Решение от 28 октября 2014 года №А19-14507/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99
 
дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761
 
http://www.irkutsk.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-14507/2014
 
 
    28.10.2014г.
 
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (ОГРН 1053811066308, ИНН3811087738, 664003, г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 8)
 
    к индивидуальному предпринимателю Щербининой Наталье Владимировне (г. Иркутск)
 
    о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.46 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Щербинину Наталью Владимировну к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее дело рассматривается без вызова сторон.
 
    В качестве основания для привлечения к административной ответственности заявитель указал на то, что индивидуальный предприниматель Щербинина Н.В. допустила розничную продажу товара, потребительская упаковка которого маркирована знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании.
 
    Индивидуальный предприниматель Щербинина Н.В. представителя не направила, согласно представленным объяснением вину признала, просила назначить наказание в минимальном размере.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Щербинина Наталья Владимировна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером  309385014700148.
 
    21.08.2014г.  Управления Федеральной  службы по надзору в сфере  защиты прав потребителей  и благополучия человека по Иркутской области на основании распоряжения от 04.08.2014г. № 001979 проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Щербининой Натальи Владимировны в магазине, расположенном по адресу: г. Иркутск, пер. 8 Марта, 4  на предмет  соблюдения  обязательных требований или требований, установленных  законодательством в области технического регулирования.
 
    В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.ст. 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 11, 15, 53 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, п. 3.3 Решения комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» вместе с «ТР ТС 009/2011» индивидуальный предприниматель Щербинина Н.В. допустила розничную продажу парфюмерно-косметической продукции, потребительская упаковка которой незаконно содержала маркировку знаком обращения на рынке ЕАС, которая не подтверждает прохождение продукции процедуры соответствия требованиям Технического регламента ТС 009/2011, а именно:
 
    - маска для сухих и чувствительных волос CURLMEUP Protein Mask торговой марки «NOUVELLE», упакована в потребительскую упаковку объемом 500мл., дата изготовления 05.04.2014 годен 05.04.2015, на потребительскую упаковку индивидуальным предпринимателем нанесена дополнительная этикетка с информацией об изготовителе и его адресе «ХСА Хаир Стайлинг Аппликейшон С.П.А.Д энд А Гроуп Италия 21100г. Варесе ул. ВИА Далмация, 51, импортере ООО «Интерстиль» Россия, г. Калиниград. ул. Кирова.1, кроме того содержит маркировку знаком обращения на рынке ЕАС, на указанную продукцию представлена декларация о соответствии РОСС IТ.АЯ19.Д00941, выданная органом по сертификации продукции и услуг ООО «Центр сертификации» Обществу с ограниченной ответственностью «Интерстиль» с указанием, что продукция соответствует требованиям ГОСТ Р 52343-2005 и ГОСТ Р 51391-99 «Изделия парфюмерно-косметические. Информация для потребителя», дата принятия декларации 27.03.2012. действительна до 27.03.2017., на остатке 7 шт. по цене 490 руб.;
 
    - шампунь для тонких волос BodyBoosterVolumeEffectShampooторговой марки «NOUVELLE», упакован в потребительскую упаковку объемом 1000мл., дата изготовления 20.04.2014 годен 20.04.2015, на потребительскую упаковку индивидуальным предпринимателем нанесена дополнительная этикетка с информацией об изготовителе и его адресе «ХСА Хаир Стайлинг Аппликейшон С.П.А.Д энд А Гроуп. Италия, 21100г. Варесе. ул. ВИА Далмация, 51, импортере ООО «Интерстиль» Россия, г. Калиниград. ул. Кирова, 1, кроме того содержит маркировку знаком обращения на рынке ЕАС, на указанную продукцию представлена декларация о соответствии РОСС IТ.АЯ19.Д00938, выданная органом по сертификации продукции и услуг ООО «Центр сертификации» Обществу с ограниченной ответственностью «Интерстиль» с указанием, что продукция соответствует требованиям ГОСТ 52343-2005 и ГОСТ Р 51391-99 «Изделия парфюмерно-косметические. Информация для потребителя», дата принятия декларации 27.03.2012, действительна до 27.03.2017г., на остатке 3 шт. по пене 540 руб.;
 
    - шампунь от выпадения волос KAPILLIXINE Energy Care Shampoo торговой марки «NOUVELLE», упакован в потребительскую упаковку объемом 1000мл., дата изготовления 18.11.2011 годен 18.11.2011, на потребительскую упаковку индивидуальным предпринимателем нанесена дополнительная этикетка с информацией об изготовителе и его адресе «ХСА Хаир Стайлинг Аппликейшон С.П.А.Д энд А Гроуп. Италия. 21100г. Варесе, ул. ВИА Далмация. 51, импортере ООО «Интерстиль» Россия, г. Калиниград. ул. Кирова, 1, кроме того содержит маркировку знаком обращения на рынке ЕАС, на указанную продукцию представлена декларация о соответствии РОСС IТ.АЯ19.Д00938, выданная органом по сертификации продукции и услуг ООО «Центр сертификации» Обществу с ограниченной ответственностью «Интерстиль» с указанием, что продукция соответствует требованиям ГОСТ Р 52343-2005 и ГОСТ Р 51391-99 «Изделия парфюмерно-косметические. Информация для потребителя», дата принятия декларации 27.03.2012, действительна до 27.03.2017. на остатке 4 шт. по цене 590 руб.;
 
    - шампунь питательный CURLMEUP Protein Shampoo торговой марки «NOUVELLE»упакован в потребительскую упаковку объемом 1000мл., дата изготовления 12.06.2012г. на потребительскую упаковку индивидуальным предпринимателем нанесена дополнительная этикетка с информацией об изготовителе и его адресе «ХСА Хаир Стайлинг Аппликейшон С.П.А.Д энд А Гроуп, Италия, 21100г. Вареее. ул. ВИА Далмация, 51, импортере ООО «Интерстиль» Россия, г. Калиниград, ул. Кирова, 1, кроме того содержит маркировку знаком обращения на рынке ЕАС. На указанную продукцию представлена декларация о соответствии РОСС IТ.АЯ19.Д00938, выданная органом по сертификации продукции и услуг ООО «Центр сертификации» Обществу с ограниченной ответственностью «Интерстиль» с указанием, что продукция соответствует требованиям ГОСТ Р 52343-2005 и ГОСТ Р 51391-99 «Изделия парфюмерно-косметические. Информация для потребителя», дата принятия декларации 27.03.2012. действительна до 27.03.2017, на остатке 4 шт. по цене 540 руб.;
 
    - лак для волос экстра сильной фиксации ROCKRE:HARDextrastrongfixingspray+ RE:STYUNGторговой марки «NOUVELLE», упакован в потребительскую упаковку объемом 500мл., годен до сентября 2014г., на потребительскую упаковку индивидуальным предпринимателем нанесена дополнительная этикетка с информацией об изготовителе и его адресе «ХСА Хаир Стайлинг Аппликейшон С.П.А.Д энд А Гроуп, Италия, 21100г. Варесе, ул. ВИД Далмация. 51. импортере ООО «Интерстиль» Россия, г. Калиниград. ул. Кирова. 1, кроме того содержит маркировку знаком обращения на рынке ЕАС. На указанную продукцию представлена декларация о соответствии РОСС IТ.АЯ19.Д00956, выданная органом по сертификации продукции и услуг ООО «Центр сертификации» Обществу с ограниченной ответственностью «Интерстиль» с указанием, что продукция соответствует требованиям ГОСТ Р 52343-2005 и ГОСТ Р 51391-99 «Изделия парфюмерно-косметические. Информация для потребителя», дата принятия декларации 27.03.2012. действительна до 27.03.2017, на остатке 8 шт. по цене 340 руб.;
 
    - cредство косметическое для интенсивного ухода за волосами COLORGLOWMoistureRefillторговой марки «NOUVELLE». упаковано в потребительскую упаковку объемом 150мл.. дата изготовления 03.09.2012 годен 03.09.2015. на потребительскую упаковку индивидуальным предпринимателем нанесена дополнительная этикетка с информацией об изготовителе и его адресе «ХСА Хаир Стайлинг Аппликейшон С.П.А.Д энд А Гроуп. Италия. 21100г. Варесе. ул. ВИА Далмация, 51, импортере ООО «Интерстиль» Россия, г. Калиниград. ул. КироваЛ, кроме того содержит маркировку знаком обращения на рынке ЕАС. на указанную продукцию представлена декларация о соответствии РОСС IT.АЛ19.Д00940. выданная органом по сертификации продукции и услуг ООО «Центр сертификации» Обществу с ограниченной ответственностью «Интерстиль» с указанием, что продукция соответствует требованиям ГОСТ Р 51579-2000 «Изделия косметические жидкие. Общие технические условия» и ГОСТ Р 51391-99 «Изделия парфюмерно-косметические. Информация для потребителя», дата принятия декларации 27.03.2012, действительна до 27.03.2017,на остатке 5 шт. по цене 420 руб.;
 
    - средство двухфазное для блеска и восстановления волос DOUBLERE:SHOTtwo-stepglossingandrestructuringлинии RESTYLINGторговой марки «NOUVELLE», упаковано в потребительскую упаковку объемом 250мл., дата изготовления 03.09.2012 годен 03.09.2015, на потребительскую упаковку индивидуальным предпринимателем нанесена дополнительная этикетка с информацией об изготовителе и его адресе «ХСА Хаир Стайлинг Аппликейшон С.П.А.Д энд А Гроуп. Италия, 21 100г. Варесе, ул. ВИА Далмация. 51. импортере ООО «Интерстиль» Россия, г. Калиниград. ул. Кирова,1, кроме того содержит маркировку знаком обращения на рынке ЕАС. На указанную продукцию представлена декларация о соответствии РОСС IТ.АЯ19.Д00940, выданная органом по сертификации продукции и услуг ООО «Центр сертификации» Обществу с ограниченной ответственностью «Интерстиль» с указанием, что продукция соответствует требованиям ГОСТ Р 51579-2000 «Изделия косметические жидкие. Общие технические условия» и ГОСТ Р 51391-99 «Изделия парфюмерно-косметические. Информация для потребителя», дата принятия декларации 27.03.2012. действительна до 27.03.2017, на остатке 6 шт. по цене 390   руб.
 
    Указанные нарушения отражены в акте проверки от 28.08.2014г.  № 001979.
 
    По результатам проведенной проверки 28.08.2014г. административным органом в отношении предпринимателя Щербиной Н.В. составлен протокол  об административном правонарушении № ИП/М-1612/14-14 по ч. 1ст. 14.46 КоАП РФ.
 
    В порядке ст. 23.1 КоАП РФ, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии с абзацем 1 части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
 
    Согласно статье 27 Закона N 184-ФЗ продукция, подлежащая обязательной сертификации, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в установленном указанным Законом порядке, маркируется знаком обращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке установлено постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2003 N 696 "О знаке обращения на рынке". Способ, место нанесения знака обращения на продукцию определяются заявителем самостоятельно. Маркирование осуществляется за счет заявителя.
 
    Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке (абзац 2 пункта 2 статьи 27 Закона N 184-ФЗ). Аналогичные требования содержатся в пункте 3.3 решения Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 799.
 
    В соответствии с положениями статьи 4 Закона 184-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
 
    В силу пункта 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателей необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.
 
    Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара, местонахождения (адрес) фирменное наименование изготовителя товара (продавца), место нахождения организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей, сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
 
    Частью 1 статьи 14.46 КоАП РФ предусмотрено, что маркировка продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, либо маркировка знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Из буквального толкования положений части 1 статьи 14.46 КоАП РФ следует, что объективную сторону указанного правонарушения, образуют действия по маркировке продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, либо действия по маркировке знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании.
 
 
    Из материалов дела следует, что потребительская упаковка парфюмерно-косметической продукции, допущенной индивидуальным предпринимателем Щербининой Н.В. в розничную продажу, содержит маркировку знаком обращения на рынке ЕАС.: маска для сухих и чувствительных волос CURLMEUP Protein Mask торговой марки «NOUVELLE», упакована в потребительскую упаковку объемом 500мл., дата изготовления 05.04.2014, шампунь для тонких волос BodyBoosterVolumeEffectShampooторговой марки «NOUVELLE», упакован в потребительскую упаковку объемом 1000мл., дата изготовления 20.04.2014, шампунь от выпадения волос KAPILLIXINE Energy Care Shampoo торговой марки «NOUVELLE», упакован в потребительскую упаковку объемом 1000мл., дата изготовления 18.11.2011, шампунь питательный CURLMEUP Protein Shampoo торговой марки «NOUVELLE»упакован в потребительскую упаковку объемом 1000мл., дата изготовления 12.06.2012г.,  лак для волос экстра сильной фиксации ROCKRE:HARDextrastrongfixingspray+ RE:STYUNGторговой марки «NOUVELLE», упакован в потребительскую упаковку объемом 500мл., годен до сентября 2014г., cредство косметическое для интенсивного ухода за волосами COLORGLOWMoistureRefillторговой марки «NOUVELLE». упаковано в потребительскую упаковку объемом 150мл.. дата изготовления 03.09.2012, средство двухфазное для блеска и восстановления волос DOUBLERE:SHOTtwo-stepglossingandrestructuringлинии RESTYLINGторговой марки «NOUVELLE», упаковано в потребительскую упаковку объемом 250мл., дата изготовления 03.09.2012. При этом соответствие продукции требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, что является нарушением требованийпункта 2 статьи 27 Закона N 184-ФЗ, пункта 3.3. Решения комиссии Таможенного союза oт 23.09.2011 № 799 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», пункта 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 28.08.2014 N 001979, объяснениями индивидуального предпринимателя Щербининой Н.В. от 21.08.2014, в которых указано о самостоятельном нанесении дополнительных маркировочных ярлыков на продукцию «NOUVELLE», протоколом N ИП/М-1612/14-14 от 28.08.2014г. об административном правонарушении и по существу индивидуальным предпринимателем не отрицаются.
 
    Наличие на реализации указанной парфюмерно-косметической продукции, потребительская упаковка которой маркирована предпринимателем знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, охватывается диспозицией части 1 статьи 14.46 КоАП РФ.
 
    Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.46 КоАП РФ, является установленным.
 
    В силу статей 2.1, 2.2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).
 
    Оценив в порядке ст. 71Арбитражного процессуального кодекса РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку предприниматель Щербинина Н.В. не приняла всех зависящих от нее мер к соблюдению требований действующего законодательства и допустила розничную продажу парфюмерно-косметической продукции, потребительская упаковка которой маркирована знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании. Исходя из установленных обстоятельств по делу и отсутствия доказательств, подтверждающих принятие предпринимателем всех необходимых мер по недопущению нарушений, вина предпринимателя в форме неосторожности является доказанной.
 
    При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения ИП Щербиной Н.В. административного правонарушения и имеются все основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1  статьи 14.46 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП Щербиной Н.В. заявителем не допущено и судом не установлено. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления не истек.
 
    При назначении наказания по части 1 статьи 14.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом учтено наличие характер и степень общественной опасности деяния, наличие смягчающих обстоятельств – совершение правонарушения впервые, в связи с чем, суд считает возможным назначить административное наказание, с назначением минимального размера штрафных санкций, предусмотренной   часть 1 ст. 14.46 КоАП РФ в виде  штрафа в размере  10 000 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Щербинину Наталью Владимировну,     01.08.1980 года рождения, место рождения – г. Усолье-Сибирское, Иркутская область, зарегистрированную по адресу: г. Иркутск, ул. Академическая, 56/5-42, ИНН 381907655842, ОГРНИП 309385014700148, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере                  10 000 руб., с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    Управление Федерального Казначейства по Иркутской области (Управления Роспотребнадзора по Иркутской области) расчетный счет № 40101810900000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск БИК 042520001 КБК 14111690010016000140, ИНН 3811087738 КПП 380801001 ОКТМО 25701000 Назначение платежа Штрафы Роспотребнадзора.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                              Г.В. Ананьина