Решение от 25 сентября 2012 года №А19-15162/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-15162/2012
 
 
    25.09.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  25.09.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   25.09.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Синюгиной С.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области(г. Иркутск, ул. Желябова,6)
 
    к арбитражному управляющему  Лукиной Ольге  Валентиновне(г. Иркутск, а/я 165)
 
    о   привлечении  к административной ответственности, 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от  заявителя – представитель по доверенности Донской Д.Н.,
 
    от ответчика – не явился,
 
установил:
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее – административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего   Лукиной Ольги Валентиновны (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, указал на наличие в действиях арбитражного управляющего состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился. Заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с выездом из г. Иркутска.
 
    Арбитражный суд, рассмотрев представленное ответчиком ходатайство, считает его не подлежащим удовлетворению. В качестве уважительной причины неявки  ответчиком указан  выезд из г. Иркутска, в подтверждение представлены  проездные документы, вместе с тем,  принимая во внимание положения ст. 59 АПК РФ, предусматривающей возможность  ведения дел через представителя, суд не может признать указанную ответчиком причину уважительной, в связи с чем оснований, предусмотренных ст.158 АПК РФ  для отложения рассмотрения настоящего дела не установлено.
 
    В порядке ст. 163 АПК РФ  в судебном заседании 20.09.2012г. объявлялся перерыв до 25.09.2012г. 11 час. 00 мин.
 
    Дело рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Судом установлено следующее.
 
    Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Иркутской области от 29.11.2011г. по делу № А19-8304/2011 в отношении Общества  с ограниченной ответственностью  «Никсервис» (далее – должник) открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим ООО «Никсервис» утверждена Лукина Ольга Валентиновна.
 
    19.07.2012г. должностным лицом административного органа, на основании информации предоставленной 10.07.2012г. МИ ФНС России  №9 по Иркутской области, установившим неисполнение конкурсным управляющим обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), выразившееся в том, что конкурсный управляющий в нарушение  п.7 ст. 12 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", после проведения собрания не направила в Арбитражный суд  Иркутской области протокол  собрания кредиторов в срок до 17.03.2012г. не приложила к протоколу собрания  кредиторов  должника копии реестра требований кредиторов на дату проведения  собрания кредиторов, бюллетеней для голосования, документов, подтверждающих полномочия участников собрания, материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения, документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов  о дате и месте  проведения  собрания кредиторов, иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов, а также  в нарушение п.1 ст. 128 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  не направила для опубликования  в срок до 09.12.2011г. сведения об открытии в отношении  ООО «Никсервис» процедуры конкурсного производства, в отношении арбитражного управляющего  ООО «Никсервис» - Лукиной О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Лукиной О.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, согласно следующему.
 
    Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде  административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    В соответствии с п.7 ст. 12 ФЗ от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
 
    В случае проведения собрания кредиторов в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, протокол собрания кредиторов составляется в трех экземплярах, первый из которых направляется в арбитражный суд, второй - арбитражному управляющему не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов. Третий экземпляр протокола собрания кредиторов хранится у лица, проводившего собрание.
 
    К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.
 
    В соответствии с п.6 ст. 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; о прекращении производства по делу о банкротстве; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего; об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника; о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.
 
    Согласно п.1 статьи 128 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.
 
    Как следует из материалов дела, конкурсное производство  в отношении ООО «Никсервис» открыто 29.11.2011г. Собрание кредиторов должника назначено и проведено конкурсным  управляющим должника Лукиной О.В. 12.03.2012г.
 
    Однако, Лукина О.В., являясь конкурсным  управляющим должника, проведя собрание кредиторов должника 12.03.2012г. не направила в Арбитражный суд Иркутской области  протокол вышеуказанного собрания кредиторов должника в срок до 17.03.2012г., не приложила к протоколу собрания кредиторов  должника копии реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов, бюллетеней для голосования, документов, подтверждающих полномочия участников собрания, материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения, документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов  о дате и месте  проведения  собрания кредиторов, иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.
 
    Также,  Арбитражный управляющий Лукина О.В., зная, что направление сведений об открытии  процедуры конкурсного производства является ее обязанностью,   не направила для опубликования  в срок до 09.12.2011г. сведения об открытии в отношении  ООО «Никсервис» процедуры конкурсного производства.
 
    Таким образом, суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о том, что в указанных действиях конкурсного управляющего  Лукиной О.В.  имеются признаки объективной стороны рассматриваемого административного правонарушения. Указанное подтверждается решением арбитражного суда от 29.11.2011г. по делу № А19-8304/2011, при принятии которого присутствовала Лукина О.В., публикацией сообщения в газете «Коммерсантъ» № 242 от 24.12.2011, письмом ЗАО «Коммерсантъ. Издательский Дом» от 14.03.2012 № 09-13/003653, платежным поручением № 170 от 21.12.2011, счетом на оплату от 20.12.2011 № 77030370670, иными материалами проверки.
 
    В соответствии с ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).
 
    При таких обстоятельствах, суд находит, что в действиях конкурсного управляющего Лукиной О.В. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ – неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), и такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    Согласно пункту 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими. Согласно Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций (пункт 5.1.9); составляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколы об административных правонарушениях, рассматривает в установленном порядке дела об административных правонарушениях и налагает административные штрафы (пункт 5.5); проводит в установленном порядке проверки деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (пункт 5.6); обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности (пункт 5.8.2).
 
    Судом проверено наличие полномочий на составление протокола у административного органа, соблюдение административным органом порядка привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности и нарушений не установлено.
 
    При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения арбитражным управляющим административного правонарушения - неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), составление протокола об административном правонарушении уполномоченным органом, в связи с чем, имеются все основания для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При решении вопроса о назначении наказания  судом установлено наличие   отягчающих вину обстоятельств.
 
    С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что арбитражный управляющий  ранее привлекался к административной ответственности (решение Арбитражного суда Иркутской области  №А19-10691/2012 от 21.06.2012г.; решение Арбитражного суда Иркутской области  №А19-14478/2012 от 16.08.2012г., решение Арбитражного суда Иркутской области  №А19-12932/2012 от 21.08.2012г.), по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ,    учитывая положения ст.   4.3 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в   размере   4 000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    Привлечь  Лукину Ольгу Валентиновну, 17.11.1955 года рождения, уроженку г. Черемхово Иркутской области, проживающую по адресу: г. Иркутск, ул. К. Либкнехта, 65-118 к административной ответственности  по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4 000 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: ИНН 3808114653 КПП 380801001 УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ) Р/СЧЕТ 40101810900000010001 В ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Г.ИРКУТСК БИК 042520001 КБК 32111690040046000140 (Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов) ОКАТО 25401000000.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                              Г.В. Ананьина