Решение от 04 октября 2012 года №А19-14542/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-14542/2012
 
 
    04 октября 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  27.09.2012.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   04.10.2012.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Кулика Е.Н.,
 
    при ведении протокола помощником судьи Кулаковым К.Г.,
 
    рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Заместителя прокурора Иркутской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области
 
    к территориальному управлению агентства лесного хозяйства Иркутской области по Качугскому лесничеству (ОГРН 1083827000091) (1),
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «Качугский лесхоз» (ОГРН 1093827000035) (2)
 
    о признании договора недействительным
 
    при участии:
 
    от истца – Забродина Ю.Б. (прокурор); Коржова А.Р. (ТУ Росимущества в Иркутской области);
 
    от ответчика 1 – не прибыли, извещен;
 
    от ответчика 2 – Волынкин В.А.;
 
установил:
 
    Заместитель прокурора Иркутской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области обратился в Арбитражный суд Иркутской области с иском к территориальному управлению агентства лесного хозяйства Иркутской области по Качугскому лесничеству и Обществу с ограниченной ответственностью «Качугский лесхоз» о признании договора от 14.01.2011 № 1 недействительным.
 
    В обоснование недействительности сделки истец указал на её несоответствие  Лесному кодексу Российской Федерации  и  Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области заявленные прокуратурой Иркутской области исковые требования поддержало в полном объеме.
 
    Ответчики представили отзывы на исковое заявление, требования не признали, полагая, что оспариваемый договор полностью заключен в соответствие с требованиями действующего законодательства  Российской Федерации.
 
    Ответчик (территориальное управление), извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствие по правилам главы 19 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
 
    Как следует из материалов дела, 14.01.2011 территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Качугскому лесничеству (заказчик) и Общество с ограниченной ответственностью «Качугский лесхоз» (подрядчик) подписали договор № 1 на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины на территории Северного лесничества, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ, содержание, объем, стоимость, место выполнения, сроки и требования к выполнению и качеству которых  стороны согласовали в приложении № 1 к настоящему договору, в частности стоимость составила 99 000 руб. 00 коп., а заказчик обязался передать  лесные насаждения для  заготовки   древесины с предельным объемом 35 818 куб.м.  стоимостью  90 665 руб. 93 коп.
 
    Заявляя требования, истец указал, что оспариваемый договор заключен без проведения торгов в нарушение статьи 19 Лесного кодекса  Российской Федерации.
 
    Порядок проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов регулируется статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации, которой, в частности, установлено, что случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", при условии, что иное не установлено настоящим Кодексом. При размещении заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины. В этих целях заключается договор, в котором содержатся элементы государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и договора купли-продажи лесных насаждений. Особенности размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Приказом Минэкономразвития России от 05.07.2010 № 270 утверждены Особенности размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров, которыми предусмотрено, что размещение заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно с продажей лесных насаждений для заготовки древесины должно осуществляться органами государственной власти, органами местного самоуправления (далее - заказчики) на весь комплекс работ по охране, защите и воспроизводству лесов в пределах лесничества (лесопарка) или лесного участка (за исключением авиационных работ по охране и защите лесов, работ по тушению пожаров). При этом в извещении о проведении конкурса или аукциона, а также в конкурсной документации или документации об аукционе указывается предельный объем заготовки древесины при выполнении указанных работ. Также в конкурсной документации или документации об аукционе, помимо условий государственного или муниципального контракта, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" должны быть указаны положения, определяющие: а) местоположение лесных насаждений (лесничество, лесопарк, лесной квартал, лесотаксационный выдел), где планируется вырубка лесных насаждений; б) стоимость (цена) подлежащих выполнению работ по охране, защите и воспроизводству лесов, установленная по результатам проведенного конкурса или аукциона, а также плата за заготовку древесины, размер которой определяется в соответствии со статьей 76 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    Из буквального содержания части 2 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, Особенностей размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров следует, что заготовка древесины неразрывно связана с выполнением работ по охране, защите, воспроизводству лесов, входит в состав данных работ, сведения об условиях продажи лесных насаждений для заготовки древесины включаются в извещение о проведении конкурса или аукциона, а также в конкурсную документацию или документацию об аукционе. Само по себе требование о включении в извещение о проведении конкурса или аукциона, а также в конкурсную документацию или документацию об аукционе сведений о размере платы за заготовку древесины, означает что такая плата должна учитываться при определении характеристик проводимого конкурса.
 
    Следовательно, заключенный сторонами договор в силу статьи 168  Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожным, поскольку не соответствует  требованиям части 2 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации,  статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и положениям Приказа Минэкономразвития России от 05.07.2010 № 270, так как стоимость оспариваемого договора превышает 100 000 руб. 00 коп., а доводы ответчиков, изложенные в отзывах, несостоятельны.
 
    Государственная пошлина в размере 2 000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с Общества с ограниченной ответственностью «Качугский лесхоз» в доход федерального бюджета на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку  заявитель освобожден от её уплаты при обращении с исками в арбитражный суд.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать недействительным договор на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей насаждений для заготовки древесины на территории Качугского лесничества от 14.01.2011 № 1, заключенный между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Качугскому лесничеству и Обществом с ограниченной ответственностью  «Качугский лесхоз».
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Качугский лесхоз» (ОГРН 1093827000035) в доход федерального бюджета 2 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                Е.Н.Кулик