Решение от 25 сентября 2012 года №А19-15063/2012

+
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Иркутск                                                                                                         Дело  №А19-15063/2012
 
    «25» сентября  2012 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 сентября 2012года.
 
    Полный текст решения изготовлен 18 сентября  2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе  судьиЧемезовой  Т.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Слимаковой  О.Е.,  
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу  (ОГРН 1095406025428, место нахождения: г.Новосибирск)
 
    к  Закрытому акционерному обществу АНГАРА (ОГРН 1073804000368, место нахождения:                  г. Иркутск)
 
    о     привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии  в заседании
 
    от административного органа:  не явились;
 
    от лица, привлекаемого к ответственности: Липин О.В., доверенность;
 
 
    установил:
 
    Заявление подано о привлечении Закрытого акционерного общества АНГАРА (далее – ЗАО АНГАРА) к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя - Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирования по СФО) заявил ходатайство о рассмотрении дела  в его  отсутствие.
 
    Лицо, привлекаемое  к  административной ответственности, в  судебное заседание  не  явилось,   о дне  и времени рассмотрения  дела  извещено  в  порядке  ст. 123 АПК РФ.
 
    Из материалов дела следует, что ЗАО АНГАРА зарегистрировано в качестве юридического лица 07.11.2011 за основным государственным регистрационным номером 1073804000368.
 
    Федеральной налоговой службой ЗАО АНГАРА выдана лицензия Б № 068373 (регистрационный номер 2194) на осуществление деятельности по производству, хранению и поставки произведенных спиртных напитков (водки) со сроком действия лицензии до 13.11.2012, а также лицензия Б № 068374 (регистрационный номер 2194) на осуществление деятельности по производству, хранению и поставки произведенных вин (виноградных, ароматизированных, игристых, шампанских) со сроком действия лицензии до 13.11.2012.
 
    В связи с истечением срока действия вышеуказанных лицензий должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по СФО, на основании заявления ЗАО АНГАРА от17.02.2012 № 70, произведено снятие остатков готовой алкогольной продукции, сырья и полуфабрикатов, используемых для ее производства, результаты которого оформлены актом от 21.03.2012                      № 6-03-36/32.
 
    28.06.2012 ЗАО АНГАРА представило в МРУ Росалкогольрегулирования по СФО информацию об остатках спиртосодержащей пищевой продукции в количестве 5343 дал.
 
    По данному факту МРУ Росалкогольрегулирования по СФО вынесено определение от 29.06.2012 № 6-01-06/03-25/534 о возбуждении в отношении ЗАО АНГАРА дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    04.07.2012 должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по СФО составлен протокол об административном правонарушении № 6-01-06/03-25/534, в котором отражен факт совершения ЗАО АНГАРА административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в обороте алкогольной продукции без соответствующей лицензии.
 
    На основании части 1 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях МРУ Росалкогольрегулирования по СФО обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ЗАО АНГАРА к административной ответственности.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    ЗАО АНГАРА  на  основании выданных  лицензий  разрешено осуществление деятельности по производству, хранению и поставки произведенных спиртных напитков (водки), а также на осуществление деятельности по производству, хранению и поставки произведенных вин (виноградных, ароматизированных, игристых, шампанских).
 
    В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ЗАО АНГАРА является производство дистиллированных  алкогольных  напитков. Одними из дополнительных видов деятельности является производство этилового спирта из  сброженных  материалов, производство пива, оптовая  торговля  алкогольными напитками.
 
    Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).
 
    Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
 
    Оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (статья 2 Закона № 171-ФЗ).
 
    В силу статьи 18 Закона № 171-ФЗ, определяющей виды  деятельности, подлежащие лицензированию, лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Согласно пункту  2 указанной статьи лицензии выдаются, в том числе,  на осуществление такого вида деятельности как производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.
 
    Согласно пункта 5 статьи 20 Закона № 171-ФЗ в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии, за исключением лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, организация имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона.
 
    Материалами дела установлено, что досрочное  прекращение  действия  лицензий на осуществление деятельности по производству, хранению и поставке произведенных вин (виноградных, игристых шампанских) осуществлено 13.03.2012, а  право на хранение и поставку спиртосодержащей  пищевой  продукции  истекло 13.05.2012, в  связи с  чем  с 14.05.2012 Общество  осуществляет оборот (в  части хранения)  спиртосодержащей  пищевой  продукции незаконно (без  соответствующей лицензии).
 
    В ходе административного расследования в отношении  ЗАО АНГАРА по месту осуществления деятельности (г. Братск, Промбаза, П10 21 02 01 № 02, П 10 21 04 01 № 04, П10 21 05 01 № 05, П10 21 08 01 № 08) проверяющим должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по СФО с  участием  понятых установлено, что в период после прекращения  действия  лицензий и истечения  срока на  хранение и поставку  остатков  спиртосодержащей  продукции  - 13.05.2012, общество осуществляло хранение спиртосодержащей пищевой продукции в  объем 5343 дал.
 
    Факт хранения в указанный период времени остатков спиртосодержащей продукции обществом не оспорен и подтверждается в  том числе фотографиями, протоколами осмотра и ареста от 04.07.2012.
 
    Согласно протоколу осмотра от 04.07.2012 № 6-01-06/03-25/534, протоколу ареста от 04.07.2012 № 6-01-06/03-25/534, составленным в присутствии законного представителя Общества – генерального директора  Гарус М.В., с участием понятых, проверяющим должностным лицом осмотрены,  подвергнуты аресту виноматериалы, хранящиеся в цехе шампанских вин, в количестве 5343дал, согласно  таблице,  указанной  в протоколе  ареста товаров и иных  вещей  от 04.07.2012 № 6-01-06/03-25/534.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Объективная сторона правонарушения по части  4  статьи 14.17 КоАП РФ  состоит в ведении деятельности по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии либо с нарушением лицензионных требований и условий
 
    Следовательно, действия ЗАО АНГАРА правильно квалифицированы административным  органом по части 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП формы вины не выделяет. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
 
    В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе,  об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
 
    В рассматриваемом случае имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается вина  ЗАО АНГАРА в совершении вменяемого административного правонарушения.
 
    ЗАО АНГАРА не представлено доказательств того, что им были приняты все зависящие от него меры, в  том  числе что  в течение  двух месяцев  после досрочного прекращения  срока  действия лицензий  общество могло  исключить наличие  остатков  спиртосодержащей  продукции, в том числе  в период  действия  лицензии использовать остатки для  производства  алкогольной  продукции и реализации готовой  продукции, произведенной  с использованием  остатков  спиртосодержащей пищевой  продукции.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества не установлено. Протокол об административном правонарушении от 04.07.2012 № 6-01-06/03-25/534 составлен в присутствии руководителя   ЗАО АНГАРА, подписан им без замечаний, права и обязанности лица, привлекаемого к ответственности, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях, при составлении протокола законному представителю  разъяснены.
 
    Обстоятельств, отягчающих  административную ответственность, судом не установлено.
 
    С учетом характера совершенного правонарушения, принимая во внимание цели и принципы административного назначения, суд  считает возможным назначить ЗАО АНГАРА административное наказание за совершенное им правонарушение в виде штрафа в размере 50 000  руб. с конфискацией арестованной продукции.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    решил:
 
    Закрытое акционерное общество "Ангара" (ОГРН 1073804000368, ИНН 3804037535, место нахождения: Иркутская область, г. Братск, Промзона БрАЗА, П 10 21 01 01, дом № 01)     привлечь к административной ответственности  по части 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 рублей,  с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: ИНН 5406541225, КПП 540601001, получатель Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу, л/с 04341А22220), расчетный счет 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г.Иркутск, БИК 042520001, КБК 16011608000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции», ОКАТО 25212000000. 
 
    Конфисковать у Закрытого акционерного общества "Ангара" (ОГРН 1073804000368, ИНН 3804037535, место нахождения: Иркутская область, г. Братск, Промзона БрАЗА, П 10 21 01 01, дом № 01) спиртосодержащую пищевую продукцию в объеме 5343 дал согласно протоколу ареста товаров и иных вещей №6-01-06/03-25/534.  
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                               Т.Ю. Чемезова