Решение от 11 октября 2012 года №А19-15034/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-15034/2012
 
 
    11 октября 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  08 октября 2012 года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 11 октября 2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Антоновой С.Н.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Петрусевой В.И.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора области (ОГРН 1033801014532, ИНН 3808014899, 664011, г. Иркутск, ул. Володарского, 5) (в интересах Российской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области)
 
    к агентству лесного хозяйства Иркутской области (ОГРН 1073808028194, ИНН 3808170859, 664003, г. Иркутск, ул. Горького, д. 31), (1)
 
    Открытому акционерному обществу  «МегаФон» (ОГРН 1027809169585, ИНН 7812014560, юр. адрес: 115035, г. Москва, Набережная Кадашевская, 30) (2)
 
    о признании недействительным договора в части
 
    при участии в заседании:
 
    от истца – Забродина Ю.Б. – представитель по доверенности от 01.07.2012;
 
    от ответчиков – не явились, извещены;
 
    от Российской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области – Коржова А.Р. – представитель по доверенности от 10.08.2012;
 
    установил:
 
    Заместитель прокурора области, действуя в интересах Российской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области обратилась к агентству лесного хозяйства Иркутской области, Открытому акционерному обществу  «МегаФон» с требованием о признании пункта 5.4.6 договора аренды лесного участка от 10.12.2010 № 91-323/11, заключенного между ответчиками, недействительным в части слов «за свой счет обеспечивать проведение работ по тушению лесных пожаров».
 
    ОАО «МегаФон» иск признало, в суд представителя не направило.
 
    Агентство лесного хозяйства Иркутской области представителя в суд не направило, заявило об отсутствии возражений по существу иска и рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Российская Федерация в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области поддержала позицию истца.
 
    Неявка ответчиков, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела,  не препятствует суду рассмотреть дело по существу, поэтому дело на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассматривается в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, Арбитражный суд Иркутской области считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как усматривается из материалов дела, между агентством лесного хозяйства Иркутской области (арендодатель) и ОАО «МегаФон» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 10.12.2010 № 91-323/11, в соответствии с которым арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять в возмездное временное пользование лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: Иркутская область, Черемховский район, Черемховское лесничество, Голуметское участковое лесничество, «Верхне-Голуметская дача», квартал № 89, выдел № 4, общей площадью 0,01 га; в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов: строительство и эксплуатация линейного объекта сотовой связи.
 
    Пунктом 5.4.6 договора аренды лесного участка от 10.12.2010 № 91-323/11 предусмотрена обязанность арендатора за свой счет обеспечивать проведение работ по тушению лесных пожаров.
 
    Полагая, что пункт 5.4.6 указанного договора не соответствует  требованиям подп. 4 п. 1 статьи 83 и ст. 53.8 Лесного кодекса РФ, прокуратура Иркутской области обратилась в арбитражный суд с требованием  о признании  недействительным договора аренды лесного участка от 10.12.2010 № 91-323/11 в указанной части.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает заявленные исковые требования обоснованными по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
 
    Охрана и защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими федеральными законами.
 
    Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.     
 
    В соответствии с п. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ арендаторами лесных участков осуществляются, на основании проекта освоения лесов, меры пожарной безопасности: противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов, создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности.
 
    Аналогичные положения содержатся в пунктах 3, 4, 5, 7 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417.
 
    Кроме того, в Определении ВАС РФ от 13.08.2010 N ВАС-10446/10 по делу N А78-6145/2009  изложена позиция, что арендатор не является специализированной организацией, осуществляющей деятельность по тушению лесных пожаров, в связи с чем, он не имеет возможности осуществить обеспечение ликвидации лесного пожара только лишь своими силами, что не исключает в установленном законом порядке его привлечение к тушению возникшего лесного пожара.
 
    Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 83 Лесного кодекса РФполномочия по организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности) переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с Постановлением Администрации Иркутской области от 31.10.2007                  N 237-па «Об агентстве лесного хозяйства Иркутской области» исполнительным органом государственной власти Иркутской области по управлению в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов является Агентство лесного хозяйства Иркутской области.
 
    В силу пункта 3 статьи 83 Лесного кодекса РФ средства на осуществление переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.
 
    Методика распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из Федерального фонда компенсаций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 № 838.
 
    Согласно ст. 53.8 Лесного кодекса РФ работы по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах выполняются специализированными государственными бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов. Тушение пожаров включает в себя: обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств, доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно, локализацию и ликвидацию лесного пожара, наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание, предотвращение возобновления лесного пожара (ст.53.4 ЛК РФ).
 
    В силу ст. ст. 53.1, 53.4 Лесного кодекса РФ и пункта 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, на арендатора возлагается обязанность лишь по предупреждению лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов, обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров), а также о незамедлительном сообщении о пожаре в специализированную диспетчерскую службу, принятие все возможных мер по недопущению распространения лесного пожара.
 
    С учетом изложенного, исходя из анализа вышеуказанных нормативных актов, арбитражный суд приходит к выводу, что  обязанность арендаторов в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать проведение работ по их тушению, законодательством не предусмотрена, поскольку тушение лесных пожаров отнесено к компетенции специализированных органов государственной власти, их территориальных подразделений и органов местного самоуправления и финансируется из средств федерального бюджета. В связи с этим, возложение обязанности на арендатора за свой счет обеспечивать проведение работ по тушению лесных пожаров является неправомерным.
 
    Согласно статье 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    В соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
 
    Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что пункт 5.4.6 договора аренды лесного участка от 10.12.2010 № 91-323/11 является недействительным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, доказательств обратного, как того требует статья 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, согласно которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, ответчики в материалы дела не представили.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска, составляет 4000 руб. Вместе с тем, агентство лесного хозяйства Иркутской области от её уплаты освобождено, в связи с чем, с ОАО «МегаФон» полежит взысканию государственная пошлина в сумме 2000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать недействительным пункт 5.4.6 договора аренды лесного участка №91-323/10 от 10.12.2010г., заключенного агентством лесного хозяйства Иркутской области с Открытым акционерным обществом  «МегаФон»  в части слов «за свой счет обеспечивать проведение работ по тушению лесных пожаров»;
 
    Взыскать с Открытого акционерного общества  «МегаФон» в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении  этого  срока  вступает  в  законную силу.
 
     Судья                                                                                             С.Н. Антонова