Решение от 04 октября 2012 года №А19-14543/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-14543/2012
 
 
    04 октября 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  27.09.2012.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   04.10.2012.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Кулика Е.Н.,
 
    Заместителя прокурора Иркутской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области
 
    к территориальному управлению агентства лесного хозяйства Иркутской области по Северному лесничеству (ОГРН 1083817000013) (1),
 
    Областному государственному автономному учреждению «Северный лесхоз» (ОГРН 1033802006094) (2)
 
    о признании договора недействительным
 
    при участии:
 
    от истца – Забродина Ю.Б. (прокурор); Коржова А.Р. (ТУ Росимущества в Иркутской области);
 
    от ответчика 1 – не прибыли, извещен;
 
    от ответчика 2 – не прибыли, извещен;
 
установил:
 
    Заместитель прокурора Иркутской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области обратился в Арбитражный суд Иркутской области с иском к территориальному управлению агентства лесного хозяйства Иркутской области по Северному лесничеству и Областному государственному автономному учреждению «Северный лесхоз» о признании договора от 12.01.2011 № 1 недействительным.
 
    В обоснование недействительности сделки истец указал на её несоответствие  Лесному кодексу Российской Федерации  и  Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области заявленные прокуратурой Иркутской области исковые требования поддержало в полном объеме.
 
    Ответчик (территориальное управление) представил отзыв на исковое заявление, требования не признал, полгая, что оспариваемый договор полностью заключен в соответствие с требованиями действующего законодательства  Российской Федерации.
 
    Ответчик (учреждение) отзыва на иск арбитражному суду не представил.
 
    Ответчики, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие по правилам главы 19 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  
 
    Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
 
    Как следует из материалов дела, 12.01.2011 территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Северному лесничеству (заказчик) и Областное государственное автономное учреждение «Северный лесхоз» (подрядчик) подписали договор № 1 на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины на территории Северного лесничества, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ, содержание, объем, стоимость, место выполнения, сроки и требования к выполнению и качеству которых  стороны согласовали в приложении № 1 к настоящему договору, а заказчик обязался передать  лесные насаждения для  заготовки   древесины с предельным объемом 200 000 куб.м.  стоимостью 2 126 000 руб. 00 коп.
 
    Заявляя требования, истец указал, что оспариваемый договор заключен без проведения торгов в нарушение статьи 19 Лесного кодекса  Российской Федерации.
 
    Порядок проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов регулируется статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации, которой, в частности, установлено, что случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", при условии, что иное не установлено настоящим Кодексом. При размещении заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины. В этих целях заключается договор, в котором содержатся элементы государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и договора купли-продажи лесных насаждений. Особенности размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Приказом Минэкономразвития России от 05.07.2010 № 270 утверждены Особенности размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров, которыми предусмотрено, что размещение заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно с продажей лесных насаждений для заготовки древесины должно осуществляться органами государственной власти, органами местного самоуправления (далее - заказчики) на весь комплекс работ по охране, защите и воспроизводству лесов в пределах лесничества (лесопарка) или лесного участка (за исключением авиационных работ по охране и защите лесов, работ по тушению пожаров). При этом в извещении о проведении конкурса или аукциона, а также в конкурсной документации или документации об аукционе указывается предельный объем заготовки древесины при выполнении указанных работ. Также в конкурсной документации или документации об аукционе, помимо условий государственного или муниципального контракта, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" должны быть указаны положения, определяющие: а) местоположение лесных насаждений (лесничество, лесопарк, лесной квартал, лесотаксационный выдел), где планируется вырубка лесных насаждений; б) стоимость (цена) подлежащих выполнению работ по охране, защите и воспроизводству лесов, установленная по результатам проведенного конкурса или аукциона, а также плата за заготовку древесины, размер которой определяется в соответствии со статьей 76 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    Из буквального содержания части 2 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, Особенностей размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров следует, что заготовка древесины неразрывно связана с выполнением работ по охране, защите, воспроизводству лесов, входит в состав данных работ, сведения об условиях продажи лесных насаждений для заготовки древесины включаются в извещение о проведении конкурса или аукциона, а также в конкурсную документацию или документацию об аукционе. Само по себе требование о включении в извещение о проведении конкурса или аукциона, а также в конкурсную документацию или документацию об аукционе сведений о размере платы за заготовку древесины, означает что такая плата должна учитываться при определении характеристик проводимого конкурса.
 
    Следовательно, заключенный сторонами договор в силу статьи 168  Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожным, поскольку не соответствует  требованиям части 2 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации,  статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и положениям Приказа Минэкономразвития России от 05.07.2010 № 270, так как стоимость оспариваемого договора превышает 100 000 руб. 00 коп., а доводы территориального управления агентства лесного хозяйства Иркутской области по Северному лесничеству, изложенные в отзыве, несостоятельны.
 
    Государственная пошлина в размере 2 000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с Областного государственного автономного учреждения «Северный лесхоз» в доход федерального бюджета на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку  заявитель освобожден от её уплаты при обращении с исками в арбитражный суд.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать недействительным договор на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины на территории Северного лесничества от 12.01.2011 № 1, заключенный между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Северному лесничеству и Областным государственным автономным учреждением «Северный лесхоз».
 
    Взыскать с Областного государственного автономного учреждения «Северный лесхоз» (ОГРН 1033802006094)  в доход федерального бюджета 2 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                Е.Н.Кулик