Решение от 08 ноября 2012 года №А19-14743/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                               Дело  №А19-14743/2012
 
    08.11.2012 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  31.10.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   08.11.2012года.
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Титова В.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловым Э.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Статус» (ОГРН 1073811006697, 664050, Иркутская область, г.Иркутск, ул. Байкальская, 277 А)
 
    к Иркутской таможне (ОГРН 1023801543908, 664046, Иркутская область, г.Иркутск, ул. Александра Невского, 78) 
 
    о признании незаконными действий Иркутской таможни выразившихся в принятии решений от 22.06.2012; о признании незаконными требований Иркутской таможни от 29.06.2012 № 369, 365, 359,358,357 об уплате таможенных платежей; об обязании устранить допущенные нарушения
 
 
    при участии в заседании
 
    заявителя: Хроменков С.И., доверенность от 17.07.2012, Гимбицкий Д.М., директор
 
    ответчик: Микрюкова Е.Л., доверенность от 28.02.2012 №01-43/3339, Гончаренко Л.В., доверенность №01-43/21041 от 25.11.2011
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Статус» (далее – ООО, общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании незаконными действий Иркутской таможни (далее – таможня, ответчик), выразившихся в принятии решений от 22.06.2012  №10607000/2206122/17, №10607000/2206122/15, №10607000/2206122/12, №10607000/2206122/11, №10607000/2206122/10 об отмене решений Иркутского таможенного поста от 14.07.2010, 19.07.2010, 21.09.2010, 04.10.2010, 14.10.2010; о признании незаконными требований Иркутской таможни от 29.06.2012 № 369, 365, 359, 358, 357 об уплате таможенных платежей, об обязании устранить допущенные нарушения.
 
    Определениями суда от 18.07.2012 заявления общества приняты к производству, присвоены номера дел №А19-14739/2012, №А19-14740/2012, №А19-14741/2012, №А19-14742/2012, №А19-14743/2012.
 
    Определениями суда от 17.09.2012 данные дела объединены в одно производство с присвоением делу № А19-14743/2012.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования, изложенные в уточненном заявлении, поддержал. Заявитель полагает, что действия Иркутской таможни, выразившиеся  в принятии решений об отмене решений Иркутского таможенного поста от 14.07.2010, 19.07.2010, 21.09.2010, 04.10.2010, 14.10.2010 и требования об уплате таможенных платежей являются незаконными в связи с тем, что сертификаты формы «А» не содержат признаков недостоверности сведений, перечисленных в пункте 4 статьи 36 ТК РФ, таможенным органом нарушена процедура признания сертификатов недействительными.
 
    Представители таможенного органа в отзыве на заявление и в судебном заседании заявленные требования заявителя не признали, пояснив, что действия Иркутской таможни, являются законными и обоснованными.
 
    Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав доводы и возражения сторон, суд установил следующее.
 
    ООО «Статус» зарегистрировано в качестве юридического лица 14 сентября 2007 года за основным государственным регистрационным номером 1073811006697.
 
    27 сентября 2009 года между ООО «Статус» (Россия) - (Покупатель) и Хэйлунцзянской компанией по импорту и экспорту «ТЯНЬ ДИ ЖЕНЬ» (Китай) - (Продавец) заключен международный контракт №HLRH- 012 по условиям которого продавец обязался поставить товар, указанный в спецификации на условиях ДАФ Забайкальск, а покупатель принять и оплатить его в сроки, установленные договором. Платежи по данному контракту осуществляются в долларах США путем перечисления на счет Продавца не позднее 12 месяцев со дня поставки. Срок поставки определен 31.12.2012.
 
    Согласно условиям названного контракта в адрес ООО «Статус» поступили товары - овощи и фрукты, оформленные по декларациям на товары № 10607040/140710/00055535, №10607040/190710/0005656, №10607040/210910/0007722, №10607040/041010/0008049, № 10607040/041010/0008051.
 
    При таможенном оформлении товаров в графе 36 данных деклараций обществом была заявлена льгота по уплате таможенных платежей в виде тарифной преференции по снижению ставки ввозной таможенной пошлины, в обоснование которой были представлены сертификаты о происхождении товаров по форме "А" №G102302317300159 от 10.07.2010, №G102302317300165 от 16.07.2010, №G102302317300174 от 14.09.2010, №G102302317300176 от 28.09.2010, № G102302317300177 от 29.09.2010.
 
    На основании указанных сертификатов о происхождении товара по форме "А" в отношении товаров Иркутским таможенным постом приняты решения о выпуске товаров с предоставлением тарифной преференции, о чем свидетельствуют данные в графе 36 "Преференция", в графе 44 "Дополнительная информация/Представленные документы/сертификаты и разрешения", в графе 47 "Исчисление платежей" перечисленных выше деклараций на товары.
 
    После выпуска товара должностным лицом таможенного органа была проведена камеральная проверка по вопросу соблюдения условий предоставления тарифных преференций по товарам, оформленных ООО «Статус»  по таможенным декларациям за период с 2 июля 2010 года по 15 марта 2012 года, о чем составлен акт камеральной таможенной проверки № 10607000/400/220612/А0019/00 от 22 июня 2012 года.
 
    В ходе проведенной камеральной таможенной проверки установлено, что при декларировании товаров по декларациям на товары № 10607040/140710/00055535, №10607040/190710/0005656, №10607040/210910/0007722, №10607040/041010/0008049, № 10607040/041010/0008051, обществу были необоснованно предоставлены тарифные преференции на основании сертификатов о происхождении товаров формы "А", не соответствующих требованиям пункта 4 статьи 61 ТК Таможенного союза, главы VII Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, принятых Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 "О правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран" (далее - Правила).
 
    Данный факт привел к занижению уплаты таможенных платежей по указанным выше декларациям.
 
    По результатам рассмотрения в порядке ведомственного контроля решений Иркутского таможенного поста о предоставлении тарифных преференций при выпуске товаров 22 июня 2012 года заместителем начальника Иркутской таможни по декларациям на товары № 10607040/140710/00055535, №10607040/190710/0005656, №10607040/210910/0007722, №10607040/041010/0008049, № 10607040/041010/0008051 решения признаны не соответствующими требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и отменены.
 
    29 июня 2012 года таможенным органом в адрес общества выставлены требования № 369, 365, 359, 358, 357, в соответствии с которыми Обществу предложено уплатить задолженность по таможенным платежам в размере 21282,01 руб., 9577,82 руб., 22166,76 руб., 15136,85 руб., 9136,81 руб. соответственно  в срок не позднее 20 дней со дня получения требования.
 
    Не согласившись с действиями об отмене решений Иркутского таможенного поста по предоставлению тарифных преференций на товары и выставлению требований об уплате таможенных платежей общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в связи со следующим.
 
    Согласно пункту 2 статьи 29Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
 
    На основании статьи  13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или  органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые интересы граждан или юридического лица, может быть признан судом недействительным. При этом, основанием для принятия решения суда о признании такого акта недействительным, является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
 
    В соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что для признания недействительными оспариваемых ненормативных правовых актов необходимо в совокупности наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
 
    Подпункт 6 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК Таможенного союза, ТК ТС) устанавливает, что в декларации на товары указываются сведения об исчислении таможенных платежей, в том числе ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, а также применение льгот по уплате таможенных платежей.
 
    К льготам по уплате таможенных платежей относятся тарифные преференции (подпункт 1 пункта 1 статьи 74 ТК Таможенного союза).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, международными договорами Российской Федерации. Под тарифной преференцией понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны, или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза.
 
    В силу части 3 статьи 109 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) страна происхождения товаров определяется декларантом, а в случаях, установленных этим Законом, таможенным органом. Страна происхождения товаров заявляется декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Происхождение товаров из заявляемой декларантом страны происхождения товаров должно быть документально подтверждено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
 
    Согласно пункту 2 статьи 58 ТК Таможенного союза определение страны происхождения товаров производится во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования зависит от страны происхождения товаров.
 
    На основании статьи 59 ТК Таможенного союза в подтверждение страны происхождения товаров таможенный орган вправе требовать представления документов, подтверждающих страну происхождения товаров (пункт 1). Документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара (пункт 2).
 
    Пунктом 1 статьи 62 ТК Таможенного союза предусмотрено, что при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется в случае, если стране происхождения этих товаров на территории таможенного союза предоставляются тарифные преференции в соответствии с таможенным законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. В указанном случае документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется таможенному органу одновременно с предоставлением таможенной декларации. При этом предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью предоставления сертификата о происхождении товара по определенной форме в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.
 
    Пункт 1 статьи 61 ТК Таможенного союза определяет сертификат о происхождении товара как документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров. Если в сертификате о происхождении товара сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, применение которых предусмотрено международными договорами государств - членов таможенного союза, регулирующими вопросы правил определения страны происхождения товаров, страна происхождения товаров определяется в соответствии с критериями, определенными этими международными договорами (пункт 1).
 
    В соответствии со статьей VII Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран (приложение к Соглашению от 12 декабря 2008 года) в удостоверение происхождения товара из развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, лицо, перемещающее товары, представляет декларацию-сертификат о происхождении товара по форме "А" (приложение 1), принятую в рамках Общей системы преференций, которая заполняется в соответствии с требованиями к оформлению деклараций-сертификатов о происхождении товара по форме "А" (приложение 2).
 
    Срок применения сертификата в целях предоставления тарифных преференций ограничен 12 месяцами с даты его выдачи. Сертификат представляется таможенным органам на бумажном носителе в напечатанном виде на русском или английском языке. При необходимости таможенные органы могут требовать перевода сертификата на государственный язык.
 
    Статьей 61 ТК Таможенного союза предусмотрено, что сертификат о происхождении товара представляется одновременно с таможенной декларацией и другими документами, представляемыми при помещении товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, под таможенную процедуру. При утрате сертификата принимается его официально заверенный дубликат (пункт 3).
 
    Если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к его оформлению и (или) заполнению, установленных таможенным законодательством таможенного союза, таможенный орган самостоятельно принимает решение об отказе в рассмотрении такого сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций (пункт 4).
 
    При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе обратиться к уполномоченным органам или организациям страны, которые выдали сертификат о происхождении товара, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения. Такое обращение не препятствует выпуску товаров на основании сведений о стране их происхождения, заявленных при помещении товаров под таможенную процедуру (пункт 5).
 
    На основании пункта 1 статьи 62 ТК Таможенного союза при обнаружении признаков того, что заявленные сведения о стране происхождения товаров, которые влияют на применение ставок таможенных пошлин, налогов и (или) мер нетарифного регулирования, являются недостоверными, таможенные органы вправе потребовать представить документ, подтверждающий страну происхождения товаров.
 
    Из приведенных выше взаимосвязанных норм таможенного законодательства следует, что наличие оснований для предоставления льготы по уплате таможенных платежей (в виде тарифной преференции) должно доказать заинтересованное лицо (в рассматриваемом случае - ООО «Статус»). При этом допустимым доказательством данного обстоятельства является надлежащим образом оформленный сертификат о происхождении товара по форме "А".
 
    Китай (под номером 41) включен в Перечень развивающихся стран-пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза, утвержденный решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа Таможенного союза) от 27.11.2009 N 18 и решением Комиссии Таможенного союза от 29.11.2009 N 130.
 
    Таким образом, для подтверждения факта происхождения ввезенных товаров из Китая общество обязано представить надлежащим образом оформленные сертификаты формы "А" (в том числе удостоверенные компетентными органами).
 
    В соответствии со статьей VIII Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран (приложение к Соглашению от 12 декабря 2008 года) Комиссия таможенного союза получает от развивающихся или наименее развитых стран, в отношении которых предоставлены тарифные преференции, наименования, адреса, оттиски печатей компетентных органов, уполномоченных заверять сертификаты. Тарифный преференциальный режим не распространяется на товар, происходящий из развивающейся или наименее развитой страны, которая не предоставила такую информацию. Товар из развивающейся или наименее развитой страны не считается происходящим из этой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, до тех пор, пока не будет представлен надлежащим образом оформленный сертификат о происхождении товара или запрошенные сведения.
 
    Согласно Требованиям к оформлению деклараций-сертификатов о происхождении товаров по форме "А" (приложением N 2 к Правилам определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран) графа 11 сертификата содержит данные о дате и месте удостоверения сертификата, наименование и печать органа, уполномоченного в соответствии с законодательством удостоверять происхождение товаров, а также подпись должностного лица указанного органа, уполномоченного подтверждать достоверность сертификата. Печать должна иметь четкий оттиск, позволяющий при необходимости осуществить идентификацию на предмет ее подлинности.
 
    В графе 11 сертификатов на товар, представленных в таможенный орган заявителем указано наименование органа, их выдавшего: "MANZHUOLIENTRY-EXITINSPECTIONANDQUARANTINEBUREAUOFTHEPEOPLE'SREPUBLICOFCHINA".
 
    Между тем, в Письме ФТС России от 05 июня 2012 года N 05-91/27933 "О сертификатах о происхождении товара сообщено, что согласно доведенной китайской стороной информации правительство КНР уполномочило только тридцать пять подразделений Главной администрации по контролю за качеством, инспектированию и карантину КНР выдавать сертификаты о происхождении товара по форме "А" (письмо ФТС России от 09.09.2005 №06-48/31226дсп «Об образцах оттисков печатей компетентных органов КНР, уполномоченных выдавать сертификатов происхождения товаров формы «А», и от 15.10.2010 №05-90/50378дсп «О сертификатах происхождения товаров формы «А», выдаваемых в КНР»). При этом информации о том, что орган "MANZHUOLI ENTRY-EXIT INSPECTION AND QUARANTINE BUREAU OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA" уполномочен выдавать сертификаты происхождения товара формы "А" от китайской стороны не поступало. В связи с чем у таможенного органа отсутствует необходимость направлении запроса в КНР с целью проверки достоверности представленного сертификата в порядке абзаца 2 раздела VIII Правил определения происхождения товаров из развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций, который предусматривает, что в случае возникновения обоснованных сомнений относительно достоверности сертификата или содержащихся в нем сведений, а также относительно сведений о происхождении товара таможенные или другие уполномоченные органы Сторон могут обратиться в компетентные национальные органы развивающейся или наименее развитой страны, заверившие сертификат, с мотивированной просьбой сообщить дополнительные или уточняющие сведения.
 
    Как уже отмечалось, в силу пункта 4 статьи 61 ТК Таможенного союза, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к его оформлению и (или) заполнению, установленных таможенным законодательством таможенного союза, таможенный орган самостоятельно принимает решение об отказе в рассмотрении такого сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций.
 
    На основании статьи 110 Закона о таможенном регулировании таможенные органы осуществляют контроль правильности определения страны происхождения товаров в целях обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в случаях, когда применение таких мер зависит от страны происхождения товаров, до и после выпуска товаров (часть 1). По результатам осуществления контроля правильности определения страны происхождения товаров таможенный орган принимает решение о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций (часть 2). Если в ходе контроля правильности определения страны происхождения товаров таможенным органом обнаружено, что не соблюдены условия предоставления тарифных преференций, установленные таможенным законодательством Таможенного союза, таможенный орган в установленном порядке принимает решение об отказе в предоставлении тарифных преференций (часть 3).
 
    Частью 1 статьи 24 Закона о таможенном регулировании предусмотрено, что вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела.
 
    В соответствии со статьей 99 ТК Таможенного союза таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.
 
    Законодательством государств - членов таможенного союза может быть установлен более продолжительный срок проведения таможенного контроля после выпуска товаров, который не может превышать 5 (пяти) лет.
 
    Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главами 16 и (или) 19 настоящего Кодекса.
 
    Камеральная таможенная проверка осуществляется путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом, сведений контролирующих государственных органов государств - членов таможенного союза, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о деятельности указанных лиц (статья 131 ТК ТС).
 
    Уполномоченным лицом Иркутской таможни в порядке статьи 99 Таможенного кодекса Таможенного союза проведен таможенный контроль после выпуска товаров в форме камеральной таможенной проверки, предусмотренной статьей 131 ТК ТС, по вопросам проверки соблюдения условий предоставления тарифных преференций, заявленных в декларациях на товары, представленных ООО «Статус» при таможенном декларировании товара.
 
    Довод заявителя о применении к данным правоотношениям положений Таможенного кодекса Российской Федерации, поскольку правоотношения по ввозу товара на территорию РФ согласно контракту №HLRH- 012 возникли в 2009 до вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза, суд считает необоснованным в связи со следующим.
 
    Таможенные декларации № 10607040/140710/00055535, №10607040/190710/0005656, №10607040/210910/0007722, №10607040/041010/0008049, № 10607040/041010/0008051 на товары поданы обществом в таможенный орган после 01.07.2010, а согласно пункту 3 статьи 3 ТК Таможенного союза при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное неустановлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, следовательно, необходимо применять к ним Таможенный кодекс таможенного союза.
 
    Таким образом, на данные сертификаты распространяются положения статьи 61 Таможенного кодекса Таможенного союза, в частности пункт 4 «Если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к его оформлению и (или) заполнению, установленных таможенным законодательством таможенного союза, таможенный орган самостоятельно принимает решение об отказе в рассмотрении такого сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций».
 
    Довод заявителя о том, что таможенный орган обязан направить запрос в уполномоченные органы КНР с целью предоставления последним дополнительной информации и нарушение в связи с этим процедуры признания сертификатов недействительными, суд считает несостоятельным по следующим основаниям.
 
    Разделом VIII Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран  предусмотрено, что комиссия таможенного союза получает от развивающихся или наименее развитых стран, в отношении которых предоставлены тарифные преференции, наименования, адреса, оттиски печатей компетентных органов, уполномоченных заверять сертификаты. Тарифный преференциальный режим не распространяется на товар, происходящий из развивающейся или наименее развитой страны, которая не предоставила такую информацию.
 
    Китайской стороной до сведения ФТС России доведена информация об органах Китая, уполномоченных выдавать сертификаты, о чем ФТС России информировало таможенные органы РФ письмами от 09.09.2005 №06-48/31226дсп «Об образцах оттисков печатей компетентных органов КНР, уполномоченных выдавать сертификатов происхождения товаров формы «А», и от 15.10.2010 №05-90/50378дсп «О сертификатах происхождения товаров формы «А», выдаваемых в КНР».
 
    Между тем от компетентных органов Китая в ФТС России не поступала информация, предусмотренная Разделом VIII Правил в отношении "MANZHUOLIENTRY-EXITINSPECTIONANDQUARANTINEBUREAUOFTHEPEOPLE'SREPUBLICOFCHINA", что исключает возможность реализации таможенными органами полномочий по получению дополнительных сведений.
 
    В соответствии с Правилами тарифные преференции для товара предоставляются лишь только после получения удовлетворительного ответа компетентных национальных органов страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим.
 
    Довод заявителя о том, что данные об организациях,  уполномоченных на выдачу сертификатов, не обновлялись с 2005 года, суд считает необоснованным, так как таможенным органом представлено письмо ФТС России от 15.10.2010 № 05-98/51378дсп, в котором содержится полный перечень организаций, уполномоченных на предоставление сертификатов. Организация, выдавшая сертификат ООО «Статус» в данном перечне отсутствует.
 
    Суд не может согласиться с доводом заявителя о том, что Иркутская таможня должна была направить сертификаты в ФТС России до применения преференциального режима, а не спустя 2 года после выпуска товара, по следующим основаниям.
 
    Статьей 110 Таможенного кодекса таможенного союза закреплено 12 форм таможенного контроля, которые образуют процессуальную форму осуществления контрольных мероприятий: проверка документов и сведений; устный опрос; получение объяснений; таможенное наблюдение; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; таможенный осмотр помещений и территорий; учет товаров, находящихся под таможенным контролем; проверка системы учета товаров и отчетности; таможенная проверка.
 
    На основании статьи 99 ТК ТС таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены гл. 16 и (или) 19 ТК ТС.
 
    Сроки проведения таможенного контроля после выпуска товара с момента окончания его нахождения под таможенным контролем установлены статьей 164 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации". Согласно части 2 указанной статьи таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет с момента окончания нахождения товаров под таможенным контролем.
 
    Объекты таможенного контроля определены пунктом 2 статьи 95 ТК ТС. Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении:
 
    1)  товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с ТК ТС;
 
    2)  таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза;
 
    3)  деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур;
 
    4) лиц, пересекающих таможенную границу.
 
    Таким образом, Иркутской таможней правомерно проведена камеральная таможенная проверка.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что решения Иркутской таможни от 22.06.2012  №10607000/2206122/17, №10607000/2206122/15, №10607000/2206122/12, №10607000/2206122/11, №10607000/2206122/10 об отмене решений Иркутского таможенного поста от 14.07.2010, 19.07.2010, 21.09.2010, 04.10.2010, 14.10.2010 о предоставлении заявителю тарифных преференций при выпуске товаров соответствуют положениям таможенного законодательства.
 
    Учитывая правомерность решений Иркутской таможни от 22.06.2012, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными требований Иркутской таможни от 29.06.2012 № 369, 365, 359, 358, 357 об уплате таможенных платежей, в связи с отменой Иркутской таможней обществу тарифных преференций на основании сертификатов о происхождении товаров формы "А".
 
    Доводы заявителя проверены судом, являются несостоятельными и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 201Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    При таких обстоятельствах, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Как следует из материалов дела 17.07.2012ООО «Статус» обратилось в арбитражный суд Иркутской области с заявлениями о признании незаконными действий Иркутской таможни, выразившихся в принятии решений от 22.06.2012  №10607000/2206122/17, №10607000/2206122/15, №10607000/2206122/12, №10607000/2206122/11, №10607000/2206122/10 об отмене решений Иркутского таможенного поста от 14.07.2010, 19.07.2010, 21.09.2010, 04.10.2010, 14.10.2010; о признании незаконными требований Иркутской таможни от 29.06.2012 № 369, 365, 359, 358, 357 об уплате таможенных платежей, об обязании устранить допущенные нарушения.
 
    Обществом, при обращении в Арбитражный суд Иркутской области с указанными выше заявлениями,  а также за заявления о принятии обеспечительных мер,  государственная пошлина не уплачивалась в связи с подачей ходатайств об отсрочке уплаты государственной пошлины, которые судом удовлетворены при принятии заявлений к производству и при принятии обеспечительных мер.
 
    Исходя из заявленных требований, в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации оплате подлежит государственная пошлина в размере 30 000 руб.
 
    При таких обстоятельствах, государственная пошлина в размере 30 000 руб. в соответствии со статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
р е ш и л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Статус» (ОГРН 1073811006697, 664050, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Байкальская, 277 А) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 30000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                             В.М.Титов