Решение от 16 августа 2012 года №А19-14478/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025 г.Иркутск,  б.Гагарина 70
 
тел. 24-12-96, факс 24-15-99
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иркутск       
 
    16 августа 2012 г.                                                                        Дело № А19-14478/2012
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2012 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 16 августа 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Назарьевой Л.В.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Смирнягиной Ж.П.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области
 
    к арбитражному управляющему Лукиной Ольге Валентиновне
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Татуев Е.А. – представитель по доверенности;
 
    от ответчика: не явился;
 
 
    установил:Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области обратилось в арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Лукиной Ольги Валентиновны (далее ответчик).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал полностью.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    По существу заявленных требований суд установил следующие имеющие значение для дела обстоятельства.
 
    Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Иркутской области от 30 ноября 2011 по делу № А19-12546/2011 общество с ограниченной ответственностью «Квартал» (далее – общество, должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Лукина Ольга Валентиновна.
 
    На основании поступивших в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области из Межрайонной ИФНС России № 9 по Иркутской области материалов, содержащих сведения о ненадлежащем исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Квартал» Лукиной О.В., Управлением проведена проверка деятельности арбитражного управляющего  Лукиной О.В. в ходе процедуры конкурсного производства на предмет соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве).
 
    В ходе проверки установлено неисполнение арбитражным управляющим Лукиной О.В. обязанностей, установленных пунктом 1 статьи 128, пунктами 1,2 статьи 143 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно: не опубликованы в установленный срок сведения о признании должника банкротом и об открытии в отношении него конкурсного производства, не проведено в период с 30.11.2011 г. по 29.02.2012 г. собрание кредиторов должника по адресу: г. Иркутск, Верхняя Набережная, 167/8, в отчете конкурсного управляющего о проведении конкурсного производства за период с 30.11.11 г. по 11.04.12 г. не указана информация о движении денежных средств в размере 2000 руб. по расчетному счету № 40702810818090006913, об источниках данных поступлений.
 
    По результатам проверки 05 июля 2012 г. в отношении арбитражного управляющего составлен протокол № 00333812 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Лукиной О.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Суд исследовал представленные документы, выслушал представителя заявителя и пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    В силу пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26 октября 2002 г. №  127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Согласно части 1 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.
 
    В соответствии с абзацем 3 части 1 статья 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
 
    В силу части 4 статья 14 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов.
 
    При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    Частью 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определены требования, предъявляемые к содержанию отчета конкурсного управляющего. Составление отчетов конкурсного управляющего предусмотрено по установленной форме и с отражением перечня обязательных сведений. Типовая форма отчета утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 195 от 14.08.2003 г.
 
    Согласно части 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в отчете конкурсного управляющего должны содержаться, в том числе, сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений.
 
    Как подтверждается материалами дела, конкурсное производство в отношении ООО «Квартал» открыто 30 ноября 2011 г. Таким образом, сведения о признании ООО «Квартал» банкротом и об открытии в отношении него конкурсного производства для опубликования в официальном издании должны были быть направлены конкурсным управляющим в срок не позднее 09 декабря 2011 г.
 
    Между тем, конкурсным управляющим в нарушение части 1 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ указанные сведения в срок до 09 декабря 2011 г. для опубликования не направлены. Указанные обстоятельства подтверждаются заявкой-договором на публикацию сообщения о банкротстве от 22 декабря 2011 г., заключенной между арбитражным управляющим Лукиной О.В. и ЗАО «Коммерсантъ. Издательский Дом», а также счетом № 77030374371 от 22 декабря 2011 г.
 
    Первым собранием кредиторов ООО «Квартал» от 18 ноября 2011 г. принято решение о проведении следующих собраний кредиторов ООО «Квартал» не реже одного раза в три месяца по месту нахождения арбитражного управляющего: г. Иркутск, Верхняя Набережная, 167/8 (протокол первого собрания кредиторов ООО «Квартал» от 18 ноября 2011 г.). Таким образом, собрание кредиторов должно было быть проведено не позднее 29 февраля 2012 г. В нарушение части 1 статьи 143 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в установленный законом срок собрание кредиторов конкурсным управляющим не проведено, ответ о своей деятельности, информация о финансовом состоянии должника и его имуществе, а также иная необходимая информация собранию кредиторов конкурсным управляющим не представлены,
 
    Как следует из материалов дела, 13 декабря 2012 г. на расчетный счет ООО «Квартал» № 40702810818090006913, открытый в ОАО «Сбербанк России», поступили денежные средства в размере 2000 руб. 14 декабря 2012 г. с указанного расчетного счета списаны денежные средства в размере 2000 руб.
 
    Вместе с тем, арбитражный управляющий Лукина О.В. в нарушение части 2 статьи 143 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не указала в отчете конкурсного управляющего в разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» информацию о движении денежных средств.
 
    С учетом изложенного, факт нарушения арбитражным управляющим Лукиной О.В. части 1 статьи 128, частей 1,2 статьи 143 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» материалами дела подтвержден и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не опровергнут.
 
    Таким образом, судом установлено, что имелось событие административного правонарушения, выразившееся в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), факт его совершения арбитражным управляющим Лукиной О.В. подтвержден материалами дела.
 
    По мнению суда, несмотря на то, что у арбитражного управляющего имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Суд не принимает довод заявителя, что ее действиями не нарушены права и интересы кредиторов, поскольку состав данного административного правонарушения не требует наступления негативных последствий. Согласно правовой позиции, приведенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 21 апреля 2005 № 122-О, положения части 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
 
    Следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ответчика судом не установлено.
 
    Поскольку судом установлено наличие в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующий процессуальный порядок административным органом соблюден, требование заявителя о привлечении арбитражного управляющего Лукиной Ольги Валентиновны административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, подлежит удовлетворению в  размере 3000 руб.
 
    Административный штраф в размере 3000 рублей назначен судом с учетом отягчающего ответственность обстоятельства, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 этого Кодекса).
 
    Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 22 июня 2012 года по делу № А19-10691/2012 арбитражный управляющий уже привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями  167 - 170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    привлечь арбитражного управляющего Лукину Ольгу Валентиновну (дата рождения – 17 ноября 1955 года, место рождения – г. Черемхово Иркутской области, место жительства – 664047, г. Иркутск, ул. Карла Либкнехта, 65-118) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб., с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    ИНН 3808114653, КПП 380801001, УФК по Иркутской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области), р/счет 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 32111690040046000140 (Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов), ОКАТО 25401000000.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней после его принятия.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                         Л.В. Назарьева