Решение от 17 сентября 2012 года №А19-15015/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-15015/2012
 
 
    17 сентября 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 11 сентября 2012 года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 17 сентября 2012  года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Антоновой С.Н.,
 
    при ведении протокола помощником судьи Черешкевич М.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    территориального  управления агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству  (ОГРН 1083818000078, юр. адрес: 666780, Иркутская область, г. Усть-Кут, пер. Энергетический, 1)         
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Транс-Сибирская лесная компания»  (ОГРН 1053808031287, ИНН 3808119644, юр. адрес: г. Иркутск, ул. Рабочая, д. 2 А, № пом. 411)
 
    о взыскании 1 651 644  руб.  26  коп.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца  - не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие;
 
    от ответчика – Тигунцев М.А. – представитель по доверенности от 30.12.2011;
 
    установил:
 
    Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по по Усть-Кутскому лесничеству обратилось к обществу с ограниченной ответственностью «Транс-Сибирская лесная компания» с требованием о взыскании 1 524 907  руб. 50 коп.  – задолженности по договору аренды лесного участка от 16.09.2008 № 8/8 за 2, 3, 4 кварталы 2011 года, 126 736 руб. 76 коп. – проценты.
 
    Истец, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Ответчик иск не признал, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для начисления арендной платы, подлежащей зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, поскольку реализуемый ООО «Транс-Сибирская лесная компания» проект отнесен к числу приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, в обоснование чего представил распоряжение от 28.05.2012 № 258-рп Правительства Иркутской области.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
 
    Поскольку истец в порядке статьи 123 АПК РФ извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, им заявлено о рассмотрении дела в его отсутствие, суд, с согласия ответчика, признал подготовку дела к судебному заседанию оконченной и на основании части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание.
 
    Неявка истца, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела,  не препятствует суду рассмотреть дело по существу, поэтому дело на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассматривается в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Выслушав представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, следующее.
 
    Территориальное управление Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству (арендодатель) и ООО «Транс-Сибирская лесная компания» (арендатор) 16.09.2008 заключили договор аренды участка лесного фонда № 8/8, согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, определенный в пункте 2 договора (далее – лесной участок) (пункт 1 договора).
 
    Лесной участок в границах, определенных планом лесного участка (приложение № 7 к Договору), с номером учетной записи в государственном лесном реестре 471-2008-10, площадью 132122,2 га, предоставляемый в аренду по настоящему Договору, имеет местоположение: Иркутская область, Усть-Кутский район, Усть-Кутское лесничество, Марковское участковое лесничество, «Марковская дача», (ранее – ФГУ «Марковский лесхоз»), кварталы №№ 1-123, 126-146, 151-165, 170-173, 175-183, 189-197, эксплуатационные леса (ранее – леса третьей группы) (пункт 2 договора). Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях №№ 1,2,3,4 к настоящему договору (пункт 3 Договора).
 
    Согласно пункту 2.2. Протокола № 30 от 20.10.05 ООО «Транс-Сибирская лесная компания» обязалось вносить арендную плату на 11% выше установленного ежегодного размера. Арендная плата вносится до 15 числа в первый месяц квартала.          
 
    Арендная плата по настоящему договору составляет 7 985 828 рублей в год (пункт 5 договора).
 
    Арендатор вносит арендную плату ежеквартально равными частями в размере ? части годового размера арендной платы с 1 по 15 число первого месяца текущего квартала, согласно приложению № 5 к настоящему Договору, по реквизитам, указанным Арендодателем, и предоставляет в течении 1 месяца Арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату (пункт 6 Договора). 
 
    Срок действия настоящего Договора устанавливается с 16 декабря 2005 года по 16 декабря 2030 года (пункт 19 Договора).
 
    Указанный договор зарегистрирован 12.12.2008 Управлением федеральной регистрационной службы по Иркутской области, номер регистрации 38-38-14/016/2008-750.
 
    По акту приема-передачи земельного участка арендодатель передал, а арендатор принял во временное возмездное владение и пользование предмет договора аренды участка лесного фонда от 16.09.2008 № 8/8.
 
    По своей правовой природе договор от 16.09.2008 № 8/8  является договором аренды.
 
    На основании статьи 614 Гражданского РФ, условий договора аренды от 16.09.2008 № 8/8 арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
 
    В соответствии с требованиями статьей 309 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом.
 
    Согласно пункту 7 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ.
 
    Размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения основания или (и) порядка расчета арендной платы, изменений в распределении площади лесного участка по лесотаксовым разрядам, минимального размера арендной платы, а также в иных устанавливаемых законодательством Российской Федерации случаях. Расчет в данном случае производится арендодателем без акцепта арендатора. Заключение дополнительного соглашения не требуется.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 73 Лесного кодекса РФ от 04.12.06 № 200-ФЗ, размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.
 
    При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.
 
    Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.07 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» утверждены, в том числе, ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные породы), которые применяются для определения минимального размера арендной платы при использовании лесного участка, находящегося в федеральной собственности, с изъятием лесных ресурсов и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений при проведении сплошных рубок на лесных участках, находящихся в федеральной собственности.
 
    Ставки дифференцированы по лесотаксовым районам, деловой и дровяной древесине (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс).
 
    Ставки рассчитаны для сплошных рубок при корневом запасе древесины на 1 гектаре в пределах от 100,1 до 150 плотных куб. метров и крутизне склона до 20 градусов. В остальных случаях к ставкам применяются корректирующие коэффициенты.
 
    Ставки при проведении сплошных рубок корректируются с учетом ликвидного запаса древесины на 1 гектаре лесосеки путем их умножения на следующие коэффициенты:
 
    0,9 - при ликвидном запасе древесины до 100 плотных куб. метров на 1 гектар;
 
    1 - при ликвидном запасе древесины от 100,1 до 150 плотных куб. метров на 1 гектар;
 
    1,05 - при ликвидном запасе древесины от 150,1 и более плотных куб. метров на 1 гектар.
 
    В соответствии со статьей 3 Закона от 13.12.2010 № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2010 году с коэффициентом 1,30.
 
    Учитывая названные нормы права, подлежащий возмещению на основании договоров аренды участков лесного фонда минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.
 
    При этом размеры ставок платы за единицу объема лесных ресурсов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (таблица № 3 «Распределение лесов Российской Федерации по лесотаксовым районам, лесничествам и лесопаркам (основные породы лесных насаждений»), Усть - Кутское лесничество находится во Втором Восточно-Сибирском лесотаксовом районе.
 
    Согласно пункту 4 договора аренды, установленный годовой объем лесозаготовок составляет 257 тыс. куб. м., в том числе, по хвойному хозяйству 248 тыс.куб.м.
 
    Соответственно, применяемый при определении минимальных ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке, корректирующий коэффициент с учетом ликвидного запаса древесины на 1 гектаре лесосеки, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» составляет – 1,05.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», утверждено Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов согласно пункту 3 которого, к инвестиционным проектам относятся инвестиционные проекты по созданию и (или) модернизации объектов лесной инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов и др.) и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры (объектов переработки заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, биоэнергетических объектов и др.), суммарный объем капитальных вложений в каждый из которых составляет не менее 300 млн. рублей.
 
    Согласно пункту 5 Положения, основанием для включения инвестиционного проекта в перечень является решение об утверждении заявки на реализацию инвестиционного проекта, представленного коммерческой организацией, желающей реализовать инвестиционный проект (далее - заявка), принятое  в отношении проектов, реализуемых на лесных участках в пределах земель лесного фонда, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а также полномочий по организации и проведению соответствующих аукционов передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 6 Положения, утверждение заявки осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления, указанными в пункте 5 настоящего Положения.
 
    Согласно пункту 10.1 Положения, в число критериев оценки инвестиционных проектов подлежат включению критерии рационального использования заготавливаемой древесины, снижения энергопотребления и увеличения объемов выпуска импортозамещающей продукции.
 
    В соответствии с пунктом 15 Положения, включение инвестиционного проекта в перечень является основанием для заключения заинтересованным органом, а в случае, предусмотренном пунктом 10.2 настоящего Положения, уполномоченным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации договора аренды лесного участка без проведения аукциона на условиях, указанных в решении, принятом заинтересованным органом в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения.
 
    Согласно пункту 20 Положения, срок окупаемости инвестиционного проекта устанавливается в заявке, инвестиционном проекте и договоре аренды лесного участка.
 
    Распоряжением Правительства Иркутской области от 09.04.2009 №112-рп «Об утверждении заявки на реализацию приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов общества с ограниченной ответственностью «Транс-Сибирская лесная компания» (далее Распоряжение), ООО «ТСЛК» и представленная им концепция инвестиционного проекта в области освоения лесов «Создание лесопильно-деревообрабатывающего комплекса» признано соответствующим требованиям Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419.
 
    В соответствии с пунктом 6 Распоряжения, признано возможным проектирование и предоставление в аренду ООО «ТСЛК» лесного участка общей площадью 132 122,2 га, в границах Усть-Кутского лесничества (Марковское участковое лесничество «Марковская дача»), эксплуатационные леса в кварталах   1-123, 126-146, 151 – 165, 170-173, 175-183, 189-198.
 
    Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 14.12.2009 №1129 «О включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», инвестиционный проект ООО «ТСЛК» - «Создание лесопильно-деревообрабатывающего комплекса включено в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
 
    Согласно приказу Агентства лесного хозяйства Иркутской области от 03.03.2010 №262-апр «О предоставлении в аренду ООО «Транс-Сибирская лесная компания лесного участка для реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов», в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов в договор от 16.09.2008 № 8/8 заключенный между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству и ООО «ТСЛК» подлежат внесению изменения в части увеличения срока аренды до 49 лет, и уменьшения ежегодного размера арендной платы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов».
 
    В соответствии с подписанным 01.04.2010 территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству с ООО «ТСЛК»  соглашением о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 16.09.2008 № 8/8,  внесены изменения в договор аренды лесного участка от 16.09.2008 № 8/8, согласно которым пункт 5 названного договора изложен в следующей редакции: «в течение срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта ООО «ТСЛК» (до 31.12.2011) арендная плата по договору составляет 4 066 420 руб. в год.
 
    Пункт 19 договора 16.09.2008 № 8/8 изложен в следующей редакции: «срок действия настоящего договора устанавливается с 16.12.2005 по 15.12.2054».
 
    Согласно представленной в пункте 1.6 соглашения таблице, определяющей сроки внесения арендной платы, арендная плата за 2010 год составляет сумму 2 033 210 руб. – в федеральный бюджет, сумму 2 033 210 руб. – в бюджет субъекта РФ, соответственно арендная плата в квартал составляет по 508 302 руб. 50 коп. в федеральный бюджет и в бюджет субъекта РФ.
 
    В соответствии с пунктом 3 соглашения, оно вступает в силу с даты государственной регистрации.
 
    В соответствии со статьями 131, 164, 433 и 609 Гражданского кодекса РФ, соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 16.09.2008г. № 8/8, зарегистрировано УФРС по Иркутской области, о чем свидетельствует проставленная 05.05.2010, в соответствии с частью 1 статьи 14 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», регистрационная надпись на соглашении  за № 38-38-14/003/2010-316.
 
    Пунктом  1.1 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», установлено, что при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, в течение срока окупаемости этого проекта к утвержденным настоящим Постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, применяется коэффициент 0,5.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 74 лесного кодекса РФ, без проведения аукциона договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются, в том числе, в случае реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
 
    Учитывая положения названной нормы права, следует признать, что при определении размера арендной платы за участок лесного фонда, переданный по договору от 16.09.2008 № 8/8 ООО «ТСЛК», и используемый для реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов, установленное протоколом результатов лесного конкурса от 20.10.2005 №30 превышение арендной платы на 11% в течение срока окупаемости проекта применению не подлежит.
 
    Таким образом, размер арендной платы за переданный ООО «ТСЛК» по договору от 16.09.2008 № 8/8  участок лесного фонда подлежит определению  на основании Постановления Правительства РФ от 22.05.07 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», Закона от 13.12.2010г. № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», с учетом установленного пунктом 1.1 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» коэффициента 0,5 без учета конкурсной надбавки; а подлежащая зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации арендная плата в течение всего срока окупаемости инвестиционного проекта начислению не подлежит.
 
    С учетом перечисленного, арендная плата за переданный ООО «ТСЛК» по договору от 16.09.2008 № 8/8 участок лесного фонда за 2-4 квартал 2011 года, подлежащая зачислению в федеральный бюджет РФ составляет сумму 1 524 907 руб. 50 коп.
 
    Ответчиком также представлено распоряжение Правительства Иркутской области от 28.05.2012 № 258-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Иркутской области от 09.04.2009 № 112-рп», согласно которому срок окупаемости приоритетного инвестиционного проекта ООО «ТСЛК» продлен с 31.12.2011 до 31.12.2015 (пункт «а») указанного распоряжения: «в пункте 3 слова «до 31 декабря 2011 года» заменить словами «до 31 декабря 2015 года»).
 
    Таким образом, с учетом продления срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта ООО «ТСЛК» до 31.12.2015, и отсутствии изменений в части размера арендной платы, следует признать, что размер арендной платы в срок окупаемости приоритетного инвестиционного проекта ООО «ТСЛК» остался неизменным и составляет 2 033 210 руб. в год.
 
    Решением от 30.05.2012 № 7 агентства лесного хозяйства Иркутской области -  администратора поступлений в бюджет о зачете (уточнении) платежей, на основании заявления плательщика (входящий № 91-19-4634/12 от 30.05.2012) и представленного решения Арбитражного суда Иркутской области № А19-20086/10-14, произведен зачет в сумме 14 880 048 руб. 23 коп. в качестве платы за использование лесов в части минимального размера арендной платы.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований произведенного истцом во 2-4 кварталах 2011 года доначисления суммы арендной платы по договору от 16.09.2008 № 8/8 размере 1 524 907 руб. 50 коп., подлежащей зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.
 
    За неисполнение обязательств по договору, в соответствии с пунктом 13 договора, истец начислил неустойку исходя из 0,05 % от суммы арендной платы, установленной пункте 5 договора,  за каждый день просрочки в сумме 126 736 руб. 76 коп.
 
    Поскольку суд отказывает во взыскании суммы основного долга в отсутствие предусмотренных законом оснований, требования о взыскании неустойки также подлежат отклонению, поскольку на отсутствующую задолженность неустойка начислена быть не может. 
 
    Государственная пошлина по необоснованному иску не может быть возложена на истца, освобожденного от ее уплаты на основании пп.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.
 
Судья                                                                                       С.Н. Антонова