Решение от 23 октября 2012 года №А19-15070/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-15070/2012
 
 
    23.10.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  23.10.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   23.10.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Синюгиной С.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Байкаллессинтез"(ИНН - 3810023763, ОГРН 1033801426867, г. Иркутск)
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области  (ИНН – 38088114653, ОГРН 1043801066760, г. Иркутск)
 
    о признании незаконным и отмене сообщения об отказе в государственной регистрации прав на  недвижимое имущество и сделок с ним 
 
    при участии  в заседании:
 
    от заявителя: не явился, после перерыва Меркулова Ю.А. – представитель по доверенности,
 
    от ответчика: Удовиченко Т.В.- представитель по доверенности.
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Байкаллессинтез» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ,  к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее – Управление)  о признании незаконным и отмене сообщения об отказе в государственной регистрации прав на  недвижимое имущество и сделок с ним от 19.07.2012г.
 
    Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, просило рассмотреть дело в отсутствие представителей.
 
    В заявлении общество указало на незаконность отказа   в государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Считает, что в соответствии с действующим ранее законодательством, право собственности возникло у заявителя в силу статей 224, 549, 556 ГК РФ с момента заключения договора и передачи вещи по акту приема-передачи от 07.03.1996. Факт возникновения права не был связан с фактом регистрации в органах технической инвентаризации.
 
    В судебном заседании представитель Управления требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указал, что на момент заключения договора купли-продажи от 05.03.1996, право собственности на спорные объекты подлежало государственной регистрации в органах БТИ. Однако на представленном в качестве правоустанавливающего документа договоре отсутствует штамп органа технической инвентаризации, подтверждающий произведенную государственную регистрацию.
 
    В судебном заседании 17.10.2012г. в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 23.10.2012г. 14 час. 00 мин.
 
    Дело рассмотрено в порядке главы 24 АПК РФ.
 
    Судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Как следует из материалов дела, 26.05.2012 ООО ПКФ «Байкаллессинтез» обратилось в Управление с заявлениями о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости:
 
    - склад, расположенный по адресу: г.Иркутск, ул. Новаторов, 1-б, кадастровый N 38:36:000008:0000:25:401:001:010012620;
 
    - нежилое здание, расположенное по адресу: г.Иркутск, ул. Новаторов, 1-б, кадастровый N 38:36:000008:0000:25:401:001:010012610;
 
    - водонапорная башня, расположенная по адресу: г.Иркутск, ул. Новаторов, 1-б, кадастровый N 38:36:000008:0000:25:401:001:010012640.
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области сообщило обществу об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании абз. 3, 4, 8 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации (сообщение от 19.07.2012 № 01/085/2012-725,  01/085/2012-726,  01/085/2012-727).
 
    Основанием для отказа послужило то, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на объект недвижимого имущества; с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.
 
    В течение срока приостановления государственной регистрации недостатки, препятствующие проведению государственной регистрации, устранены не были (кроме госпошлины). В связи с чем, Управлением сделан вывод об отсутствии у заявителя прав на данные объекты недвижимого имущества.
 
    Общество считая, что оспариваемым отказом нарушены его права, обратился в суд указанным требованием.
 
    Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя и Управления, пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    Абзац 2 пункта 3 статьи 9, абзац 3 пункта 1 статьи 13 и абзац 11 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон о регистрации) предусматривают, что орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществлять проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверку законности сделок и проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.
 
    Одновременно в пункте 1 статьи 18 указанного Закона предусмотрено, что правоустанавливающие документы, представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
 
    Исходя из понятия государственной регистрации, определенного статьей 2 Федерального закона о регистрации, регистрирующий орган уполномочен принимать решения только на основании документов, бесспорно удостоверяющих то или иное обстоятельство.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
 
    Как следует из материалов дела, на государственную регистрацию права собственности на спорные объекты недвижимости в качестве правоустанавливающего документа обществом представлен договор купли-продажи от 05.03.1996, заключенный между АООТ «Горячий ключ» и ТОО «Производственно-коммерческая фирма «Байкаллесинтез» (реорганизовано 12.01.1998г. в ООО ПКФ «Байкаллесинтез»). Также были представлены акт приема передачи от 07.03.1996, технические паспорта от 16.06.2006.
 
    Оценивая доводы Управления о том, что в договоре купли-продажи недвижимого имущества от 05.03.1996г. отсутствует отметка органа технической инвентаризации, подтверждающая произведенную государственную регистрацию, суд исходит из следующего.
 
    Действовавшими на момент заключения договора купли-продажи от 05.03.1996 г. частями первой и второй Гражданского кодекса РФ была установлена обязательность государственной регистрации прав и сделок на недвижимое имущество.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
 
    Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора купли-продажи от 05.03.1996 г.) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
 
    В соответствии со статьей 164 Гражданского кодекса РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Согласно п. 2 ст. 223 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
 
    Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (п. 1 ст. 551 Гражданского кодекса РФ).
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.11.1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.
 
    В соответствии с абз. 2 ст. 6 Федерального закона от 26.01.1996 г. N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до введения в действие федерального закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации сделок с недвижимым имуществом.
 
    Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступил в действие 31.01.1998.
 
    Согласно п. 2 ст. 32 Закона о регистрации государственную регистрацию прав до создания учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляли органы учета объектов недвижимого имущества.
 
    Инструкцией "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР", утвержденной Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.1968 г. N 83, полномочия по регистрации прав и сделок на строения возложены на бюро технической инвентаризации.
 
    Указом Президента РФ от 11.12.1993 г. N 2130 "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость", предусматривающего обязанность регистрации всех документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость, на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах возложена обязанность по регистрации и оформлению документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость. Во исполнение Указа и постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г. N 622 "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации" были приняты Методические указания о государственной регистрации прав граждан и юридических лиц на земельные участки и прочно связанную с ним недвижимость, утвержденные заместителем Председателя Роскомзема 30.08.1994, разделом 2 которых определены органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость.
 
    Данные Методические указания также предусматривали порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним. При этом, объектами регистрации являлись права на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость, которые регистрировались в форме юридических документов, устанавливающих, передающих, подтверждающих права на недвижимое имущество (статья 4 Методических указаний). Права на землю и права на другую недвижимость, которые должны быть зарегистрированы, включают: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, право аренды, ипотеку, сервитуты. Прекращение, передача, подтверждение, ограничение (обременение) или изменение права на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость также является правом, подлежащим регистрации (пункты 1 - 2 статьи 5 Методических указаний).
 
    В соответствии со статьей 6 Методических указаний государственная регистрация любого случая возникновения, передачи, ограничения (обременения), изменения или прекращения прав на недвижимость является обязательной, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с Постановлением Губернатора Иркутской области от 07.04.1998 г. N 252-п было создано областное государственное учреждение юстиции - Департамент Иркутской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно  п. 8 Постановления от 07.04.1998 г. N 252-п до регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним департаментом указанные полномочия осуществляют органы технической инвентаризации и органы по земельным ресурсам и землеустройству, управления государственным и муниципальным имуществом в установленном законом порядке.
 
    Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
 
    Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.
 
    Как установлено судом, на государственную регистрацию заявителем не был представлен документ, подтверждающий регистрацию права собственности общества в соответствии с нормами законодательства, действовавшими на тот период времени, на спорные объекты недвижимости на основании договора купли-продажи и Акта приема-передачи. Таким образом, по мнению суда, в данном случае, право собственности ООО ПКФ «Байкаллесинтез» не является ранее возникшим и подлежит государственной регистрации в общем порядке. Применение положений статьи 6 Федерального закона о регистрации, по мнению суда, недопустимо.
 
    Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что Управление действовало в рамках закона и не нарушало прав заявителя. Доказательства нарушения Управлением норм действующего законодательства заявителем не представлены.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    Принимая во внимание, что с учетом вышеизложенных обстоятельств отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области в государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества (сообщение от 19.07.2012 № 01/085/2012-725,  01/085/2012-726,  01/085/2012-727) соответствует положениям законодательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия.
 
    Судья                                                                                                  Г.В. Ананьина