Дата принятия: 27 октября 2014г.
Номер документа: А19-14513/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99
дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761
http://www.irkutsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело №А19-14513/2014
27.10.2014г.
Резолютивная часть решения объявлена 27.10.2014г.
Решение в полном объеме изготовлено 27.10.2014г.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Мусихиной Т.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Буценко Н.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (ОГРН 1103850018425, ИНН 3808214697, место нахождения: 664007, г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, 92)
к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «БАЙКАЛЬСКАЯ ПРИГОРОДНАЯ ПАССАЖИРСКАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН 1113850010856, ИНН 3808218300, место нахождения: г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 7)
о взыскании штрафа в размере 14 584 руб. 57 коп.,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: Садрединов Д.Э. (удостоверение доверенность),
от ответчика: Романова Д.Б. (паспорт, доверенность),
УСТАНОВИЛ:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (далее – заявитель, Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «БАЙКАЛЬСКАЯ ПРИГОРОДНАЯ ПАССАЖИРСКАЯ КОМПАНИЯ» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 14 584 руб. 57 коп., составляющих финансовые санкции за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 9 месяцев 2011 года, 2011 год, 1 квартал 2012 года, 9 месяцев 2012 года.
В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании и в представленном отзыве просил уменьшить заявленную к взысканию сумму финансовых санкций, ссылаясь на наличие смягчающих обстоятельств: совершение правонарушения впервые; отсутствие задолженности по уплате взносов на момент совершения правонарушения; фактическое представление сведений; отсутствие негативных последствий совершенным правонарушением.
Представитель Управления Пенсионного фонда оставил ходатайство ответчика об уменьшении размера штрафа на усмотрение суда.
Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом установлены следующие обстоятельства дела.
ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «БАЙКАЛЬСКАЯ ПРИГОРОДНАЯ ПАССАЖИРСКАЯ КОМПАНИЯ» зарегистрировано в качестве юридического лица, основной государственный регистрационный номер записи 1113850010856.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ) ответчик является плательщиком страховых взносов.
Проведенной Управлением Пенсионного фонда выездной проверкой правильности, своевременности и полноты представления Учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования установлено, что ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «БАЙКАЛЬСКАЯ ПРИГОРОДНАЯ ПАССАЖИРСКАЯ КОМПАНИЯ» представило в Управление Пенсионного фонда неполные и недостоверные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 9 месяцев 2011 года, 2011 год, 1 квартал 2012 года, 9 месяцев 2012 года.
Выявленное нарушение зафиксировано в акте выездной проверки от 24.12.2013 №30-01-47/265.
По результатам проверки Управлением Пенсионного фонда принято решение от 05.02.2014 №10, согласно которому ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «БАЙКАЛЬСКАЯ ПРИГОРОДНАЯ ПАССАЖИРСКАЯ КОМПАНИЯ» привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде наложения на ответчика финансовых санкций в размере 14 584 руб. 57 коп.
Требованием от 03.03.2014 В№10, направленным ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «БАЙКАЛЬСКАЯ ПРИГОРОДНАЯ ПАССАЖИРСКАЯ КОМПАНИЯ», страхователю предложено добровольно уплатить сумму штрафа.
Требование об уплате штрафа в установленный срок ответчиком не исполнено.
В связи с неуплатой суммы финансовых санкций в добровольном порядке Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав доказательства по делу: заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.
Ответчик в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; 7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; 9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Управлением Пенсионного фонда проведена выездная проверка правильности, своевременности и полноты представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования ОТКРЫТЫМ АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ «БАЙКАЛЬСКАЯ ПРИГОРОДНАЯ ПАССАЖИРСКАЯ КОМПАНИЯ».
В ходе проведенной проверки установлены факты представления страхователем неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в отношении работников Общества за 9 месяцев 2011 года, 2011 год, 1 квартал 2012 года, 9 месяцев 2012 года.
Описание выявленных нарушений отражено в акте выездной проверки от 24.12.2013 №30-01-47/265.
По результатам проверки Управлением Пенсионного фонда принято решение от 05.02.2014 №10, согласно которому ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «БАЙКАЛЬСКАЯ ПРИГОРОДНАЯ ПАССАЖИРСКАЯ КОМПАНИЯ» привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 14 584 руб. 57 коп.
Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Обстоятельства совершенного ответчиком правонарушения подтверждаются исследованными судом материалами дела, а именно: актом выездной проверки от 24.12.2013 №30-01-47/265, решением о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании от 05.02.2014 №10.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что Управление Пенсионного фонда правомерно привлекло Общество к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде наложения штрафа.
Процессуальных нарушений процедуры рассмотрения акта, иных материалов проверки и принятия решения о привлечении к ответственности судом не установлено.
Ответчик факт представления недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 9 месяцев 2011 года, 2011 год, 1 квартал 2012 года, 9 месяцев 2012 года не оспорил.
Ответчиком заявлено ходатайство о снижении суммы начисленных штрафных санкций в связи с наличием смягчающих обстоятельств, а именно: совершение правонарушения впервые; отсутствие задолженности по уплате взносов на момент совершения правонарушения; фактическое представление сведений; отсутствие негативных последствий совершенным правонарушением.
В силу части 1 стать 44 Закона 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
Рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство о снижении размера штрафа с учетом наличия обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, суд полагает ходатайство подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, исходя из статьи 55 Конституции Российской Федерации, наказание за совершенные правонарушения должны отвечать критериям дифференцированности, соразмерности, справедливости (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 N 14-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 186-О).
Из материалов дела усматривается, что скорректированные сведения о застрахованных лицах представлены ответчиком в Пенсионный орган 21.01.2014, то есть до вынесения в отношении Общества решения о привлечении к ответственности; у Общества отсутствует задолженность по страховым взносам за проверяемый Пенсионным фондом период, отсутствуют негативные последствия в результате допущенного Обществом правонарушения, ранее Общество к ответственности не привлекалось.
Указанные обстоятельства суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, и полагает возможным снизить размер штрафных санкций до 7 000 руб.
Обстоятельств, отягчающих ответственность за совершение правонарушения, судом не установлено.
Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требование Управления Пенсионного фонда о взыскании с ответчика 14 584 руб. 57 коп., составляющих финансовые санкции за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 9 месяцев 2011 года, 2011 год, 1 квартал 2012 года, 9 месяцев 2012 года, подлежит удовлетворению в размере 7 000 руб.
В удовлетворении остальной части заявленного требования следует отказать.
Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета, от уплаты которой при подаче заявления в суд Управление Пенсионного фонда освобождено в установленном законом порядке.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Взыскать с ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «БАЙКАЛЬСКАЯ ПРИГОРОДНАЯ ПАССАЖИРСКАЯ КОМПАНИЯ» в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска штраф в размере 7 000 руб., предусмотренный абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 9 месяцев 2011 года, 2011 год, 1 квартал 2012 года, 9 месяцев 2012 года.
Взыскать с ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «БАЙКАЛЬСКАЯ ПРИГОРОДНАЯ ПАССАЖИРСКАЯ КОМПАНИЯ» государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 2000 руб.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
Судья: Т.Ю.Мусихина
