Решение от 16 августа 2012 года №А19-14459/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
Е-mail: sud@irkutsk.arbitr.ru
 
http://www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-14459/2012
 
 
    16.08.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  09.08.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   16.08.2012года.
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Лунькова М.В.,          
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юденко Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (ИНН 3808214697, ОГРН 1103850018425)
 
    к индивидуальному предпринимателю Бычкову Олегу Станиславовичу (ИНН 380800174100, ОГРИП 305380831500041)
 
    о взыскании 1039руб.20коп.,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя - не явился,
 
    от Бычкова О.С. – не явился;
 
установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска(далее – Управление Пенсионного фонда РФ) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Бычкову Олегу Станиславовичу о взыскании 1039руб.20коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в РФ за 2010г.
 
    Заявитель о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом 18.07.12г. (уведомление №75475), в заседание суда не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, сообщил об отсутствии добровольной уплаты штрафа плательщиком.
 
    Индивидуальный предприниматель Бычков О.С. о времени и месте судебного разбирательства извещен, исходя из положений п.2 ч.4 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Копия определения суда о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначении судебного заседания от 16.07.12г. направлялась судом Бычкову О.С. заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении УПФР в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска  и в выписке из ЕГРЮЛ: 664078, Иркутская обл, Иркутск г, Зеленый мкр, д.20, кв.6. Конверт с копией определения суда о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначении судебного заседания от 16.07.12г. вернулся с отметкой «истек срок хранения», о чем орган почтовой связи проинформировал суд. Сведениями о других адресах Бычкова О.С. суд не располагает.
 
    Кроме этого, копия определения о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначении судебного заседания от 16.07.12г. опубликована на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.
 
    Бычков О.С. в заседание суда не явился, отзыв не представил.
 
    Дело рассматривается в соответствии с ч.2 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие лиц, участвующих в деле.
 
    В обоснование заявленных  требований Управление указало следующее.
 
    Бычков Олег Станиславович (далее по тексту – индивидуальный предприниматель, предприниматель, плательщик) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, (ИНН 380800174100, ОГРИП 305380831500041).
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутскав ходе проверки установлено, что предпринимателем Бычковым О.С. не представлены в срок, установленный п.2 ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ (далее – Закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ), сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010г. по форме АДВ-6-2 (опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР).
 
    По результатам проведенной проверки Управлением составлен акт от 04.07.2011г. №132-Н об обнаружении фактов, свидетельствующих о правонарушениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и принято решение от 05.10.2011г. №132-Н о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.
 
    Согласно решению от 05.10.11г. №132-Н индивидуальный предприниматель Бычков О.С. привлечен к ответственности, предусмотренной ст.17 Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010г., в виде штрафа в сумме 1039руб.20коп.
 
    Заявителем в адрес предпринимателя Бычкова О.С. было направлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении требование от 20.12.11г. №132-Н об уплате финансовой санкции, согласно которому требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.
 
    Индивидуальный предприниматель Бычков О.С. в добровольном порядке штраф не уплатил.
 
    Поскольку индивидуальный предприниматель Бычков О.С. не уплатил штраф в сумме 1039руб.20коп., Заявитель в соответствии со ст.17 Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ, ст.46 НК РФ, обратился в суд за взысканием финансовой санкции.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
 
    Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда РФ в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска проведена проверка по вопросу своевременности представления предпринимателем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в РФ, в ходе которой установлен факт несвоевременного представления данных сведений за 2010 год.
 
    По результатам проверки составлен акт от 04.07.2011г. №132-Н, на основании которого принято решение от 05.10.2011г. №132-Н о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1039руб.20коп.Также в соответствии с названным решением плательщику было предложено произвести уплату штрафа  в добровольном порядке.
 
    Управление Пенсионного фонда РФ направило в адрес предпринимателя требование от 20.12.11г. №132-Н об уплате данной задолженности, срок исполнения которого истек, однако сумма штрафа до настоящего времени не уплачена.
 
    В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996г.           № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. Федерального закона от 25.10.2001г. № 138-ФЗ) физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей. 
 
    При этом согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ под физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, понимаются застрахованные лица, в том числе, индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом                           «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
 
    В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 Закона, в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;          при снятии с учета в качестве страхователя, при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона, при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
 
    Пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ определяет порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев.
 
    При этом в силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения на застрахованных лиц возложена только на страхователя.
 
    Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории страхователей в соответствии с нормами Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ лишь в том случае, если последний осуществляет прием лиц на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в установленном порядке. 
 
    Как следует из материалов дела, доказательств, свидетельствующих о наличии у предпринимателя в 2010 году наемных работников либо лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера, заявителем суду не представлено, в ходе проведенной Управлением Пенсионного фонда РФ проверки отчетности предпринимателя данных обстоятельств не установлено, в связи с чем, суд не находит правовых оснований для взыскания с последнего финансовых санкций по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за неисполнение им обязанности, предусмотренной нормами статьи 10 указанного Закона.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009г. №213-ФЗ) на физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, была возложена обязанность один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 03.12.2011г. №379-ФЗ                     «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» с 01.01.2012г. утратили силу пункты 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», устанавливающие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисленные в названных нормах сведения (документы).
 
    На основании подпункта «а» пункта 6 статьи 6 Федерального закона от 03.12.2011г.               №379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» в части 5 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», предусматривающей обязанность плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, слова «плательщики страховых взносов» заменены словами «главы крестьянских (фермерских) хозяйств».  
 
    Таким образом, с 01.01.2012г. отменена обязанность указанных выше лиц представлять в Пенсионный фонд РФ соответствующие сведения (документы).
 
    В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    Принимая во внимание, что устранение ответственности имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, после 31.12.2011г. решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации упомянутыми выше лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов не может быть произведено.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований Управления Пенсионного фонда РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 
 
 
решил:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение одного месяца со дня  его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                                              М.В. Луньков