Решение от 29 августа 2012 года №А19-14698/2012

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-14698/2012
 
    29.08.2012 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  22.08.2012года. Решение  в полном объеме изготовлено   29.08.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе: судьи Гурьянова О.П.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Сорокиной Е.И.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ремадор»
 
    к  Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска; Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска
 
    о признании незаконными действий по бесспорному взысканию денежных средств с расчетного счета
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Кустов О.П. – представитель по доверенности (паспорт),
 
    от инспекции: Скорохов С.В. – представитель по доверенности (удостоверение).
 
    от пенсионного фонда: Бурлова А. Ю. -  представитель по доверенности (удостоверение);
 
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Ремадор» (далее – заявитель, предприятие, налогоплательщик, ООО «Ремадор»),  обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением:
 
    - о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска (далее – налоговый орган, инспекция, ответчик) по бесспорному  взысканию с расчетного счета ООО «Ремадор» денежных средств  в  размере 91 075 руб. 93 коп. и обязании возврата на  расчетный  счет ООО «Ремадор» незаконно взысканных денежных средств  в  размере 91 075 руб. 93 коп. ;
 
    - о признании незаконными действий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение, ответчик) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (далее – фонд, учреждение) по бесспорному взысканию с расчетного счета ООО «Ремадор» денежных средств в размере 60 341 руб. 16 коп. и  обязанни возврата на  расчетный  счет ООО «Ремадор» незаконно взысканных денежные средства  в  размере 60 341  руб. 16 коп.
 
    Представитель общества заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в заявлении и пояснениях.
 
    В обоснование требований заявитель указал на незаконность действий налогового органа и фонда по бесспорному взысканию с расчетных счетов денежных средств  151 417 руб. 09 коп., в связи с отсутствием, в период нахождения налогоплательщика в стадии ликвидации, у ответчиков права осуществлять такие действия, путём принятия решений о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке и выставлять на основании их инкассовые поручения на списание денежных средств в банк, а также принимать решения о взыскании за счет имущества налогоплательщика и производить процедуру   принудительного взыскания.
 
    Заявитель считает, что оспариваемые действия налогового органа и фонда влекут нарушение его прав и законных интересов налогоплательщика и также третьих лиц.
 
    Представители налогового органа и фонда в судебном заседании, с требованиями заявителя не согласился по основаниям, отраженным в отзыве и пояснениях, в которых указали на законность оспариваемых действий по бесспорному взысканию денежных. В связи с чем, ответчики полагают, что права и законные интересы заявителя не нарушены и просили суд в удовлетворении требований отказать
 
    Кроме того, представитель налогового органа указал, на пропуск заявителем срока на подачу настоящего заявления в суд, в соответствии с положениями ст. 198 Арбитражного процессуального кодека РФ.
 
    Исследовав имеющиеся документы, заслушав представителе лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    В силу ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  заявление о признании недействительным ненормативного правового акта, признании незаконным решения органа государственной власти  может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.
 
    Из абзаца 2 пункта 3 мотивировочной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации N 367-О от 18.11.2004 следует, что несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
 
    Таким образом, основным условием восстановления срока для судебного обжалования является уважительность причины пропуска данного срока.
 
    В ходе судебного разбирательства, заявителем ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлялось, однако судом установлено следующее.
 
    Как видно из материалов дела, бесспорное взыскание денежных средств произведено на основании решений фонда и налогового органа от 19.12.2011, 14.11.2011, 12.01.2012, 05.03.2012, 02.05.2012, 30.03.2012. Заявление о признании незаконными действий ответчиков по бесспорному  взысканию с расчетного счета ООО «Ремадор» денежных средств подано в арбитражный суд 17.07.2012г., что подтверждается штампом арбитражного суда на заявлении, то есть с нарушением срока установленного ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Вместе с тем, налоговый орган, ссылаясь на пропуск срока обращения в суд, не представил доказательств надлежащего направления и вручения указанных решений налогоплательщику, тогда как представитель общества пояснил, что налогоплательщик узнал о нарушенном праве из полученной выписки движения денежных средств по расчетному счету, полученной из ОАО «Промсвязьбанк» 27.06.2012.
 
    Каких-либо других доказательств, подтверждающих то, что обществу стало известно о нарушении своего права ранее указанной даты и что, соответственно налогоплательщиком пропущен срок на обращение в суд, налоговым органом или фондом суду не представлено.
 
    Более того, в соответствии положениями Федерального закона от 30.03.98 N 54-ФЗ "О ратификации конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней",  Российская Федерация признает обязательными юрисдикцию Европейского суда по правам человека и решения этого суда. В протоколах, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года,  закреплены также права юридических лиц, подлежащие защите. Конвенцией запрещен отказ в правосудии, а также закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия.
 
    Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому  гарантируется судебная защита его прав и свобод. Таким образом, лицу, чье право нарушено, в любом случае должна быть предоставлена возможность для защиты своих прав именно в судебном порядке.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что срок на обжалование действий налогового органа и фонда постановления по бесспорному  взысканию с расчетного счета ООО «Ремадор» денежных средствподлежит восстановлению, так как в противном случае налогоплательщик необоснованно лишается права на судебную защиту.
 
    В связи с указанным суд полагает, что заявление ООО «Ремадор» подлежит рассмотрению по существу.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «Ремадор» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов.
 
    Согласно п.п.1, 2 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее – Федеральный закон от 24.07.2009г. № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный законом срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов — организации или ИП в банках.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
 
    Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Пунктом 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
 
    В силу п.п. 1 и 2 ст. 46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога   в   установленный   срок   обязанность   по   уплате   налога   исполняется   в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
 
    Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
 
    Как следует из материалов дела и пояснений представителей сторон, с расчетного счета общества налоговым органом и фондом списаны в уплату налогов (страховых взносов)  денежные средства на общую сумму 151 417 руб. 09 коп., в том числе: в пользу налогового органа – 91 075 руб. 93 коп. (по решениям о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика в банке: № 57 от 12.01.2012, № 3046 от 05.03.2012, № 4386 от 30.03.2012, № 6798 от 02.05.2012),  в пользу фонда – 60 341 руб. 16 коп. (по решениям о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика в банке: № 048 002 11 ВД 0065782 от 03.02.2011, № 048 022 11 ВД 0055625 от 14.11.2011). Указанные денежные средства были списаны на основании инкассовых поручений – 03.02.2012, 18.04.2012, 13.02.2012, 03.04.2012, 20.04.2012, 16.05.2012 соответственно.
 
    Вместе с тем, судом установлено  материалами дела подтверждается, что в порядке ст. 61 Гражданского кодекса РФ, 26.12.2011 единственным участником ООО «Ремадор» принято решение о ликвидации организации в связи с прекращением финансово-хозяйственной деятельности. Ликвидатором ООО «Ремадор» назначена Пахарева Лариса Викторовна.
 
    Статьей 49 Налогового кодекса РФ предусмотрен особый порядок исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) при ликвидации организации.
 
    Федеральный закон от 24.07.2009г. № 212-ФЗне устанавливает особый порядок исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхованиепри ликвидации организации. Однако поскольку контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов, и в связи с чем налоговые органы признаны администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ, то суд считает, что к данным правоотношениям подлежат применению также положения Налогового кодекса РФ.
 
    Согласно п. 1 ст. 49 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества.
 
    Очередность исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов при ликвидации организации среди расчетов с другими кредиторами такой организации определяется гражданским законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 49 Налогового кодекса РФ).
 
    Порядок ликвидации юридического лица определен в ст. 63 Гражданского кодекса РФ.
 
    В частности, ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами; принимает меры к выявлению кредиторов, а также письменно уведомляет их о ликвидации юридического лица; после окончания срока для предъявления требований кредиторов составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.
 
    Учредители (участники) юридического лица утверждают промежуточный ликвидационный баланс (п. 2 ст. 63 Гражданского кодекса РФ) и уведомляют регистрирующий орган о его составлении (п. 3 ст. 20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").
 
    В порядке ст. 20  Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» налогоплательщик 27.12.2011 уведомил регистрирующий орган (ИФНС России  по Правобережному округу г. Иркутска) о ликвидации организации. Факт регистрации изменений в ЕГРЮЛ подтверждается свидетельствами  Серия 38 № 003279632, Серия № 38 003279631 от 11.11.2012 года. Сообщение о ликвидации должника опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 1(359) от 11.01.2012 номер 477.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 63 Гражданского кодекса РФ выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной ст. 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.
 
    Задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды в силу п. 1 ст. 64 Гражданского кодекса РФ погашается в третью очередь.
 
    Согласно указанным нормам законодательства расчеты ликвидируемого лица по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды производятся ликвидационной комиссией в третью очередь после окончания срока для предъявления требований кредиторами и составления промежуточного ликвидационного баланса.
 
    Суд полагает, что из указанных норм права, не усматривается возможности применения кредиторами ликвидируемой организации, в частности налоговыми органами и пенсионными фондами, иного порядка и очередности удовлетворения своих требований. Закон не предусматривает исключения для налоговых органов (пенсионных фондов).
 
    Следовательно, в период нахождения налогоплательщика-организации в стадии ликвидации налоговый орган и фонд не вправе производить действия по принудительному взысканию налогов, страховых взносов, пеней, штрафов путем принятия решений о взыскании за счет денежных средства налогоплательщика в банке, соответственно выставления инкассовых поручений на их списание, а также обеспечению исполнения обязанности по уплате налога (страховых взносов).
 
    В связи с указанным, суд считает также несостоятельным вывод налогового органа об отсутствии нормы в налоговом праве об освобождении организации от обязанности уплачивать в установленные  сроки обязательные платежи.
 
    Как следует из материалов дела, решения о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика в банке на общую сумму 91 075 руб. 93 коп. вынесены налоговым органом после вынесения налогоплательщиком решения о ликвидации организации (26.12.2011), уведомления налогового органа о ликвидации ООО «Ремадор» (27.12.2011), а также внесения изменений в ЕГРЮЛ (10.01.2012), соответственно денежные средства в указанном размере по инкассовым поручения, выставленным налоговым органом, списаны ОАО «Промсвязьбанк» после принятия решения о ликвидации ООО «Ремадор», что противоречит положениям ст. 49 Налогового кодекса РФ и влечет нарушение порядка и очередности удовлетворения требований остальных кредиторов налогоплательщика.
 
    Решения о взыскании за счет денежных средств страхователя в банке № 048 002 11 ВД 0065782 от 03.02.2011, № 048 022 11 ВД 0055625 от 14.11.2011 на общую сумму 60 341 руб. 16 коп., а также инкассовые поручения на указанную сумму вынесены фондом до принятия обществом решения о ликвидации организации, что по сути не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика. Однако, как установлено судом денежные средства по данным инкассовым поручениям от 19.12.2011 и от 14.11.2011 списаны банком 03.02.2012 и 18.04.2012 соответственно, то есть после  принятия решения о ликвидации ООО «Ремадор». То  есть непосредственно  взыскание произведено после  принятия решения о ликвидации ООО «Ремадор», что также противоречит положениям ст. 49 Налогового кодекса РФ и влечет нарушение порядка и очередности удовлетворения требований остальных кредиторов налогоплательщика.
 
    При этом суд считает, что налоговый орган и фонд, имея информацию о нахождении налогоплательщика-организации в стадии ликвидации, должен был отозвать выставленные им инкассовые поручения, так как данное действие  способствовало бы восстановлению нарушенного права общества. Более того, законодательство о налогах и сборах не содержит запрет для налоговых органов по отзыву выставленных в банк инкассовых поручений.
 
    Довод фонда о том, что страховые взносы и пени, за неуплату которых учреждением приняты решение и были списаны денежные средства, является текущими платежами, не состоятелен.
 
    Порядок и очередность удовлетворения требований кредиторов к ликвидируемой организации установлен ГК РФ, который не содержит понятия текущего платежа. Понятие текущего платежа содержится в Федеральном законе от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", которым установлены порядок для признания должника несостоятельным (банкротом), условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве.
 
    Таким образом, процедура взыскания задолженности по налогам (страховым взносам) при ликвидации юридического лица и при признании должника банкротом, различна и не предусматривает возможности применения кредиторами ликвидируемой организации иного порядка и очередности удовлетворения требований последних.
 
    С учетом выявленных обстоятельств, суд пришел к выводу, что действия налогового органа и фонда, выразившиеся в принудительном взыскании задолженности в бесспорном порядке произведены в нарушение требований налогового и гражданского законодательства, в нарушение прав ликвидируемого юридического лица, а также порядка и очередности удовлетворения требований остальных кредиторов, а именно после принятия обществом решения о добровольной ликвидации, создания ликвидационной комиссии и регистрации указанных сведений в ЕГРЮЛ.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих правомерность совершения своих действий, направленных на бесспорное взыскание с расчетного счета ООО «Ремадор» денежных средств в общем размере 151 417 руб. 09 коп., требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
решил:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска по бесспорному  взысканию с расчетного счета Общества с ограниченной ответственностью «Ремадор» денежных средств  в  размере 91 075 руб. 93 коп.,  как  несоответствующие требованиям пунктов 1, 3 статьи 49 Налогового кодекса РФ.
 
    Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата на  расчетный  счет Общества с ограниченной ответственностью «Ремадор» незаконно взысканные денежные средства  в  размере 91 075 руб. 93 коп.
 
    Признать незаконными действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска по бесспорному  взысканию с расчетного счета Общества с ограниченной ответственностью «Ремадор» денежных средств  в  размере  60 341  руб. 16 коп., как  несоответствующие требованиям пунктов 1, 3 статьи 49 Налогового кодекса РФ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата на  расчетный  счет Общества с ограниченной ответственностью «Ремадор» незаконно взысканные денежные средства  в  размере 60 341  руб. 16 коп.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ремадор» (ОГРН 1023801013103, ИНН 3808063769) в  доход Федерального бюджета  государственную пошлину в размере  4 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                               О. П.  Гурьянов