Дата принятия: 28 октября 2014г.
Номер документа: А19-14508/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99
дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761
http://www.irkutsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-14508/2014
« 28 » октября 2014 года
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Шульги Н. О., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области (ОГРН 1023800519930, место нахождения – 665821, г. Ангарск, ул. Коминтерна, 46а)
к индивидуальному предпринимателю Мустафиной Елене Геннадьевне (ИНН 380116150950, адрес: 665854, Ангарский район, рп. Мегет, 1 квартал, дом 24, кв. 31)
о взыскании 554 руб. 76 коп.
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области (далее по тексту – Управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с индивидуальногопредпринимателяМустафиной ЕленыГеннадьевны (далее по тексту – предприниматель, ИП Мустафина Е. Г.) штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации в размере 554 руб. 76 коп.
Стороны уведомлены о принятии дела к производству в порядке упрощенного производства.
Управление Пенсионного фонда РФ представило в материалы дела сведения подтверждающие, что оплата взыскиваемой суммы ответчиком не производилась.
Ответчик возражения на заявленные требования суду не представил.
Дело рассмотрено по правилам главы 26, главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 17.12.2013 Пенсионным фондом проведена камеральная проверка правильности, своевременности и полноты представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования страхователем Мустафиной Е. Г. за 3 квартал 2013 года.
В ходе проверки установлено, что предприниматель в нарушение статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» своевременно не представил сведения о застрахованных лицах за 9 месяцев 2013 года. Срок предоставления сведений 15 ноября 2013, фактически сведения представлены 16.12.2013.
Результаты проверки оформлены актом камеральной проверки № 180 от 17.12.2013, на основании которого вынесено решение № 180 от 05.02.2014 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 названного Закона за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 5% от причитающихся за отчетный год платежей, что составило 554 руб. 76 коп., также указанным решением ответчику было предложено произвести уплату штрафа в добровольном порядке.
Требованием № 180 от 27.02.2014 ответчику предложено уплатить сумму штрафных санкций в срок до 03.04.2014 года.
В связи с неуплатой штрафа Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о его взыскании в судебном порядке.
Исследовав представленные материалы, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Мустафина Елена Геннадьевна является индивидуальным предпринимателем, что подтверждает Выписка из ЕГРИП, приложенная к заявлению, и согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Пунктом 1 статьи 11 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и сведения о страховом стаже.
В силу пункта 2 статьи 11 Закона страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).
Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям, в том числе самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания десяти процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В соответствии с решением УПФР в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области от 05.02.2014 № 180 предприниматель привлечен к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки в органы ПФР индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Из содержания данной правовой нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ установлено, что сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 Закона № 27-ФЗ, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.
Согласно решению Пенсионного фонда № 180 от 05.02.2014 страхователь Мустафина Е. Г. недостоверно представляла индивидуальные сведения на работников за 3 квартал 2013 года. Сведения, представленные 05.09.2013, признаны недостоверными на Парфенова А. В. и Попкова А. А. Страхователь Мустафина Е. Г. не предоставила исправленные индивидуальные сведения в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок. Достоверные индивидуальные сведения были представлены и приняты 16.12.2013.
Из изложенного следует, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 3 квартал 2013 года при установленном сроке представления до 15.11.2013 фактически представлены предпринимателем 05.09.2013. При этом в случае представления страхователем ошибочных сведений они подлежат исправлению в следующем порядке.
Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (далее - Инструкция № 987н) в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.
Пункт 41 Инструкции № 987н устанавливает, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.
Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.
Таким образом, при предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, орган Пенсионного фонда может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.
Из материалов дела усматривается, что в рассматриваемом случае ответчик фактически привлечен к ответственности за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, поскольку первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета содержали неточности. При этом в представленных суду документах отсутствуют доказательства подтверждающие направление Управлением в адрес страхователя уведомления об устранении имеющихся расхождений.
Вместе с тем, применение финансовых санкций за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ не предусмотрено, а содержащиеся в представленных в установленный законом срок сведениях ошибки и расхождения не образуют состава правонарушения, предусмотренного указанной нормой закона, вменяемого ответчику. Доказательства обратного заявителем также не представлены.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Управление не доказало обоснованность привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. В связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд течение 10 дней со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
Судья Н. О. Шульга
