Решение от 16 октября 2012 года №А19-14570/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2) 24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иркутск                                                                                                    Дело № А19-14570/2012
 
    «16» октября 2012 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 октября 2012 года
 
    Полный текст решения изготовлен 16 октября 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Черняевой Э.Е., 
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Урбанаевой Ю.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества «Дорожный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт «Иркутскгипродорнии» (ОГРН 1023801003060, ИНН 3808004756, адрес регистрации: 664007, г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, д. 88), (далее – ОАО «Иркутскгипродорнии»)
 
    к 1) Контрольно-счетной палате Иркутской области (ОГРН 1033801007250, ИНН 3808026037, адрес регистрации: 664027 Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ленина, д. 1),
 
    2) Ризман Ольге Михайловне
 
    о защите деловой репутации
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: представитель по доверенности Федотова И.В.;
 
    от Контрольно-счетной палаты Иркутской области: представитель по доверенности Каменяр О.В.;
 
    Ризман О.М., паспорт;
 
установил:
 
    ОАО «Иркутскгипродорнии» обратилось в Арбитражныйсуд Иркутской области с исковым заявлением к Контрольно-счетной палате Иркутской области, аудитору Ризман Ольге Михайловне об обязании Контрольно-счетной палаты Иркутской области и Ризман О.М. опровергнуть сведения, не соответствующие действительности, порочащие деловую репутацию ОАО «Иркутскгипродорнии», опубликованные 16.05.2012 года на официальном сайте Контрольно-счетной палаты Иркутской области в статье под названием: При проверке использования средств программы модернизации здравоохранения на завершение строительства онкоцентра выявлены нарушения на сумму более 555 миллионов рублей, размещенную по адресу: http://www.irksp.ru/news/year/2012/num/2853/путем размещения опровержения  на официальном сайте http://www.irksp.ru/и дублированием его в 3 информационных Интернет-ресурсах Иркутской области в течение 2 рабочих дней с момента принятия судебного акта.
 
    В обоснование исковых требований истец указал, что статья содержит информацию о строительстве хирургического комплекса Восточно-Сибирского регионального онкологического центра, благоустройстве территории и строительстве коммуникаций, которое осуществляется ОАО «Иркутскгипродорнии» на основании государственных контрактов № 83 от 30.05.2002 года, № 60 от 17.06.2005 года. В указанной статье информация представлена как утверждение о факте наличия нарушения условий контракта лицом, выполняющим работы, то есть истцом, и установленной его вины в просрочке, а именно: «В 2011 году заключены дополнительные соглашения к контракту на выполнение работ в 2011 году в объеме 270 044,7 тыс. рублей. В нарушение условий контракта работы на сумму 12349 тыс. рублей в 2011 году выполнены не были»; «В 2011 году неправомерно осуществлена приемка и оплата выполненных работ на сумму 133 750 800 рублей»; «В 2011 году подрядчиком выполнены работы на сумму 46 719 тыс. рублей, работы в объеме 57 757 тыс. рублей в нарушение условий не выполнены»; «Подрядчиком не восстановлены две дизельгенераторные установки, поврежденные в результате кражи в 2010 году, ущерб составил 11 934 тыс. рублей. Согласно статье 741 Гражданского кодекса РФ поврежденное оборудование должно быть восстановлено за счет средств подрядчика»; «Управление капитального строительства и ОАО «Иркутскгипродорнии» неправомерно заключили дополнительное соглашение к государственному контракту от 30.05.2002 на выполнение в 2012 году дополнительных работ в объеме 134 564 тыс. рублей, согласно которому срок окончания работ – 30 апреля 2012 года». Истец считает, что общий смысл процитированных высказываний приводит к формированию негативного мнения о нем, как некомпетентной организации, допускающей многочисленные нарушения условий заключенных государственных контрактов, срывающей сроки реализации социально значимых объектов, что является неправдой. В представленном материале  содержится негативная информация об ОАО «Иркутскгипродорнии», якобы нарушающей нормы действующего законодательства, общие принципы осуществления предпринимательской деятельности, что умаляет деловую репутацию истца, который является одной из крупнейшей организации Иркутской области и ведет свою деятельность уже более 60 лет. То обстоятельство, что такая информация распространена ответчиками от имени органа государственной власти, еще более усиливает этот негативный эффект. В то же время, ОАО «Иркутсгипродорнии», оказывая услуги и выполняя строительные работы на основании договоров подряда и претендуя на заключение государственных контрактов, значительно зависит от своей репутации и складывающегося мнения у потенциальных заказчиков. Поэтому данная публикация, тем более с цитированием ее многочисленными информационными ресурсами, отрицательно влияет на работу организации в целом, искажая факты и противореча действительности, порочит репутацию истца. 
 
    Ответчики в судебном заседании иск не признали, просят в иске отказать.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения сторон, арбитражный суд пришел к следующему выводу.
 
    Согласно пункту 1 статьи 152Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство и деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.
 
    В силу пункта 7 пункту 1 статьи 152Гражданского кодекса Российской Федерации правила о защите деловой репутации гражданина соответственно применяются и к защите деловой репутации юридического лица.
 
    В соответствии со статьей 65Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Таким образом, в силу пункта 1 статьи 152Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи статьей 65Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывать соответствие действительности распространенных сведений лежит на ответчике. Истец обязан доказать факт распространения сведений лицом, к которому предъявлен иск, а также порочащий характер этих сведений.
 
    Согласно пункту 7Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 3 от 24.02.2005 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» обстоятельствами, имеющими в силу статьи 152Гражданского кодекса Российской Федерации значение для дела, которые должны быть определены судьей при принятии искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству, а также в ходе судебного разбирательства, являются: факт распространения ответчиком сведений об истце, порочащий характер этих сведений и несоответствие их действительности. При отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств иск не может быть удовлетворен судом.
 
    Под распространением сведений, порочащих честь и достоинство граждан или деловую репутацию граждан и юридических лиц, следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинохроникальных программах и других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в той или иной, в том числе устной, форме хотя бы одному лицу. Сообщение таких сведений лицу, которого они касаются, не может признаваться их распространением, если лицом, сообщившим данные сведения, были приняты достаточные меры конфиденциальности, с тем, чтобы они не стали известными третьим лицам.
 
    Факт распространения сведений об истце на сайте http://www.irksp.ru/news/year/2012/num/2853/в сети Интернет установлен судом, подтвержден материалами дела, ответчиками не оспаривается.
 
    Не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения. Порочащими, в частности, являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юридического лица (пункт 7Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2005 № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц»).
 
    Часть 2 статьи 71Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагает на арбитражный суд обязанность оценить относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Исследовав и оценив представленные ответчиками в обоснование своих возражений доказательства, суд приходит к выводу, что сведения, указанные в статье основаны на фактах, выявленных в результате проверки, исходя из следующего.
 
    Контрольно-счетная палата Иркутской области в соответствии с Законом Иркутской области от 07.07.2011 года № 55-оз «О Контрольно-счетной палате Иркутской области» является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, образуемым Законодательным собранием Иркутской области.
 
    Основные полномочия Контрольно-счетной палаты Иркутской области установлены Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», в соответствии с которыми к компетенции Контрольно-счетной палаты Иркутской области отнесены в том числе, организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета субъекта Российской Федерации.
 
    Так, при проведении проверки целевого и эффективного использования средств долгосрочной целевой программы модернизации здравоохранения Иркутской области на 2011-2012 годы (направленных на завершение строительства хирургического корпуса с пансионатом для больных Восточно-сибирского регионального онкологического центра в г. Иркутске) в Министерстве строительства дорожного хозяйства Иркутской области и в Управлении капитального строительства Иркутской области выявлены нарушения действующего законодательства, которые отражены в актах проверки от 03.04.2012 № 07/25-а и от 30.03.2012 № 07/21-а Контрольно-счетной палаты Иркутской области.
 
    На основании указанных актов проверок аудитором Контрольно-счетной палаты Иркутской области Ризман О.М. составлен отчет от 10.05.2012 года № 07/16 «О результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств долгосрочной целевой Программы модернизации здравоохранения Иркутской области на 2011-2012 года, направленных на завершение строительства хирургического корпуса с пансионатом для больных Восточно-Сибирского регионального онкологического центра в г. Иркутске».
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 8, пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» аудиторы контрольно-счетных органов являются должностными лицами контрольно-счетных органов, которые несут ответственность за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
 
    На основании отчета от 10.05.2012 года № 07/16, составленного аудитором Контрольно-счетной палаты Иркутской области Ризман О.М., сотрудником Контрольно-счетной палаты Иркутской области подготовлено и размещено на официальном сайте Контрольно-счетной палаты Иркутской области информационное сообщение, текст которого дублирует текст отчета от 10.05.2012 года № 07/16.
 
    Согласно статье 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» контрольно-счетные органы в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности обязаны размещать на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и опубликовывать в своих официальных изданиях или других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
 
    Таким образом, в силу прямого указания закона Контрольно-счетная палата Иркутской области разместила на своем официальном сайте в сети Интернет информационное сообщение, содержащее сведения о проведенном аудитором Контрольно-счетной палаты Иркутской области Ризман О.М. контрольном мероприятии, о выявленных при его проведении нарушениях, основу которых составляют конкретные факты, установленные Контрольно-счетной палатой Иркутской области.
 
    В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» отчет от 10.05.2012 года № 07/16 является официальным документом Контрольно-счетной палаты Иркутской области.
 
    Исследовав и оценив доводы истца, изложенные в исковом заявлении, суд приходит к выводу, что ОАО «Иркутскгипродорнии» в сущности несогласно с результатами проверки, изложенными в информационном сообщении, основанном на отчете от 10.05.2012 года №07/16.
 
    Пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 3 от 24.02.2005 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» установлено, что не могут рассматриваться как не соответствующие действительности сведения, содержащиеся в том числе иных официальных документах, для обжалования и оспаривания которых предусмотрен иной установленный законами судебный порядок.
 
    Поскольку сведения, с которыми истец не согласен, основаны на данных официального документа – отчете от 10.05.2012 года № 07/16, суд считает, что истцу надлежало обжаловать его в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, принимая во внимание, что в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие, что информация, распространенная Контрольно-счетной палатой Иркутской области, в статье под названием: При проверке использования средств программы модернизации здравоохранения на завершение строительства онкоцентра выявлены нарушения на сумму более 555 миллионов рублей, размещенная по адресу: http://www.irksp.ru/news/year/2012/num/2853/основана на фактах, выявленных в результате проверки, отсутствие порочащего характера указанных сведений, суд приходит к выводу, что исковые требования ОАО «Иркутскгипродорнии» не обоснованы и удовлетворению не подлежат.
 
    Кроме того, из материалов дела усматривается, что по фактам выявленных нарушений, в адрес Министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области и Управления капитального строительства Иркутской области направлены Представления Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 14.05.2012 №07/15-Пр, по результатам рассмотрения которых Комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области вынесено решение от 18.05.2012 года № 6/1-КД в соответствии с которым Правительству Иркутской области, Министерству строительства и дорожного хозяйства Иркутской области, Управлению капитального строительства Иркутской области рекомендовано, в том числе принять меры по вводу объекта в эксплуатацию в кратчайшие сроки, взыскать с подрядчика ОАО «Иркутскгипродорнии» штрафные санкции, понудить ОАО «Иркутскгипродорнии» к выполнению им обязательств по корректировке проектно-сметной документации, получению на нее положительного заключения государственной экспертизы, восстановить излишне выплаченные подрядчику суммы.
 
    В судебном заседании ответчики пояснили, что ОАО «Иркутскгипродорнии» в добровольном порядке возвращены (возвращаются) излишне выплаченные в 2011-2012 годах денежные средства, выявленные в результате проверки. Данный факт истцом не опровергнут.
 
    Суд находит возражения аудитора Ризман О.М. о неправомерном привлечении ее в качестве ответчика обоснованными, поскольку аудитор Ризман О.М. самостоятельно не размещала информацию об истце; информация была размещена на основании отчета сотрудниками Контрольно-счетной палаты (специалистом) в силу прямого указания статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
 
 
    На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, которые уплачены им при подаче иска.
 
    Руководствуясь статьями 110, 176, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца со дня его вынесения.
 
 
    Судья                                                                                                                Э.Е. Черняева