Решение от 23 октября 2012 года №А19-14683/2012

 
    Арбитражный суд Иркутской области
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 24-12-96, факс 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                              Дело  № А19-14683/2012   Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 22.10.2012.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 23.10.2012
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л.
 
    при ведении протокола судебного заседания Козодоевым О.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлению Муниципального бюджетного
 
    учреждениякультуры «Дворец культуры «Энергетик» (ОГРН 1033800520247;
ИНН 3801045263; Иркутская область, город Ангарск, 40-й квартал,1)
 
    к  Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области
 
    о  признании незаконными  действий, выразившихся в выдаче справки,
 
    третье лицо: Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: руководитель Траншкина Н.В. – паспорт, Поцелуйко Е.Ш. - представитель
по доверенности, паспорт;
 
    от инспекции: Саяпина Н.И. - представитель по доверенности;
 
    от пенсионного фонда: - не явились, извещены надлежащим образом
 
установил:
 
    Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Дворец культуры «Энергетик» (далее: заявитель, учреждение) подано в суд  заявление к  Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области (далее: налоговый орган, инспекция) с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 АПК РФ:
 
    О признании незаконными действий инспекции, выразившихся в выдаче справки
о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам №3373 по состоянию на 29.06.2012 (далее - справка), содержащей данные о сумме задолженности 248 977,41 руб.:
 
    1. недоимка по НДФЛ в сумме 83 911 руб., образовавшаяся н 2005 году после присоединения к ДК «Энергетик» ДК «Нива», ДК «Одинск» и ДК «Лесник, пени
по НДФЛ – 110 962,40 руб.,  штраф по НДФЛ – 2 607,20 руб.;
 
    2. налог па прибыль организаций, зачисляемый в ФБ: пени - 69,73 руб., штрафы - 679,56 руб.;
 
    3. налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов РФ: штрафы    129,18 руб.;
 
    4. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на выплату страховой части трудовой пенсии:  пени- 5 147,37 руб.;
 
    5. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на выплату накопительной части трудовой пенсии: пени - 304,65 руб.;
 
    6. НДС на товары, реализуемые на территории РФ: пени – 1 970,80 руб., штраф – 5 256,30 руб.;
 
    7. налог на прибыль организации, зачислявшийся до 01.01.2005 в местные бюджеты: штраф - 16,66 руб.;
 
    8. прочие местные налоги и сборы, мобилизуемых па территориях муниципальных районов: штраф - 46 руб.;
 
    9.   пени по   взносам   в Пенсионный фонд РФ: пени - 800 руб.;
 
    10. по взносам в ФФОМС: пени - 140 руб., штраф - 32,82 руб.;
 
    11. штраф по взносам в ТФОМС - 558,78 руб.;
 
    12. недоимка, пени, штрафы по взносам в ГФЗ населения РФ, а также средства, возвр. орг. в соотв. с договорами: пени - 245 руб.;
 
    13. ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет: штраф – 19 324,95 руб.;
 
    14. ЕСН, зачисляемый в Фонд социального страхования РФ: пени – 6 977,36 руб., штраф – 3 645,62 руб.;
 
    15. ЕСН, зачисляемый в Федеральный ФОМС: штраф - 155,66 руб.
 
    16. ЕСН, в территориальный ФОМС: штраф – 2 646,17 руб.;
 
    17. штрафы   за   нарушение   законодательства о налогах и сборах, предусмотренных ст. 116, 118, 119, 1, п.1,2, ст.120, ст.125, 126: штраф - 3350 руб., возможность взыскания которых утрачена, как несоответствующие подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации;
 
    Признать безнадежной к взысканию задолженность по налогам, пеням и штрафам, числящейся за учреждением, в том числе по налогам не администрируемым налоговым органом - на общую сумму 5 452,02 руб. (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование),
в сумме 248 977,41 руб. уплата и (или)взыскание, которой оказались невозможными в связи
с истечением установленного срока взыскания;
 
    Обязать Инспекцию устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителяпутем выдачи справки с указанием информации об утрате возможности взыскания налоговым органом задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам в сумме
248 977,41 руб.
 
    Взыскать с Инспекции впользу заявителясудебные расходы по госпошлине - 2 000 руб.
 
    В соответствии со ст. 49 АПК РФ арбитражный суд принимает уточнение исковых требований.
 
    В судебном заседании в соответствии со ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв
до 10.15 час. 22.10.2012, информация о котором опубликована на сайте суда.
 
    В судебное заседание 22.10.2012 лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом.
 
    Представителем заявителя требования поддержаны.
 
    Представителем налогового органа заявленные требования не признаны, возражения и пояснения по делу отражены в отзыве на иск, пояснениях по делу.
 
    От Пенсионного фонда представлен отзыв, пояснения по делу.
 
    Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Налоговым органом по запросу заявителя предоставлена справка №3373,
из содержания которой следует, что у учреждения имеется задолженность в спорной сумме. Налогоплательщик, не согласившись с указанием налоговым органом
в рассматриваемой  справке указанной задолженности, обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    В обоснование своей позиции заявитель указал, что право на взыскание вышеуказанной задолженности налоговым органом (и Пенсионным фондом) утрачено, поскольку ее взыскание не осуществлялось как во внесудебном, так и в судебном порядке, в связи с чем, суммы задолженности указанные в данной справке не отражают реального размера существующих у налогоплательщика налоговых обязательств. Кроме того, указание в справке на наличие вышеприведенной задолженности, на которую налоговым органом утрачено право взыскания, нарушает права заявителя, поскольку препятствует получению налогоплательщиком достоверной информации. Указанные в заявлении действия инспекции нарушают законные права заявителя.
 
    Возражая против заявленных требований, инспекция, ссылаясь на положения статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее: НК РФ), указав, что у нее отсутствует право на исключение из выдаваемой справки задолженности по налогам, пеням или штрафам, возможность взыскания которой утрачена, либо обязанность по указанию в справке на утрату возможности взыскания. Согласно справке у учреждения имеется задолженность в общей сумме 251 618,42 руб., в том числе налоги,
не администрируемые налоговым органом – 5 452,02 руб. В адрес учреждения направлялись требования об уплате данных сумм (№619 от 31.03.04, №4134 от 24.03.04, №1107 от 23.06.04, №1187 от 12.07.04, №1188 от 12.07.04, №1189 от 12.07.04, №1148 от 01.07.04, №1149 от 01.07.04, №1242 от 22.07.04, №1287 от 28.07.04, №1171 от 07.07.04, №1541 от 11.08.04, №10884 от 04.08.04, №1488 от 04.08.04, №11268 от 11.08.04, №1517 от 06.08.04, №10975 от 06.08.04, №2032 от 29.10.2004, №14378 от 29.10.04, №2027 от 27.10.04, №1443 от 27.10.04, №402 от 02.02.05, №2308 от 11.02.05, №5957 от 23.03.05, №5945 от 23.03.05, №12493 от 13.04.05, №14122 от 12.05.05, №1845 от 1845 от 30.05.05, №1693 от 17.05.05, №16867 от 08.06.2005, №1871 от 31.05.05, №42316 от 09.09.05, №48202 от 19.10.05, №62698 от 23.11.05, №8420 от 11.04.06, №71724 от 14.09.06, №166 от 17.01.06, №6750 от 20.03.06, №88626 от 06.12.06, №62308 от 20.07.06, №45685 от 22.05.06, №72748 от 03.10.06, №641 от 17.04.07, №42951 от 29.08.07, №7543 от 25.09.07, №547 от 18.01.10). Налогоплательщиком указанная задолженность частично оплачена в сумме 2 636,63 руб. При этом пропуск налоговым органом сроков, установленных статьями 46. 47, 70 НК РФ  является обстоятельством, наступление которого влечет признание задолженности безнадежной (пояснения от 16.10.2012).
 
    Пенсионным фондом представлен отзыв, пояснено, что у учреждения имеется задолженность по взносам и пени в результате несвоевременной уплаты страховых взносов за период со 2 квартала 1997 по 4 квартал 2000. В связи с введением в действие части 2 НК РФ и включения сумм страховых взносов в ЕСН, 25.05.2001 направлен акт сверки расчетов налогоплательщика в налоговый орган. С 01.01.2001 года все меры
по дальнейшему взысканию задолженности должны проводиться налоговым органом. Приложены копии документов: расчетных ведомостей за 1997-2000 годы; акта сверки расчетов от 25.05.2001; актов камеральных проверок с приложением расчета сумм пени за период с 1997-2000 гг.; требования №398 от 31.01.2001; акта сверки с РКЦ г. Ангарска
о наличии инкассовых поручений в картотеке плательщика; сообщения о расчетном счете.
 
    Оценив доводы сторон, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговый орган обязан представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням
и штрафам на основании данных налогового органа.
 
    Запрашиваемая справка представляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.
 
    Судом установлено, инспекцией налогоплательщику выдана вышеуказанная справка
о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, согласно которой у заявителя имеется задолженность со срок уплаты которой составлял 2003-2005 гг. (пояснения налогового органа от 16.10.12).
 
    В ходе судебного разбирательства Налоговым органом не представлены доказательства реализации права на взыскание вышеуказанной задолженности во внесудебном, так и в судебном порядке. Подтверждено, что указанная задолженность образовалась у налогоплательщика до 2005 г. Со ссылкой на срок хранения (более 5 лет) требования и реестры их отправки инспекцией представлены быть не могут.
 
    Выявлено, что действий по бесспорному или судебному взысканию в порядке статей 46, 47 НК РФ не предпринималось, в связи с чем, фактически утрачена возможность взыскания спорной задолженности в бесспорном и судебном порядке. Иных доказательств в обоснование своих доводов ответчиком не представлено.
 
    В соответствии с п.3 ст.46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Принятое после истечения указанного срока решение о взыскании считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании
с налогоплательщика (налогового агента) причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В пункте 1 статьи 59 НК РФ приведен перечень оснований для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, безнадежными к взысканию. Одним из таких оснований в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 названной статьи является принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.
 
    Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по федеральным налогам и сборам установлен Постановлением Правительства  РФ от 17.10.2009 №820.
 
    Из пункта 2.4 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержденного приказом ФНС России от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@, следует, что названный Порядок применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.
 
    В пункте 4 приложения № 2 к приказу от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@, в котором установлен перечень документов, которые необходимо представить в случае наличия основания, предусмотренного пунктом 2.4 Порядка, среди прочего поименована копия судебного акта, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение,
в соответствии с которым инспекция утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.
 
    Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 01.09.2009г. №4381/09, неполная информация
о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.
 
    Приказ Минфина РФ от 18.01.2008 №9н (на который ссылается ответчик), утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.
 
    Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов
и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.
 
    Поскольку выданная налогоплательщику справка о состоянии расчетов с бюджетом
не содержит информацию о невозможности взыскания задолженности в указанном  размере в принудительном порядке, следовательно, неполная и недостоверная информация
о задолженности, числящаяся за заявителем, нарушает требования подпункта 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ и, затрагивает право налогоплательщика на достоверную информацию, что влечет нарушение прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что нашло свое подтверждение в материалах дела. Мотивированных возражений, замечаний в данной части не представлено.
 
    Данный вывод суда также согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (определение от 13.02.2012 №ВАС-15044/11), ФАС Восточно-Сибирского округа (постановления от 23.07.2009 №А33-7753/07, от 27.09.2011 по делу
№ А33-17784/2010, от 30.11.2011 по делу № А33-1252/2011).
 
    При указанных обстоятельствах, суд, оценив все имеющиеся доказательства
по делу, каждое в отдельности и в их совокупности, в соответствии со статьями 70,71,201 АПК РФ считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Следует признать незаконными действия налогового органа по выдаче рассматриваемой справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам №3373
без информации по утрате инспекцией возможности взыскания задолженности
в спорной сумме, как несоответствующие пп.10 п.1 ст.32 НК РФ и нарушающее права
и экономические интересы налогоплательщика.
 
    Обязать налоговый орган устранить допущенные нарушения  прав и законных интересов заявителя путем выдачи справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, содержащей достоверную информацию, т.е. не содержащей сведения о наличии указанной задолженности, признать  указанную задолженность безнадежной к взысканию
в соответствии со ст. 59 НК РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ, с учетом Письма Президиума ВАС РФ №117
от 13.03.07 заявителю следует возместить судебные расходы, понесенные им в виде уплаченной при подаче заявления в арбитражный суд госпошлины.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы
по г. Ангарску Иркутской области, выразившиеся в выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам №3373 по состоянию на 29.06.2012, без информации
по утрате налоговым органом возможности взыскания задолженности в сумме
248 977,41 руб., из них:
 
    1. по НДФЛ: недоимка - 83 911 руб., пени – 110 962,40 руб.,  штраф – 2 607,20 руб.;
 
    2. по налогу па прибыль организаций, зачисляемый в ФБ: пени - 69,73 руб., штраф - 679,56 руб.;
 
    3. штраф по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов РФ - 129,18 руб.;
 
    4. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на выплату страховой части трудовой пенсии - 5 147,37 руб.;
 
    5. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на выплату накопительной части трудовой пенсии - 304,65 руб.;
 
    6. по НДС на товары, реализуемые на территории РФ: пени – 1 970,80 руб., штраф – 5 256,30 руб.;
 
    7. штраф по налогу на прибыль организации, зачислявшийся до 01.01.2005 в местные бюджеты - 16,66 руб.;
 
    8. штраф по прочим местным налогам и сборам, мобилизуемых па территориях муниципальных районов - 46 руб.;
 
    9.   пени по недоимке по взносам в Пенсионный фонд РФ - 800 руб.;
 
    10. по недоимке по взносам в ФФОМС: пени - 140 руб., штраф - 32,82 руб.;
 
    11. штраф по недоимке по взносам в ТФОМС - 558,78 руб.;
 
    12. пени по недоимке по взносам в Государственный фонд занятости населения РФ - 245 руб.;
 
    13. штраф по единому социальному налогу, зачисляемый в ФБ – 19 324,95 руб.;
 
    14. по единому социальному налогу, зачисляемый в ФСС РФ: пени – 6 977,36 руб., штраф – 3 645,62 руб.;
 
    15. штраф по единому социальному налогу, зачисляемый в ФФОМС - 155,66 руб.
 
    16. штраф по единому социальному налогу, в ТФОМС – 2 646,17 руб.;
 
    17. штрафы   за   нарушение   законодательства о налогах и сборах, предусмотренных ст. 116, 118, 119, 1, п.1,2, ст.120, ст.125, 126 в сумме – 3 350 руб., как несоответствующие подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Налогового Кодекса Российской Федерации.
 
    Признать безнадежной к взысканию задолженность по налогам, пеням и штрафам, числящейся за учреждением, в том числе по налогам не администрируемым налоговым органом - на общую сумму 5 452,02 руб. (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование),
в сумме 248 977,41 руб. уплата и (или)взыскание, которой оказались невозможными в связи
с истечением установленного срока взыскания;
 
    Обязать Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области устранить допущенные нарушения путем выдачи справки без указания  вышеуказанной задолженности.
 
    Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области в пользу Муниципального бюджетного учреждениякультуры «Дворец культуры «Энергетик» госпошлину в размере 2 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый Арбитражный апелляционный суд  течение месяца со дня его  принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                              О.Л. Зволейко