Решение от 03 сентября 2012 года №А19-15076/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иркутск                                                                                            Дело  № А19-15076/2012
 
    «03» сентября 2012 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 03.09.2012 года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 03.09.2012 года.
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи  Куклиной Л.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Лаврешковой М.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области (ОГРН 1083808001144)
 
    к предпринимателю Струнину Евгению Сергеевичу (ОГРН 304380828000038, ИНН 380900205708)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии  в заседании:
 
    заявитель: Маскин Л.М., Гусева Е.В. - представители по доверенности
 
    лицо, привлекаемое к ответственности: не явился
 
    установил:
 
    Служба потребительского рынка и лицензирования Иркутской области обратилась в арбитражный суд с заявлениями о привлечении предпринимателя Струнина Евгения Сергеевича (далее предприниматель) к административной ответственности по ч. 3 и ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    Представители заявителя в судебном заседании требования поддержали, в качестве основания привлечения предпринимателя к административной ответственности указали на выявление в результате проверки фактов нарушения и грубого нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). 
 
    Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в отзыве  факт правонарушения не оспорил, указал, что в настоящее время все допущенные нарушения устранены.
 
    Дело, в соответствии со ст. ст. 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в отсутствие предпринимателя, по имеющимся в деле материалам, исследовав которые, выслушав представителей заявителя, суд установил следующее.
 
    В  период с 11.07.2012 по 13.07.2012 года на основании распоряжения № 47-ср от 09.07.2012 Службой потребительского рынка и лицензирования Иркутской области была проведена плановая проверка соблюдения предпринимателем Струниным Евгением Сергеевичем лицензионных требований при заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов в местах осуществления лицензируемого вида деятельности по адресам: г. Иркутск, ул. Баррикад, уч. № 60, г. Иркутск, ул. Рабочего штаба, уч. № 30А, г. Иркутск, ул. Главная Кировская, 47.
 
    В результате проверки установлены нарушения и грубые нарушения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении им лицензируемого вида деятельности, которые отражены в акте проверки от 13.07.2012 № 13/12.
 
    На основании данного акта и других материалов проверки по факту грубого нарушения лицензионных требований и условий при заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов в отношении предпринимателя 17.07.2012 составлен протокол об административном правонарушении № 9/12 по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В качестве грубых нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, переработке и реализации лома цветных металлов в данном протоколе указаны нарушения предпринимателем п. п. «д», пункта 4, п. п. «а» пункта 17 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 № 766, выразившиеся в нарушении п. 11 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения,утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 № 370 в части приема лома цветных металлов без составления приемо-сдаточного акта, а именно:
 
    - на месте осуществления лицензируемого вида деятельности по адресу: г. Иркутск, ул. Главная Кировская, 47, приемосдаточные акты с № 10 от 05.04.2010 по № 364 от 31.03.2011 (включительно) отсутствуют (в книге учета приемосдаточных актов имеется информация о приеме лома и отходов цветных металлов за указанный период со сведениями о регистрации приемо-сдаточных актов);
 
    - на месте осуществления лицензируемого вида деятельности по адресу: г. Иркутск, ул. Баррикад, уч. № 60 приемосдаточные акты с № 645 от 11.01.2011 по № 708 от 26.03.2011 (включительно) отсутствуют (в книге учета приемосдаточных актов имеется информация о приеме лома и отходов цветных металлов).
 
    Кроме того, на основании акта проверки от 13.07.2012 № 13/12 по факту нарушения лицензионных требований и условий при заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов в отношении предпринимателя 17.07.2012  составлен протокол об административном правонарушении № 8/12 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В качестве нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, переработке и реализации лома цветных металлов в данном протоколе указаны нарушения предпринимателем п. п. «а», «г», «д» пункта 4, п. п. «б» пункта 5 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 № 766, а именно:
 
    1) отсутствует техническая документация на следующее оборудование, используемое при осуществлении лицензируемого вида деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов: весы рычажные РП-1000, заводской номер 66, весы рычажные РП-500Щ13, заводской номер 32910, весы рычажные РП-500Щ13, заводской номер 33783 (п.п. «д» п. 4 Положения, п.п. «в» пункта 5 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 № 370);
 
    2) технология заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов не соблюдается (п.п. «г» п. 4, п.п. «б» пункта 5 Положения), а именно:
 
    - в технологии заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, утвержденной Струниным Е.С. 25.01.2006 и 01.06.2012 отсутствуют сведения об обязательном оборудовании, используемом при осуществлении лицензируемого вида деятельности – прессе гидравлическом модель ГА-БА 1330, заводской номер 12;
 
    - отсутствует инструкция о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов цветных металлов; наименование представленной в ходе проверки методики дозиметрического контроля, утвержденной 25.01.2006 не соответствует требованиям п.п. «г» п. 5 Правил (п.п. «д» пункта 4 Положения, п.п. «г» п. 5 Правил);
 
    3) не соблюдаются Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения,утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 № 370 (п.п. «д» пункта 4 Положения):
 
    а) приемо-сдаточные акты заполнены с нарушением п. 11 Правил, а именно:
 
    - на участках по адресам: г. Иркутск, ул. Главная Кировская и г. Иркутск, ул. Баррикад, в большинстве случаев лома и отходов цветных металлов от физических лиц в приемосдаточные акты не вносится следующая информация: «имя, отчество сдатчика лома», «данные документа, удостоверяющего личность», «место постоянного или преимущественного проживания», «транспорт (марка, гос.номер)»;
 
    - на участке по адресу: г. Иркутск, ул. Рабочего штаба, уч. № 30А в большинстве случаев лома и отходов цветных металлов от физических лиц в приемосдаточные акты не вносится следующая информация: «имя, отчество сдатчика лома», «транспорт (марка, гос.номер)»;
 
    б) книга учета приемосдаточных актов оформлена с нарушением требований пунктов 12, 13, 14 Правил, а именно:
 
    - на участке по адресу: г. Иркутск, ул. Главная Кировская, 47 - на первой странице книги учета приемосдаточных актов не указаны в полном объеме сведения о лице, ответственном за ведение книги (отсутствует имя, отчество лица, ответственного за ведение книги, дата подписи); в книге отсутствует графа со сведениями о весе принятого лома, отсутствует подпись лица, проводившего радиационный контроль лома и контроль лома на взрывобезопасность; на последнем листе отсутствует запись «В настоящей книге учета пронумеровано и прошито страниц», отсутствует печать;
 
    - на участке по адресу: г. Иркутск, ул. Рабочего штаба, 30А - на первой странице книги учета приемосдаточных актов не указаны в полном объеме сведения о лице, ответственном за ведение книги (отсутствует имя, отчество лица, ответственного за ведение книги); в книге отсутствует графа со сведениями о весе принятого лома, отсутствует подпись лица, проводившего радиационный контроль лома и контроль лома на взрывобезопасность; на последнем листе отсутствует запись «В настоящей книге учета пронумеровано и прошито страниц», отсутствует печать;
 
    - на участке по адресу: г. Иркутск, ул. Баррикад, 60 - на первой странице книги учета приемосдаточных актов не указаны в полном объеме сведения о лице, ответственном за ведение книги (отсутствует имя, отчество лица, ответственного за ведение книги, дата подписи); в книге отсутствует графа со сведениями о весе принятого лома; на последнем листе отсутствует запись «В настоящей книге учета пронумеровано и прошито страниц», отсутствует печать.
 
    В связи с чем, на основании части 3 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Струнина Евгения Сергеевича к административной ответственности по ч. 3 и ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит, что факт правонарушенияимел место и подтверждается материалами дела.
 
    Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определены понятия лицензии и лицензируемого вида деятельности. Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом, под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    В соответствии с нормами данного Федерального закона, одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, в том числе, положений о лицензировании конкретных видов деятельности и других нормативных правовых актов, регулирующих лицензируемую деятельность.
 
    Из материалов дела следует, что предприниматель Струнин Евгений Сергеевичосуществляет деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных металловна основании выданной ему лицензии № ЦЛ 034 от 20.10.2009 сроком действия до 20.10.2014 года.
 
    Порядок лицензирования заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не распространяющийся на реализацию лома цветных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства, определен Положением о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 № 766.
 
    Согласно пункту 4 данного Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома цветных металловявляются:
 
    а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на каждом объекте осуществления лицензируемой деятельности в собственности или на ином законном основании земельного участка, зданий, сооружений, оборудования, инвентаря, технической документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и соответствующих установленным требованиям;
 
    б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании не менее чем на одном объекте осуществления лицензируемой деятельности в пределах территории субъекта Российской Федерации:
 
    лаборатории для определения химического состава лома цветных металлов, соответствующей установленным требованиям;
 
    пресса для пакетирования лома цветных металлов;
 
    в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) работников, имеющих необходимую квалификацию для осуществления лицензируемой деятельности;
 
    г) соблюдение лицензиатом технологии заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, соответствующей установленным требованиям;
 
    д) соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".
 
    На основании пункта 5 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 № 370 на объектах по приему лома и отходов цветных металлов, кроме информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил, должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов следующая документация:
 
    а) лицензия, полученная в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов, или ее копия, заверенная лицензирующим органом, выдавшим лицензию;
 
    б) нотариально заверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, или свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием лома и отходов цветных металлов;
 
    в) документы на имеющиеся оборудование и приборы, а также документы о проведении их поверок и испытаний;
 
    г) инструкции о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов цветных металлов и проверки их на взрывобезопасность;
 
    д) инструкция о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов цветных металлов;
 
    е) инструкция о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов.
 
    Помимо этого, в силу пункта 11 данных Правил прием лома и отходов цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта по форме согласно приложению N 1.
 
    Приемосдаточный акт составляется в 2 экземплярах (один передается лицу, сдающему лом и отходы цветных металлов, второй остается у лица, осуществляющего прием). Указанные акты являются документами строгой отчетности и должны иметь сквозную нумерацию.
 
    Приемосдаточные акты регистрируются в книге учета приемосдаточных актов (далее именуется - книга учета). Страницы книги учета должны быть пронумерованы и прошнурованы. На оборотной стороне последнего листа производится запись: "В настоящей книге учета пронумеровано и прошнуровано __ страниц". Запись заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего прием лома и отходов цветных металлов, и печатью (пункт 12 Правил).
 
    На основании пункта 13 Правил на первой странице книга учета должна содержать:
 
    а) наименование "Книга учета приемосдаточных актов";
 
    б) наименование и место нахождения юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего прием лома и отходов цветных металлов;
 
    в) запись "Начата" с указанием даты внесения в книгу учета первой записи о приеме лома и отходов цветных металлов;
 
    г) запись "Окончена" с указанием даты внесения в книгу учета последней записи о приеме лома и отходов цветных металлов;
 
    д) запись "Лицо, ответственное за ведение настоящей книги учета" с указанием должности, фамилии, имени, отчества этого лица, его подпись и дата.
 
    Кроме того, согласно п. 14 Правил при каждом случае приема лома и отходов цветных металлов в книгу учета вносится следующая информация:
 
    а) регистрационный номер приемосдаточного акта;
 
    б) дата приема лома и отходов цветных металлов;
 
    в) данные о лице, сдающем лом и отходы:
 
    при приеме у юридического лица и индивидуального предпринимателя - наименование и место нахождения;
 
    при приеме у физических лиц - фамилия, имя, отчество, место постоянного проживания, данные документа, удостоверяющего личность;
 
    г) реквизиты транспортной накладной (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), а при приеме различного оборудования - также реквизиты справки о списании этого оборудования и снятии его с учета;
 
    д) класс, категория, вид и краткое описание принятых лома и отходов цветных металлов согласно государственному стандарту;
 
    е) данные о проверке лома и отходов цветных металлов на взрывобезопасность и о радиационном контроле с подписью лиц, проводивших проверку (контроль);
 
    ж) процент засоренности принятых лома и отходов цветных металлов;
 
    з) вес принятых лома и отходов цветных металлов;
 
    и) подпись лица, сделавшего запись в книге.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что предпринимателем при осуществлении деятельностипо заготовке, переработке и реализации лома цветных металловбыли допущены нарушенияПоложения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.12.06 № 766.
 
    Так, в нарушение требований п. п. «д» пункта 4 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 № 766на момент проверки на месте осуществления лицензируемого вида деятельности по адресу: г. Иркутск, ул. Главная Кировская, 47, приемосдаточные акты с № 10 от 05.04.2010 по № 364 от 31.03.2011 (включительно) отсутствовали (в книге учета приемосдаточных актов имеется информация о приеме лома и отходов цветных металлов за указанный период со сведениями о регистрации приемо-сдаточных актов); на месте осуществления лицензируемого вида деятельности по адресу: г. Иркутск, ул. Баррикад, уч. № 60 приемосдаточные акты с № 645 от 11.01.2011 по № 708 от 26.03.2011 (включительно) отсутствовали (в книге учета приемосдаточных актов имеется информация о приеме лома и отходов цветных металлов).
 
    Тем самым предпринимателем нарушен п. 11 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения,утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 № 370в части приема лома цветных металлов без составления приемо-сдаточного акта.
 
    Данные нарушения предпринимателем при составлении протокола об административном правонарушения № 9/12 от 17.07.2012 были признаны, а также по существу не оспорены в процессе рассмотрения дела в суде.
 
    В силу пункта 17Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 № 766 осуществление заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом, грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов являются:
 
    а) нарушение Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения в части: приема лома цветных металлов без составления приемо-сдаточного акта; приема лома цветных металлов без осуществления радиационного контроля; приема лома цветных металлов без осуществления контроля на взрывобезопасность;
 
    б) нарушение, в результате которого произошло происшествие, повлекшее: человеческие жертвы; причинение тяжкого вреда здоровью; причинение средней тяжести вреда здоровью (5 и более человек).
 
    Таким образом, вышеназванные нарушения являютсягрубыми нарушениями требований и условий, предусмотренных специальным разрешением(лицензией) и являются административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1КоАП РФ.
 
    Помимо этого, материалами дела подтверждается и предпринимателем не оспаривается факт нарушения требований п. п. «а», «г», «д» пункта 4 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 № 766, п.п. «в», «г» пункта 5 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 № 370 выразившееся в отсутствии технической документации на следующее оборудование, используемое при осуществлении лицензируемого вида деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов: весы рычажные РП-1000, заводской номер 66, весы рычажные РП-500Щ13, заводской номер 32910, весы рычажные РП-500Щ13, заводской номер 33783; в не соблюдении технологии заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов (в технологии заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, утвержденной Струниным Е.С. 25.01.2006 и 01.06.2012 отсутствуют сведения об обязательном оборудовании, используемом при осуществлении лицензируемого вида деятельности – прессе гидравлическом модель ГА-БА 1330, заводской номер 12); в отсутствии инструкции о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов цветных металлов (наименование представленной в ходе проверки методики дозиметрического контроля, утвержденной 25.01.2006, не соответствует требованиям п.п. «г» п. 5 Правил).
 
    Также предпринимателем нарушены пункты 11, 12, 13, 14 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения,утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 № 370, что, в свою очередь, является нарушением п. п. «д» пункта 4 Положенияо лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, а именно:
 
    - приемо-сдаточные акты заполнены с нарушением п. 11 Правил (на участках по адресам: г. Иркутск, ул. Главная Кировская, 47 и г. Иркутск, ул. Баррикад, уч. № 60 в большинстве случаев лома и отходов цветных металлов от физических лиц в приемосдаточные акты не вносится следующая информация: «имя, отчество сдатчика лома», «данные документа, удостоверяющего личность», «место постоянного или преимущественного проживания», «транспорт (марка, гос.номер)»; на участке по адресу: г. Иркутск, ул. Рабочего штаба, уч. № 30А в большинстве случаев лома и отходов цветных металлов от физических лиц в приемосдаточные акты не вносится следующая информация: «имя, отчество сдатчика лома», «транспорт (марка, гос.номер)»);
 
    - книга учета приемосдаточных актов оформлена с нарушением требований пунктов 12, 13, 14 Правил (на участке по адресу: г. Иркутск, ул. Главная Кировская, 47 - на первой странице книги учета приемосдаточных актов не указаны в полном объеме сведения о лице, ответственном за ведение книги (отсутствует имя, отчество лица, ответственного за ведение книги, дата подписи); в книге отсутствует графа со сведениями о весе принятого лома, отсутствует подпись лица, проводившего радиационный контроль лома и контроль лома на взрывобезопасность; на последнем листе отсутствует запись «В настоящей книге учета пронумеровано и прошито страниц», отсутствует печать; на участке по адресу: г. Иркутск, ул. Рабочего штаба, 30А - на первой странице книги учета приемосдаточных актов не указаны в полном объеме сведения о лице, ответственном за ведение книги (отсутствует имя, отчество лица, ответственного за ведение книги); в книге отсутствует графа со сведениями о весе принятого лома, отсутствует подпись лица, проводившего радиационный контроль лома и контроль лома на взрывобезопасность; на последнем листе отсутствует запись «В настоящей книге учета пронумеровано и прошито страниц», отсутствует печать; на участке по адресу: г. Иркутск, ул. Баррикад, 60 - на первой странице книги учета приемосдаточных актов не указаны в полном объеме сведения о лице, ответственном за ведение книги (отсутствует имя, отчество лица, ответственного за ведение книги, дата подписи); в книге отсутствует графа со сведениями о весе принятого лома; на последнем листе отсутствует запись «В настоящей книге учета пронумеровано и прошито страниц», отсутствует печать).
 
    Названные нарушения являютсянарушениями требований и условий, предусмотренных специальным разрешением(лицензией) и являются административным правонарушением,  ответственность за которое предусмотрена  ч. 3 ст. 14.1КоАП РФ.
 
    При составлении протокола об административном правонарушения № 8/12 от 17.07.2012 предприниматель с данными нарушениями согласился, также указанные нарушения не были оспорены им и в процессе рассмотрения дела.
 
    Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    Таким образом, судом установлено, что имелось событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 и ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхи факт его совершения предпринимателем Струниным Евгением Сергеевичем, выразившийся  осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов с нарушением и грубым нарушением лицензионных условий, обязательное соблюдение которых установлено Федеральным законом Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    По мнению суда, несмотря на то, что у предпринимателя Струнина Евгения Сергеевича имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя Струнина Евгения Сергеевича заявителем не допущено. Положения ст. 28.2 КоАП РФ регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, соблюдены. Протоколы об административном правонарушении составлены в присутствии предпринимателя, которому разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, что усматривается из протоколов.
 
    Согласно примечаниям к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    В силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанные действия (бездействие), более строгое наказание.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией), на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц- от 3000 руб. до 4000 руб.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией) на основании части 4 статьи 14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от 4000 руб. до 5000 руб.
 
    Следовательно, учитывая, что выявленные при проверке нарушения были устранены предпринимателем в полном объеме на момент рассмотрения дела в суде, предпринимателю Струнину Евгению Сергеевичу административное наказание должно быть назначено в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей более строгое наказание,  а именно –  в размере санкции по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4000 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    решил:
 
    предпринимателя Струнина Евгения Сергеевича, 08.10.1966 года рождения, уроженца г. Иркутска Иркутской области, проживающего по адресу: г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, 87-15, ОГРН 304380828000038, ИНН 380900205708, привлечь к административной ответственности по ч. 3 и ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 4000 руб. с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Иркутской области (служба потребительского рынка и лицензирования Иркутской области), ИНН: 3808172278, КПП: 380801001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск, БИК 042520001, расчетный счет 40101810900000010001, ОКАТО 25401000000, КБК 831 1 16 90040 04 0000 140.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                        Л.А.Куклина