Решение от 26 октября 2012 года №А19-14785/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-14785/2012
 
    26 октября 2012 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2012 года
 
    Полный текст решения изготовлен 26 октября 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Ломаш Е.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области»
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска
о признании незаконными действий налогового органа
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Забирова В.И. – представитель по доверенности;
 
    от ответчика: не явились;
 
установил:
 
    Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области»(далее – заявитель, налогоплательщик) обратилась в суд с требованиями к Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска (далее: налоговый орган, инспекция) о признании  незаконными действий инспекции, выразившихся в выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, содержащей данные о сумме задолженности по штрафам, возможность взыскания которой ответчиком утрачена. Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска устранить допущенные нарушения путем выдачи справки, не содержащей сведения о наличии задолженности по штрафам. 
 
    Заявитель по делу уточнил свои требования, просит суд:
 
    - признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска, выразившиеся в выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам от 08.06.2012 № 92372, содержащей данные о сумме задолженности по штрафам, возможность взыскания которой ответчиком утрачена;
 
    - обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи справки, не содержащей сведения о наличии задолженности по штрафам;
 
    - возместить уплаченную государственную пошлину за подачу заявления в размере 2000 руб.
 
    Возражений в данной части не представлено. В соответствии со ст. 49 АПК РФ арбитражный суд принимает уточнение исковых требований.
 
    В обоснование требований заявитель указал, что установленные законом сроки взыскания штрафа истекли, суммы задолженности отражены в справке без указания информации об утрате налоговым органом права на взыскание указанных сумм в принудительном порядке. Учреждение считает, что оспариваемые действия налогового органа не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку справка содержит недостоверную информацию об имеющейся у налогоплательщика задолженности перед бюджетом.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования
с учетом их уточнения.
 
    Представитель налогового органа в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Со ссылкой на нормы права считает, что у инспекции отсутствовали правовые основания для отражения в оспариваемой справке задолженности с указанием информации о невозможности взыскания числящего за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке.
 
    Представитель налогового органа ранее пояснил, что штраф в размере 250 руб. начислен учреждению по решению № 42 от 16.01.2006 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение. Данная задолженность принята сальдо из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Иркутской области. Сведения о принятых мерах по принудительному взысканию указанного штрафа в инспекции отсутствуют. Штраф в размере 5000 руб. начислен по решению № 05/11 от 02.11.2005 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение. Данная задолженность принята сальдо из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области. Требование об уплате штрафа инспекция представить не может в связи с истечением срока хранения.
 
    В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 24 октября 2012 года до 10 час. 30 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.
 
    Суд, выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав имеющиеся в деле доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса РФ налоговый орган обязан представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням
и штрафам на основании данных налогового органа.
 
    Запрашиваемая справка представляется в течение пяти дней со дня поступления
в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.
 
    Из материалов дела следует, что инспекцией выдана обществу справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам № 92372 по состоянию на 08.06.2012, согласно которой
у заявителя в частности, имеется задолженностьпо уплате штрафов в размере 5000 руб. и    250 руб. 
 
    Вместе с тем, суд пришел к выводу, что возможность принудительного взыскания указанной задолженности в соответствии со статьями 70, 46, 47, 48 НК РФ налоговым  органом утрачена. Данное обстоятельство не опровергнуто налоговым органом и подтверждается материалами дела.
 
    Доказательств взыскания вышеуказанной задолженности с учетом подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ, согласно которому в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке, не представлено.
 
    Более того, данные обстоятельства подтверждаются и самими показаниями инспекции, согласно которых задолженность возникла в 2005-2006гг., сведения о принятых мерах по принудительному взысканию указанной задолженности в инспекции отсутствуют.
 
    В пункте 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации  приведен перечень оснований для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, безнадежными к взысканию. Одним из таких оснований в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 названной статьи является принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
 
    Из пункта 2.4 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержденного приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@, следует, что названный Порядок применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.
 
    В пункте 4 приложения N 2 к приказу от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@, в котором установлен перечень документов, которые необходимо представить в случае наличия основания, предусмотренного пунктом 2.4 Порядка, среди прочего поименована копия судебного акта, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.
 
    Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной
в Постановлении Президиума от 01.09.2009г. №4381/09, неполная информация
о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.
 
    Приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005г. №ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.
 
    Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов
и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае
в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.
 
    Поскольку выданная налогоплательщику справка о состоянии расчетов с бюджетом
не содержит информацию о невозможности взыскания задолженности в указанном  размере в принудительном порядке, следовательно, неполная и недостоверная информация
о задолженности, числящаяся за заявителем, нарушает требования подпункта 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ и, затрагивает право налогоплательщика на достоверную информацию, что влечет нарушение прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что нашло свое подтверждение в материалах дела. Мотивированных возражений, замечаний в данной части ответчиком не представлено.
 
    Принимая во внимание, что налоговым органом утрачено право на принудительное взыскание с заявителя в бесспорном или судебном порядке указанной задолженности, следовательно, отражение спорной задолженности в рассматриваемой справке о состоянии расчетов неправомерно. Что в свою очередь затрагивает право налогоплательщика на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.
 
    Данный вывод суда также согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда РФ (определение от 13.02.2012 №ВАС-15044/11), ФАС Восточно-Сибирского округа (постановления от 23.07.2009 №А33-7753/07, от 27.09.2011 по делу № А33-17784/2010,
от 30.11.2011 по делу № А33-1252/2011).
 
    При указанных обстоятельствах, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу, каждое в отдельности и в их совокупности, в соответствии со статьями 70,71,201 АПК РФ считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Суд считает необходимым признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска, выразившиеся в выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам от 08.06.2012 № 92372, содержащей данные о сумме задолженности по штрафам, возможность взыскания которой ответчиком утрачена. Обязать инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи справки, не содержащей сведения о наличии задолженности по штрафам; признать указанную задолженность безнадежной к взысканию в соответствии со                     ст. 59 НК РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 
 
РЕШИЛ:
 
    заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия налогового органа  ИФНС по Правобережному округу г. Иркутска , выразившиеся в выдаче справкио состоянии расчетов   по налогам и сборам, взносам по задолженности  № 92372 по состоянию на 8.06.2012г. , содержащей данные о задолженности по штрафам, возможность взыскания которой  ИФНС по Правобережному округу  г. Иркутска утрачена.
 
    Обязать  ИФНС по Правобережному округу г. Иркутска  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  ФКУ « Главное бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области» путем выдачи справки, не содержащей  сведения о наличии задолженности  по штрафам.
 
    Взыскать с  ИФНС по Правобережному округу г. Иркутска  госпошлину в размере 2000 рублей в пользу ФКУ « Главное бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области» уплаченную по платежному поручению от 15.06.2012г. № 2983942
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный арбитражный суд в течение месяца со дня его принятия
 
 
 
    Судья                                                                                               О.Л. Зволейко