Решение от 18 сентября 2012 года №А19-14660/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                     Дело  № А19-14660/2012
 
 
    18.09.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 18.09.2012 года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 18.09.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе: 
 
    судьи Дмитриенко Е.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паженцевым О.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области (адрес: 664025, Иркутская обл., Иркутск г., Российская ул., 17)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальник+» (ОГРН 1083819001485; место нахождения: 665463, Иркутская обл., Усолье-Сибирское г., Ленина ул., 79, 1)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – не явились, уведомлены надлежаще;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности, – не явились, уведомлены надлежаще,
 
установил:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальник+» (далее – Общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения спора, представителя для участия в судебном заседании не направил, дополнительные документы не представил.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, уведомленное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв не представило, заявленное требование не оспорило.
 
    В судебном заседании 11.09.2012г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 12 часов 45 минут 18.09.2012г.
 
    После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда. Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, дополнительные документы не представили.
 
    Дело рассмотрено в порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей участвующих в деле лиц по имеющимся в деле материалам, исследовав которые, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальник+» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1083819001485.
 
    На основании выданной Иркутским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзорулицензии от 30.04.2009г. № ОТ-67-001076 (38) сроком действия до30.04.2014г. Общество имеет право осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
 
    Как следует из материалов дела, во исполнение распоряжения исполняющего обязанности руководителя Управления от 21.06.2012г. № 155-р в период с 25.06.2012г. по 04.07.2012г. должностными лицами административного органа проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальник+» лицензионных условий и обязательных требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
 
    В результате проведенной проверки выявлен ряд нарушений требований законодательства, отраженных в акте от 04.07.2012г. № Р-163-в.
 
    По факту выявленных нарушений 11.07.2012г. в отношении Общества составлен протокол № Р-163-в/1 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены в Арбитражный суд Иркутской области, уполномоченный назначать наказания по данной категории дел.
 
    Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), для юридических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    На основании пунктов 1-3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Объектом правонарушения являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности (оказание услуг для целей радиовещания).
 
    Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом;лицензионные требования – это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований, основанные на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направленных на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    На основании пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012г. № 255 утверждено Положение о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности (далее – Положение о лицензировании).
 
    В силу пункта 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями при осуществлении деятельности в области обращения с отходами являются, в том числе: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений (в том числе объектов размещения отходов) и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям (подпункт «а»); наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - юридического лица системы производственного контроля в области обращения с отходами (подпункт «д»); проведение лицензиатом мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (подпункт «е»).
 
    Как следует из материалов дела, на основании договора перенайма от 21.10.2008г. Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальник+» принимает на себя права и обязанности Общества с ограниченной ответственностью Производственное объединение «Коммунальные услуги» в качестве арендатора по договору аренды от 26.07.2004г. № 2187 земельного участка с кадастровым номером 38:31:000002:0002 площадью 102 764 кв.м, расположенного в г. Усолье-Сибирское, в 2,3 километрах с северо-восточной стороны от ОАО «Усольехимпром», для эксплуатации полигона по захоронению промышленных и бытовых отходов.
 
    Указанный объект передан лицу, привлекаемому к административной ответственности, по акту от 21.10.2008г. приема-передачи земельного участка и эксплуатируется Обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальник+» при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.
 
    Согласно абзацу 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
 
    На основании частей 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
 
    Гигиенические требования к устройству хозяйственной зоны полигона ТБО, эксплуатации полигонов ТБО и их консервации предусмотрены Санитарными правилами 2.1.7.1038-01. 2.1.7. «Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» (далее – СП 2.1.7.1038-01), введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001г. № 16 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.07.2001г. № 2826).
 
    Территория хозяйственной зоны бетонируется или асфальтируется, освещается, имеет легкое ограждение (пункт 4.2. СП 2.1.7.1038-01). По требованию территориального ЦГСЭН на выезде из полигона предусматривается контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов (пункт 4.3. СП 2.1.7.1038-01). Переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте (пункт 5.3. СП 2.1.7.1038-01).
 
    В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем РФ 02.11.1996) 1.23. На выезде из полигона должна быть контрольно-дезинфицирующая зона с устройством железобетонной ванны длиной 8 м, глубиной 0,3 м и шириной 3 м для дезинфекции колес мусоровозов. Ванна заполняется трехпроцентным раствором лизола и опилками присутствие посторонних на территории полигона запрещается.
 
    В нарушение вышеуказанных норм и правил в ходе проведенной административным органом проверки установлено, что территория хозяйственной зоны полигона твердых бытовых отходов Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальник+» не имеет твердого бетонного или асфальтового основания; ограждение хозяйственной зоны полигона отсутствует; контрольно-дезинфицирующая установка для обработки ходовой части мусоровозов при выезде с полигона отсутствует; переносные сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте, отсутствуют; на полигоне присутствуют посторонние лица. Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении лицензиатом установленных законом требований, предъявляемых к объектам размещения отходов, что является нарушением подпункта «а» пункта 3 Положения о лицензировании.
 
    На основании части 1 статьи 26 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
 
    Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами (часть 2 статьи 26 вышеназванного Закона).
 
    Согласно статье 67 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды (часть 1). Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган государственного надзора (часть 2).
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальник+» под номером 371 включено в список конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории Иркутской области, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, утвержденныйПриказом Минприроды РФ от 04.02.2010г. № 21.
 
    Между тем, по результатам проведенной проверки установлено, что у Общества отсутствует согласованный с федеральным органом исполнительной власти в области обращения с отходами порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами. Кроме того, результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган государственного надзораОбществом не направлялись, в ходе проведения проверки указанные документы также не представлены.
 
    Отсутствие у лицензиата - юридического лица системы производственного контроля в области обращения с отходами является нарушением подпункта «д» Положения о лицензировании.
 
    В силу части 3 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
 
    Требования по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов предусмотрены Инструкцией, утвержденной Минстроем РФ 02.11.1996г. Согласно пункту 1.30 Инструкции для полигона ТБО разрабатывается специальный проект мониторинга, включающий разделы: контроль состояния подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв и растений, шумового загрязнения в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона; система управления технологическими процессами на полигоне, обеспечивающая предотвращение загрязнения подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв и растений, шумового загрязнения выше допустимых пределов в случаях обнаружения загрязняющего влияния полигонов. Проект мониторинга полигона ТБО разрабатывается по техническому заданию владельца полигона и согласовывается с уполномоченными на это органами.
 
    Система мониторинга должна включать устройства и сооружения по контролю состояния подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почвы и растений, а также шумового загрязнения в зоне возможного влияния полигона (пункт 1.31 Инструкции). Система мониторинга должна включать постоянное наблюдение за состоянием воздушной среды. В этих целях необходимо ежеквартально производить анализы проб атмосферного воздуха над отработанными участками полигона и на границе санитарно-защитной зоны на содержание соединений, характеризующих процесс биохимического разложения ТБО и представляющих большую опасность. Объем определяемых показателей и периодичность отбора проб обосновываются в проекте мониторинга полигонов и согласовываются с уполномоченными на это органами. Обычно при анализе проб атмосферного воздуха определяют содержание метана, сероводорода, аммиака, окиси углерода, бензола, трихлорметана, четыреххлористого углерода, хлорбензола (пункт 1.36 Инструкции).
 
    Между тем, входе проведенной проверки установлено, что исследование грунтовых и поверхностных вод, атмосферного воздуха на границе СЗЗ, над отработанными участками полигона и почвы в зоне возможного влияния полигона Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальник+» в соответствии с договором от 13.02.2012г. № ДПК-0086 осуществляет ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области».Протоколы исследования грунтовых и поверхностных вод, результаты контроля за загрязнением грунтовых вод, согласованный график отбора проб комиссии ходе проверки не представлены. Перечень определяемых химических компонентов в отобранных пробах атмосферы согласно протоколам лабораторных исследований от 28.02.2012г. № 6635, № 6636 не приведен в соответствие с требованиями пункта 1.36 Инструкции, утвержденной Минстроем РФ 02.11.1996г.
 
    Отсутствие у лицензиата разработанного и согласованного с контролирующими органами специального проекта мониторинга, устройств и сооружений за контролем состояния подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почвы, растений и шумового загрязнения в зоне возможного влияния полигона является нарушением подпункта «е» пункта 3 Положения о лицензировании.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Факт совершения Обществом вменяемого административного правонарушения подтверждается: протоколом от 11.07.2012г. № Р-163-в/1 об административном правонарушении; актом проверки от 04.07.2012г. № Р-163-в; актом натурного обследования от 26.06.2012г.; протоколом от 04.07.2012г. № 5 количественного химического анализа почвы; протоколами о  28.06.2012г. №№ В-67, В-68 измерения концентрации вредных веществ в атмосферном воздухе; протоколами от 28.02.2012г. №№ 6635, 6636 лабораторных исследований.
 
    Каких-либо доводов и документальных доказательств, опровергающих наличие выявленных нарушений на момент проведения проверки, лицом, привлекаемым к административной ответственности, суду не представлено, о наличии таких доказательств не заявлено.
 
    Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд признает доказанным факт нарушения Обществом лицензионных требований, что свидетельствует о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Субъект правонарушения – Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальник+», на котором в силу осуществления лицензируемого вида деятельности лежит обязанность соблюдения лицензионных требований и условий.
 
    Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Данных, свидетельствующих о том, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды Обществом не представлено, судом не установлено.
 
    Выявленное административным органом правонарушение свидетельствует об отсутствии со стороны Общества надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, характеризует пренебрежительное отношение лица к установленным правовым требованиям.
 
    Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, состоит в том, что Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло всех зависящие от него мер по их соблюдению.
 
    Проверив процедуру привлечения Общества к административной ответственности, суд установил, что протокол от 11.07.2012г. № Р-163-в/1 об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и при наличии достаточных оснований.
 
    Права Общества на участие при составлении протокола об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Управлением обеспечены и соблюдены.
 
    Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено.
 
    Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлены, об их наличии не заявлено.
 
    Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое Обществу противоправное деяние на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.
 
    В силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
 
    Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении требования заявителя.
 
    Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Статьей 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).
 
    Поскольку факт совершения административного правонарушения доказан имеющимися материалами дела, а также учитывая характер и конкретные обстоятельства правонарушения, совершение которого сопряжено с возникновением угрозы причинения вреда здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, арбитражный суд не находит правовых оснований для применения к Обществу такой меры административного наказания как предупреждение.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом целей и принципов административного наказания, отсутствия доказательств, подтверждающих привлечение Общества к административной ответственности за аналогичные правонарушения, а также иных обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, – 30 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167–170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальник+» (ОГРН 1083819001485; место нахождения: 665463, Иркутская обл., Усолье-Сибирское г., Ленина ул., 79, 1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (Управление Росприроднадзора по Иркутской области) в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск, р/с № 40101810900000010001, БИК 042520001, КОД БК 04811625050016000140, ИНН 3808110930, КПП 380801001, ОКАТО 25401000000.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                Е.В. Дмитриенко