываются данные всех учредителей юридического лица.
 
    В связи с отсутствием листов приложения к заявлению, содержащих сведения об учредителях общества, в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 федерального закона №129-ФЗ налоговым органом принято решение об отказе в государственной регистрации на основании непредставления необходимых для государственной регистрации документов.
 
    Заявитель в обоснование доводов о незаконности указанного решения налогового органа указал, что согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации №439 от 19.06.2002 утверждены формы документов, используемые при государственной регистрации юридических лиц, в частности, форма Р12001 «Заявление о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации». При заполнении пункта 3 данной формы, а также листов А к форме Р12001 необходимо руководствоваться сносками к этому пункту и к листу А. Согласно данным сноскам пункт 3 формы и лист А заполняется только при реорганизации обществ с ограниченной или дополнительной ответственностью, хозяйственных товариществ, учреждений, унитарных предприятий, жилищных накопительных кооперативов.
 
    Поскольку на регистрацию представлены документы о реорганизации закрытого акционерного общества «Байкал-отель» в форме выделения закрытого акционерного общества «Региональная компания «Байкал-отель», заявитель считает, что требование о представлении сведений об учредителях общества в данном случае не обосновано.
 
    Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленное требование правомерным и подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно статье 14 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от 08.08.2001 №129-ФЗ (далее – закон №129-ФЗ) при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы:
 
    а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;
 
    б) учредительные документы юридического лица в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю;
 
    г) договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;
 
    д) передаточный акт или разделительный баланс;
 
    е) документ об уплате государственной пошлины;
 
    ж) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений.В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица, соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 15 федерального закона №129-ФЗ представление документов юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
 
    В силу подпункта 1.2 статьи 9  заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
 
    Согласно расписке о получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица, 27.06.2012  Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17  в отношении  ЗАО «Региональная компания «Байкал-отель» получены: заявление о создании юридического лица при выделении, документ об уплате госпошлины, устав юридического лица, разделительный баланс и доверенность представителя.
 
    Таким образом, все необходимые документы для регистрации ЗАО «Региональная компания «Байкал-отель» представлены налоговому органу.
 
    Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 №439 ( в редакции от 09.03.2010) утверждены формы и требования к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, в том числе -  форма N Р12001 - "Заявление о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации" (приложение N 2).
 
    Согласно данному приложению №2 сведения об участниках юридического лица указываются на листе «А».  Сведения об участниках юридического лица – физических лицах указываются на листе «Б».
 
    Ранее действовала форма заявления №Р12001 , согласно которой лист А заполнялся на каждого участника, независимо от организационно-правовой формы.
 
    Однако новая форма заявления №Р12001 предусматривает, что лист А, а также лист Б заполняется на каждого участника хозяйственного товарищества, общества с ограниченной или дополнительной ответственностью. В заявлении на листе А «Сведения об участниках юридического лица - юридических лицах» и на листе Б «Сведения об участниках юридического лица – физических лицах» имеется ссылка на то, что лист А заполняется только при реорганизации обществ с ограниченной или дополнительной ответственностью, хозяйственных товариществ, учреждений, унитарных предприятий, жилищных накопительных кооперативов.
 
    В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 19.06.2002 №439 Приказом ФНС России от 01.11.2004 №САЭ-3-09/16@ утверждены Методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица. Порядок заполнения заявления о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, установлен разделом Ш Методических разъяснений, согласно которому при представлении в регистрирующий орган Заявления о государственной регистрации юридического лица, создаваемого в результате реорганизации ( форма №Р12001),обязательному заполнению подлежат листы А, Б, Г, Ж или З, И приложения к указанному заявлению. Представление других незаполненных листов приложения к заявлению не требуется.
 
    При этом суд отмечает, что данные Методические разъяснения были разработаны на основании тех форм заявлений, которые действовали на момент утверждения вышеназванного Приказа ФНС России.
 
    Вместе с тем форма №Р12001 постановлением Правительства РФ от 13.12.2005 №760 изложена в новой редакции, в соответствии с которой листы А и Б заполняются только при реорганизации обществ с ограниченной или дополнительной ответственностью, хозяйственных товариществ, учреждений, унитарных предприятий, жилищных накопительных кооперативов.
 
    До настоящего времени соответствующие изменения в Приказ ФНС РФ от 01.11.2004 №САЭ-3-09/16@ не внесены.
 
    Учитывая изложенное, при представлении в регистрирующий орган заявления по форме №Р12001 при реорганизации акционерных обществ заполнение листов А и Б приложения к заявлению не требуется.
 
    Основания отказа  государственной регистрации юридического лица предусмотрены статьей 23 закона №129-ФЗ. Согласно подпункту «а» части 1 статьи 23 закона №129-ФЗотказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.
 
    Из материалов дела следует, что ЗАО «Байкал-отель» представило в регистрирующий орган все документы, необходимые для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации. Следовательно, у налогового органа отсутствовали основания для отказа в регистрации ЗАО «Региональная компания «Байкал-отель», в связи с чем  решение налогового органа является недействительным.
 
    Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.     
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области от 04.07.2012г. "Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления  определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов".
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - осуществить государственную регистрацию юридического лица ЗАО "Региональная компания "Байкал-Отель", создаваемого путем реорганизации в форме выделения.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области в пользу Закрытого акционерного общества «Байкал-отель» расходы по уплате государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению  №1152 от 13.07.2012.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                          Т.Ю.Чемезова