Решение от 27 сентября 2012 года №А19-14958/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
    www.irkutsk.arbitr.ru
 
    тел. 24-12-96, факс 24-15-99
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иркутск                                                                                            Дело  №А19-14958/2012
 
    20 сентября 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20.09.2012. Решение в полном объеме изготовлено 27.09.2012.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ермаковой Е.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Олейниковой Е.О.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва – Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства» (юридический адрес: 170100, Тверская область, Калининский р-н, г. Тверь, ул. Желябова, 21; ОГРН 1026940509364)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Достижение» (юридический адрес: 664020, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Державина, 64; ОГРН 1073811007544)
 
    третьи лица: Баженов Игорь Владимирович, Управление государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (юридический адрес: 170000, Тверская область, Калининский р-н, г. Тверь, ул. Володарского, 16; ОГРН 1026900561577)
 
    о взыскании 25 369 рублей 32 копеек,
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: не прибыл, уведомлен о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    от ответчика: не прибыл, уведомлен о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    от третьих лиц: не прибыли, уведомлены о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    установил:
 
 
    Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва – Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства»  обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к  Обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Достижение»  о взыскании денежных средств в размере 25 369 рублей 32 копейки в счет оплаты вреда, причиненного автомобильной дороге общего пользования федерального назначения М-10 «Россия».
 
    Истец извещен о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; в представленных пояснениях по делу иск поддержал в полном объеме.
 
    Ответчик извещен о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается конвертом заказного письма с уведомлением № 85211 6 (о возвращении определения суда, направленного по юридическому адресу, в связи с неявкой адресата за получением копии судебного акта). Ответчик не направил в судебное заседание своего представителя, отзыва на иск не представил.
 
    Баженов Игорь Владимирович, участвующий в процессе в качестве третьего лица, извещен о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается конвертом заказного письма с уведомлением № 85212 3 (о возвращении определения суда в связи с неявкой адресата за получением копии судебного акта). Третье лицо не направило в судебное заседание своего представителя, отзыва на иск не представило.
 
    Третье лицо Управление государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАДН по Тверской области) извещено о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; в судебное заседание не прибыло. В представленном отзыве на иск УГАДН по Тверской областиподдержало исковое требование, пояснило, что оно является органом, осуществляющим функции надзора и контроля в области автомобильного и дорожного транспорта, а также дорожного хозяйства на территории Тверской области. В соответствии с приказом № ВП-871фс от 12.08.2009 «Об утверждении Положения об управлении государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» УГАДН осуществляет весовой контроль автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, в пунктах весового контроля (пункт 6.4.3). В рамках осуществления предоставленных полномочий УГАДН по Тверской области выявило допущенное ответчиком нарушение в виде превышения максимально допустимой нагрузки на оси автомобиля, о чем составлен акт от 22.01.2010. Ответчик является лизингополучателем  соответствующего автомобиля, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства. Следовательно, ответчик обязан возместить причиненный автомобильной дороге общего пользования вред, исчисленный согласно действующим нормативным актам и подлежащий уплате истцу, на балансе которого (на праве оперативного управления) находится автомобильная дорога М-10 «Россия».
 
    При отсутствии возражений сторон, надлежаще уведомленных о времени и месте рассмотрения дела и не заявивших возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом наличия в материалах дела всех документов, необходимых для рассмотрения спора по существу.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В силу части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).
 
    Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    Частями 1, 6 статьи 31 названного Федерального закона установлено, что движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого владельцем автомобильных дорог, уполномоченным осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения дорожного движения.
 
    Согласно пунктам 11 и 13 статьи 11 указанного Федерального закона, установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда; порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов; порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и(или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
 
    Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
 
    В соответствии с частью 8 статьи 31Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации». Согласно пункту 2 указанного постановления, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами (далее - вред), подлежит возмещению владельцами транспортных средств.
 
    Согласно пунктам 2, 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств; размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:
 
    а) превышения установленных Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, значений, в том числе: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;
 
    б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;
 
    в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;
 
    г) базового компенсационного индекса текущего года.
 
    В таблице 2 Приложения к названным Правилам установлен размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.
 
    Порядок перевозки автомобильным транспортом крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования регулируется положениями Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, разработанной и утвержденной Министерством транспорта России 27.05.1996 (в редакции приказов Министерства транспорта Российской Федерации от 22.01.2004 № 8, от 21.07.2011 № 191).
 
    Для целей поименованной Инструкции согласно пункту 1.2 ее под тяжеловесным грузом понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе I Приложения 1 к Инструкции.
 
    Согласно пунктам 1.4, 2.1 Инструкции, перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений (разовых или на определенный срок), выдаваемых соответствующими дорожными органами, с территории обслуживания которых начинается маршрут движения транспортного средства, на основании заявлений грузоперевозчиков.
 
    Пунктом 1.6 Инструкции предусмотрено, что с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящих тяжеловесные и крупногабаритные грузы по сети автомобильных дорог Российской Федерации, взимается плата за ущерб, наносимый дорогам и дорожным сооружениям транспортными средствами.
 
    В силу пункта 6.1. Инструкции контроль за соблюдением допустимых весовых параметров и габаритов транспортных средств осуществляют органы управления дорогами, органы Российской транспортной инспекции и Государственной автомобильной инспекции.
 
    В соответствии с пунктами  3, 4  Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении участков автомобильных дорог федерального значения организуется Федеральным дорожным агентством.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 17.07.1998 № 22-П признал указанную Инструкцию не противоречащей Конституции Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном постановлении, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие – сверхнормативные – расходы должны возмещаться не за счет налога с пользователей автомобильных дорог, поступающего в Федеральный дорожный фонд, а за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Именно с этой целью Правительством Российской Федерации введена плата за провоз тяжеловесных грузов.
 
    Размер вреда, причиняемого автомобильным дорогам при перевозке тяжеловесных грузов, установлен положениями постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации». Размер платы в счет возмещения вреда определяется, в том числе, в зависимости от превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и одорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства.
 
    Пунктом 8 указанного постановления установлено, что средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета.
 
    Как усматривается из материалов дела, при проведении весового контроля  в целях проверки соблюдения требований вышеприведенных правовых актов УГАДН по Тверской области было выявлено допущенное ООО «Достижение» нарушение, выразившееся в перевозке тяжеловесного груза без получения разрешения на такую перевозку в установленном порядке.
 
    Поименованным уполномоченным органом было установлено, что водитель Баженов И.В., управляя транспортным средством FREIGHTLINERFLD132 XL, регистрационный знак № н550СА 38, cприцепом FRUEHAUF, регистрационный знак № ам 6519 38, принадлежащим ООО «Достижение», осуществлял перевозку тяжеловесных грузов без специального разрешенияи  специального пропуска по маршруту: Санкт-Петербург-Красноярск. В результате проведенной проверки весовых параметров было установлено превышение допустимой осевой массы и допустимой полной массы транспортного средства. При допустимой полной массе транспортного средства, составляющей 38,00 тн, фактическая масса транспортного средства составила 42,57 тн. При допустимых нагрузках (с учетом погрешности) на вторую ось, составляющих 7,00 тонн, фактическая осевая масса на вторую ось составила 7,80 тонн. При допустимых нагрузках (с учетом погрешности) на третью ось, составляющих 7,00 тонн, фактическая осевая масса на третью ось составила 7,16 тонн. При допустимых нагрузках (с учетом погрешности) на четвертую ось, составляющих 7,50 тонн, фактическая осевая масса на третью ось составила 7,77 тонн. При допустимых нагрузках (с учетом погрешности) на шестую ось, составляющих 7,50 тонн, фактическая осевая масса на шестую ось составила 7,60 тонн.  
 
    Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле актомот 22.01.2010 № 69816000120, составленным в установленном порядке уполномоченным должностным лицом – государственным инспектором УГАДН по Тверской области Смирновым А.А.Полномочия указанного лица подтверждаются приказом УГАДН по Тверской области от 29.12.2008 № 98-к, инструкцией сотруднику передвижного пункта весового контроля (ППВК) Управления госавтонадзора по Тверской области (утверждена главным государственным инспектором госавтонадзора по Тверской области 23.11.2009).
 
    Передвижной пункт весового контроля закреплен за государственным инспектором УГАДН Смирновым А.А. на основании приказа от 25.11.2009 № 114-П. Проверка весовых параметров проводилась на весах автомобильных ВА-20П (заводской номер 09-25868); в дело представлены Сертификат об утверждении типа средств измерений, свидетельство о поверке данных весов за номером ТМ-937, выданное 14.10.2009 и действительное до 14.10.2010. Межосевое расстояние измерялось дальномером лазерным LeicaDISTOА6; в дело представлены Сертификат об утверждении типа средств измерений № 26897 , выданное 03.03.2007 и действительно до 01.04.2012, свидетельство о поверке № 02-13646С, выданное 16.09.2009 и действительно до 16.09.2010.
 
    Согласно отметке в акте, водитель акт подписал без возражений.
 
    Перевозя тяжеловесный груз (с превышением общей массы и осевых нагрузок), водитель Баженов И.В. управлял указанным в акте транспортным средством с прицепом на основании доверенности от 04.12.2009, выданной ему ответчиком ООО «Достижение».
 
    Принадлежность указанных в акте от 22.01.2010 транспортного средства и прицепа ответчику ООО «Достижение» (лизингополучатель) подтверждается представленными в дело свидетельствами о регистрации ТС 38 СА 702240, 38 СА 702248.
 
    Из изложенного следует, что ответчик ООО «Достижение» как законный владелец и грузоперевозчикобязан был возместить ущерб, причиненный  дорогам общего пользования (в настоящем случае – федеральной автодороге общего пользования федерального значения М-10 «Россия») в результате перевозки тяжеловесного груза (с превышением установленных ограничений по осевой нагрузке и полной массе) без получения разрешения на такую перевозку в установленном порядке.
 
    Размер ущерба исчислен истцом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», с учетом степени превышения осевой массы автотранспортного средства над установленными нормами и расстояния, пройденного автотранспортным средством (согласно актуот 22.01.2010 № 69816000120 176 км а/в «Россия»), исходя из базового компенсационного индекса на 2010 год, установленного в размере 1,08.
 
    Как следует из доводов истца, ответчик не оплатил в добровольном порядке ущерб,причиненный дороге общего пользования. Претензия об уплате ущерба от 05.05.2012 № 78, направленная истцом в адрес ответчика заказными письмами от 11.05.2012 №№ 01415, 01416, 01417, с приложением расчета ущерба, оставлена ответчиком без исполнения. В связи с этим истец, в оперативном управлении которого находится федеральная автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-10 «Россия» (от Москвы через Тверь, Великий Новгород до Санкт-Петербурга) согласно распоряжению Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 10.02.2002 № 3161-р, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что судопроизводство в арбитражных судах осуществляется на основе состязательности (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), и учитывая, что ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не оспорил изложенных в исковом заявлении доводов истца о причинении ущерба автомобильной дороге в результате перевозки ответчиком тяжеловесных грузов без соответствующего разрешения и неисполнении обязанности по возмещению такого ущерба, суд полагает, что требования истца о взыскании с ответчика суммы данного ущерба обоснованы и подтверждены материалами дела.
 
    На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу о том, что исковое требование Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва – Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства»о взыскании с ООО «Достижение»ущерба в сумме 25 369 рублей 32 копеек подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика и взысканию с него в доход федерального бюджета Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167–170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковое требование удовлетворить.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Достижение» (юридический адрес: 664020, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Державина, 64; ОГРН 1073811007544) в пользу Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва – Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства» (юридический адрес: 170100, Тверская область, Калининский р-н, г. Тверь, ул. Желябова, 21; ОГРН 1026940509364) сумму25 369 рублей 32 копеек– ущерб, причиненный автомобильной дороге общего пользования федерального значения.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Достижение» (юридический адрес: 664020, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Державина, 64; ОГРН 1073811007544) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                  Е.В. Ермакова