Решение от 17 октября 2012 года №А19-14404/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2)24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иркутск                                                                                            Дело № А19-14404/2012
 
    « 17 » октября 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 октября 2012 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 17 октября 2012 года.
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Шульги Н. О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акопян Е. Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Медицинской автономной некоммерческой организации «Центр детской стоматологии»
 
    к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области
 
    третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «РИА «Креатив»
 
    о признании недействительным решения от 25.04.2012 № 338,
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: непомнящих А. В., доверенность, паспорт; директор Общества – Летунов С. А. (выписка из ЕГРЮЛ, паспорт);
 
    от антимонопольного органа: Хансивирова Е. Н. – доверенность, служебное удостоверение;
 
    от 3-го лица: директор Общества - Савинова О. Г. (выписка из ЕГРЮЛ, паспорт),
 
 
установил:
 
    Медицинская автономная некоммерческая организация «Центр детской стоматологии» обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области № 294 от 20.06.2012 о назначении административного наказания по делу № 163 от 20.06.2012 об административном правонарушении, а также о признании недействительным решения № 338 вынесенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области 25.04.2012.
 
    Определением от 03.10.2012 года требование заявителя об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области № 294 от 20.06.2012 о назначении административного наказания по делу № 163 от 20.06.2012 об административном правонарушении выделено из дела № А19-14404/2012 в отдельное производство. Выделенному делу присвоен № А19-18711/2012.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях к делу.
 
    Представитель антимонопольного органа в судебном заседании заявленные требования не признала, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Представитель третьего лица поддержала доводы заявителя.
 
    В судебном заседании 09.10.2012 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 10 час. 00 мин. 15.10.2012 для представления сторонами дополнительных пояснений по делу.
 
    15.10.2012 в 10 час. 00 мин. судебное заседание продолжено при участии тех же представителей от заявителя и ответчика, в отсутствие представителя от третьего лица.
 
    Представителем ответчика заявлено  ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств по делу.
 
    Представитель заявителя против удовлетворения заявленного ходатайства возражала, указав, что у ответчика имелось достаточно времени для сбора необходимых доказательств.
 
    Пунктом 1 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено безусловное отложение судебного процесса только в двух случаях: когда это прямо предусмотрено настоящим Кодексом и в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о месте и времени судебного разбирательства. Во всех иных случаях, в том числе в связи с заявлением стороны о необходимости представления ею дополнительных доказательств по делу, статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право, а не обязанность суда отложить рассмотрение дела при наличии соответствующего ходатайства стороны.
 
    Исследовав заявленное ходатайство, суд пришел к выводу от отсутствии оснований для его удовлетворения, поскольку с момента обращения заявителя в суд с заявлением – 11.07.2012 до 15.10.2012 у ответчика имелось достаточно времени для запроса у рекламодателей необходимых документов и заблаговременного их представления с возражениями в суд, заявителю и третьему лицу. По мнению суда, Иркутское УФАС России злоупотребляет своими процессуальными правами и данное ходатайство заявлено им с целью затягивания процесса.
 
    При указанных обстоятельствах, учитывая мотив отложения рассмотрения дела, отсутствие доказательств, подтверждающих невозможность своевременного представления указанных представителем ответчика доказательств в подтверждение своей позиции по делу, арбитражный суд отказывает в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, из обращения гражданки Брычевой, оставленным без рассмотрения в связи с отсутствием полного почтового адреса обратившегося лица, Иркутским УФАС России установлено, что в журнале «РИА «Креатив» № 3 декабрь 2011 года на странице 14 распространена реклама Медицинской автономной некоммерческой организации «Центр детской стоматологии» (далее – МАНО «Центр детской стоматологии»).
 
    В данной рекламе содержится информация о МАНО «Центр Детской Стоматологии» - стоматологии для всей семьи; о врачах, работающих в данной организации; а также перечисляются следующие оказываемые услуги: стоматология, исправление врачом-ортодонтом прикуса с использованием эстетической несъемной брекет-системы, снятие зубных отложений в пародонтологическом кабинете опытными специалистами с применением ультразвука и аппаратного лечения прибором «Вектор», лечение пародонтологами клиники воспалительных процессов десен, обследование и лечение зубов, процедуры по отбеливанию зубов, укрепление зубов фтором и кальцием, коррекция зубов, большое количество других оздоровительно-профилактических процедур.
 
    Усмотрев в данной рекламе признаки нарушения статьи 16 и части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон от 13.06.2006 № 38-ФЗ) Иркутским УФАС России возбуждено дело № 593 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
 
    По результатам рассмотрения дела № 593 о нарушении законодательства о рекламе комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области 25 апреля  2012 года вынесено решение № 338, в соответствии с которым признана ненадлежащей реклама распространенная в журнале «РИА «Креатив» № 3 декабрь 2011 года на странице 14 следующего содержания: «МАНО «Центр Детской Стоматологии» - Стоматологии для всей семьи создана в 2005 году. Здесь постоянно развиваются новые направления в стоматологии, .. (далее по тексту)» с нарушением требований статьи 16 Федерального закона «О рекламе» от 13.06.2006 № 38-ФЗ, поскольку данная реклама не сопровождается пометкой «реклама» либо «на правах рекламы» , а также с нарушением требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 года № 38-ФЗ, поскольку данная реклама не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию рекламируемых медицинских услуг, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
 
    МАНО «Центр детской стоматологии», полагая, что решение антимонопольного органа № 338 от 25 апреля 2012 года не соответствует действующему законодательству, фактическим обстоятельствам дела и нарушает права и законные интересы организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
 
    По мнению представителя МАНО «Центр детской стоматологии», выводы антимонопольного органа сделаны на не объективном исследовании представленных в материалы дела № 593 доказательств. Представитель МАНО «Центр детской стоматологии» оспаривая решение Иркутского УФАС России указала, что данная реклама отмечена знаком «®», что согласно выходным данным журнала «РИА «Креатив» № 3 декабрь 2011 года подтверждает тот факт, что она была напечатана на правах рекламы. Более того, Журнал «РИА Креатив» № 3 декабрь 2011 года распространялся в местах проведения
медицинских и фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных
мероприятий, в том числе с участием заявителя: на медицинской выставке 16-19 ноября 2011 года «Современная диагностика, оздоровительные, реабилитационно-восстановительные мероприятия. Современные медицинские методики», на областной научно-практической конференции детских стоматологов Иркутской области в декабре 2012 года, на «День открытых дверей» для родителей, учащихся и педагогов Гимназии № 1 г. Ангарска в январе 2012 года, на областной конференции стоматологов Иркутской области «Порядок оказания стоматологической помощи (Приказ МЗ РФ № 1496 от 07.12.11) в марте 2012 года. Данный номер журнала «РИА Креатив» целенаправленно создавался именно для упомянутого распространения, что исключает нарушение части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.06.2006 № 38-ФЗ.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение о признании ненормативного правового акта недействительным принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (в том числе, в виде возложения каких-либо обязанностей).
 
    Исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего.
 
    В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
 
    Целью распространения рекламы МАНО «Центр детской стоматологии» является привлечение внимания неопределенного круга лиц непосредственно к данной клинике, а также к стоматологическим услугам, которые оказывают в данной клинике.
 
    Объектом рекламирования в данной рекламе являются услуги, предоставляемые МАНО «Центр детской стоматологии», в том числе: стоматология, исправление врачом-ортодонтом прикуса с использованием эстетической несъемной брекет-системы, снятие зубных отложений в пародонтологическом кабинете опытными специалистами с применением ультразвука и аппаратного лечения прибором «Вектор», лечение пародонтологами клиники воспалительных процессов десен, лечение зубов у детей, обследование и лечение зубов, процедуры по отбеливанию зубов, укрепление зубов фтором и кальцием, коррекция зубов, большое количество других оздоровительно-профилактических процедур.
 
    В соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, являющимся приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30, работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включают работы (услуги) по стоматологии, стоматологии детской, стоматологии профилактической, стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической.
 
    Согласно «Общероссийскому классификатору услуг населению» ОК 002-93 (ОКУН), утв. постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 № 163, в группу «Медицинские услуги» (код 081000) включены услуги, оказываемые стоматологическими подразделениями (код 081400), в частности: консультирование и прием врачами-специалистами (код 081401), услуги по профилактике болезней (код 081402), лечение зубов (код 081403), лечение болезней полости рта (код 081404), ортодонтия (код 081406).
 
    Приказом Минздравсоцразвития России от 12 июля 2004 утверждена Номенклатура работ и услуг в сфере здравоохранения, состоящая из шести основных разделов: раздел «А» – «Простые медицинские услуги»; раздел «В» – «Сложные и комплексные медицинские услуги»; раздел «С» – «Сложные и комплексные услуги. Состав»; раздел «D» – «Манипуляции, исследования, процедуры и работы в здравоохранении»; раздел «F» – «Услуги медицинского сервиса».
 
    Раздел «А» «Простые медицинские услуги» включает тип услуг «Оперативное лечение» (код 16), в который включены, в том числе следующие простые медицинские услуги: ортодонтическая коррекция (код 16.07.032); ортодонтическая коррекция с применением брекет-систем (код 16.07.052); профессиональное отбеливание зубов (код 16.07.054); профессиональная гигиена полости рта и зубов (код 16.07.055); оперативное лечение (код 16).
 
    В соответствии с разделом «В» номенклатуры, стоматология детская (064), стоматология терапевтическая (065), стоматология хирургическая (067) отнесены к сложным и комплексным медицинским услугам. Согласно данному разделу, следующие услуги: прием (осмотр, консультация) врача - стоматолога детского первичный (код 01.064.01); прием (осмотр, консультация) врача - стоматолога детского повторный (код 01.064.02); прием (осмотр, консультация) врача - стоматолога терапевта первичный (код 01.065.01); прием (осмотр, консультация) врача - стоматолога терапевта повторный (код 01.065.02); прием (осмотр, консультация) врача - стоматолога хирурга первичный (код 01.067.01); прием (осмотр, консультация) врача - стоматолога хирурга повторный (код 01.067.02) относятся к типу «Услуги врача лечебно-диагностические» (код 01) и являются сложными и комплексными медицинскими услугами.
 
    Таким образом, услуги, указанные в рассматриваемой рекламе МАНО «Центр детской стоматологии», являются медицинскими услугами.
 
    На основании статьи 16 Закона о рекламе размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
 
    Из свидетельства о регистрации РИА «Креатив» как средства массовой информации от 30.03.2011 года ПИ № ТУ38-00332 усматривается, что специализацией (тематикой) журнала является «информационно-рекламная, реклама до 40%». При этом указание в уставе Общества в числе осуществляемых им видов предпринимательской деятельности рекламной деятельности, оказание рекламных услуг не может свидетельствовать о том, что учрежденный обществом журнал является специализированным рекламным изданием.
 
    ООО «РИА «Креатив» не представлено доказательств подтверждающих отнесение журнала РИА «Креатив» к специализированным рекламным изданиям, в частности, свидетельства оплаты обществом при регистрации журнала государственной пошлины, уплаченной при регистрации средства массовой информации в размере, установленном за регистрацию рекламного издания частью 3 статьи 333.34 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что на странице 14 журнала «РИА «Креатив» № 3 декабрь 2011 года распространена реклама Медицинской автономной некоммерческой организации «Центр детской стоматологии», которая в силу требований статьи 16 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 года № 38-ФЗ должна сопровождаться пометкой «реклама» или «на правах рекламы».
 
    Из материалов дела усматривается, что ООО «РИА «Креатив» признает спорный текст рекламой, однако при этом считает, что поскольку выходные данные журнала содержат пометку о том, что материалы помеченные значком ® печатаются на правах рекламы, а на поле текста статьи для МАНО «Центр детской стоматологии» данный знак имеется, следовательно, нарушения статьи 16 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 года № 38-ФЗ отсутствуют.
 
    Вместе с тем в силу прямого указания статьи 16 Закона о рекламе текст рекламы, размещенной в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера должен сопровождаться именно пометками «реклама» или «на правах рекламы». ООО «РИА «Креатив» при размещении рекламы данное императивное требование закона соблюдено не было.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает оспариваемое решение антимонопольного органа в части признания рекламы, распространенной в журнале «РИА «Креатив» № 3 декабрь 2011 года на странице 14 нарушающей требования статьи 16 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 года № 38-ФЗ соответствующим действующему законодательству.
 
    В тоже время, признавая рекламную статью МАНО «Центр детской стоматологии» в № 3 декабрь 2011 года журнала «РИА «Креатив» нарушающей часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 года № 38-ФЗ антимонопольный орган, по мнению суда не учел следующие обстоятельства.
 
    В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 года № 38-ФЗ реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
 
    Из материалов дела усматривается, что весь тираж журнала «РИА Креатив» № 3 декабрь 2011 года распространялся в местах проведения медицинских и фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в том числе с участием заявителя, а именно: на медицинской выставке 16-19 ноября 2011 года «Современная диагностика, оздоровительные, реабилитационно-восстановительные мероприятия. Современные медицинские методики», на областной научно-практической конференции детских стоматологов Иркутской области в декабре 2012 года, на «День открытых дверей» для родителей, учащихся и педагогов Гимназии № 1 г. Ангарска в январе 2012 года, на областной конференции стоматологов Иркутской области «Порядок оказания стоматологической помощи (Приказ Минздрава РФ № 1496 от 07.12.2011) в марте 2012 года. Согласно пояснениям МАНО «Центр детской стоматологии» данный номер журнала «РИА Креатив» целенаправленно создавался именно для упомянутого распространения.
 
    Согласно пояснениям ООО «РИА «Креатив», Общество, исполняя договор о размещении информационно-рекламного материала в журнале РИА «Креатив», искало активные места города, позволяющие проводить выставки и распространять журналы, в связи с чем обратилось в Администрацию ТЦ «МЕГА» и «Берёзка», и в другие активные места. МАНО «Центр детской стоматологии» также обращалось в Администрацию ДК «Современник» с просьбой о предоставлении площадей для проведения выставок. Поскольку предварительно проведение выставок планировалось в ТЦ «МЕГА», ТЦ «Берёзка», ДК «Современник» и других активных местах города Ангарска, ООО «РИА «Креатив» поместило данную информацию в содержании журнала. Однако окончательное решение о местах распространения журнала № 3 за декабрь 2011 года было принято позже, когда журнал уже был в печати, в связи с чем изменить данные о распространении журнала не представилось возможным.
 
    В соответствии копией заявки от 17.10.2011, заказ на весь тираж журнала «РИА Креатив» № 3 за декабрь 2011 года был отправлен МАНО «Центр детской стоматологии» в ООО «Областная типография № 1» города Иркутска и получен типографией 17.10.2011 года.
 
    Отпечатанный тираж журнала «РИА Креатив» № 3 за декабрь 2011 года получен «РИА «Креатив» в следующем порядке: 4000 экземпляров - 15.11.2012, оставшиеся 1000 экземпляров - 30.12.2011, что подтверждается имеющимися в материалах дела накладными на выполненные и сданные работы и актом выполненных работ от 15.11.2011 и 30.12.2011. Соответственно, первая партия тиража поступила на медицинскую выставку в Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 28 Федерального медико-биологического агентства» 16 ноября 2011.
 
    Журналы «РИА Креатив» № 3 за декабрь 2011, в определённом количестве, по просьбе руководителя МАНО «Центр детской стоматологии» Летунова С. А., доставлялись и размещались курьером в местах, где проводились медицинские выставки, семинары, конференции в присутствии руководителя МАНО «Центр детской стоматологии» Летунова. Таким образом, вёлся учёт и контроль за количеством распространённых журналов на медицинских выставках, конференциях и семинарах.
 
    Судом установлено, что весь тираж журнала (5000 экземпляров) был распространен в местах проведения медицинских и фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в том числе с участием МАНО «Центр детской стоматологии», а именно:
 
    - с 16-19 ноября 2011 года на территории Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 28 Федерального медико-биологического агентства» проводилась медицинская выставка с обучающими семинарами «Современная диагностика, оздоровительные, реабилитационно-восстановительные мероприятия. Современные медицинские методики и технологии», где, в том числе был доставлен и распространен журнал «РИА Креатив» № 3 декабрь 2011 года в количестве 1500 экземпляров.
 
    - в помещении государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Иркутская государственная медицинская академия последипломного образования»  9 декабря 2011 года проводилась Областная научно-практическая конференция детских стоматологов Иркутской области «Актуальные вопросы стоматологической помощи детскому населению Иркутской области», где, в том числе был доставлен и распространен журнал «РИА Креатив» № 3 декабрь 2011 года в количестве 300 экземпляров.
 
    - в рамках Дня открытых дверей для родителей, учащихся и педагогов Гимназии № 1 г. Ангарска в январе 2012 года был проведен медицинский семинар по вопросам детской стоматологии, где, в том числе был доставлен и распространен журнал «РИА Креатив» № 3 декабрь 2011 года в количестве 200 экземпляров.
 
    - в помещении Иркутской государственной областной детской клинической больницы 17 апреля 2012 года проводилось Областное совещание стоматологов Иркутской области о вступлении в действие «Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях», где, в том числе был доставлен и распространен журнал «РИА Креатив» № 3 декабрь 2011 года в количестве 650 экземпляров.
 
    - в помещении государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Иркутская государственная медицинская академия последипломного образования» для слушателей циклов курса хирургической стоматологии в течение учебного года 2011/2012 среди учащихся был распространен журнал «РИА Креатив» № 3 декабрь 2011 года в количестве 250 экземпляров.
 
    - на территории муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центральная детская школа искусств» АМО проводился медицинский семинар по вопросам детской стоматологии 24-23 марта 2012 года, где, в том числе был распространен журнал «РИА Креатив» № 3 декабрь 2011 года в количестве 200 экземпляров.
 
    - на территории образовательных учреждений города Ангарска Иркутской области (МБОУДОД «Гармония», МБОУ СОШ № 8, МБОУ СОШ № 9, МБОУ СОШ № 15, МБОУ СОШ № 30 и др.) в период с 20.11.2011 по 05.04.2012 проводились обучающие семинары с участием МАНО «СП «Багульник» для специалистов-медиков по теме «Современные оздоровительные, здоровье сберегающие и реабилитационно-восстановительные методики и технологии для взрослого и детского населения», где наряду с другими материалами был распространен журнал «РИА Креатив» № 3 декабрь 2011 года в количестве 1900 экземпляров.
 
    Факт распространения всего тиража журнала «РИА «Креатив» № 3 декабрь 2011 годав местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, подтверждается справками Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 28 Федерального медико-биологического агентства» № 1/1548 от 27.08.2012, справкой Управления образования администрации АМО от 30.08.2012 № 1360, справками государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Иркутская государственная медицинская академия последипломного образования» от 29.08.2012 № 178, от 28.08.2012 № 249, справкой муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гимназия № 1» от 27.08.2012, справкой государственного бюджетного учреждения здравоохранения Иркутская областная стоматологическая поликлиника № 78 от 28.08.2012, справкой муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центральная детская школа искусств» № 98 от 28.08.2012.
 
    По мнению суда, вышеперечисленные документы подтверждают доводы заявителя о том, что журнал «РИА «Креатив» № 3 декабрь 2011 года был распространен в местах проведения медицинских выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий. Данное обстоятельство признается антимонопольным органом в отзыве от 15.10.2012 № 9220.
 
    При этом такие доводы ответчика, как то, что в журнале «РИА «Креатив» № 3 декабрь 2011 года рекламе медицинских услуг отведено лишь 4 страницы, остальные рекламодатели, чья реклама содержится в данном номере журнала предполагали распространение своей рекламы в иных активных местах города Ангарска, вопросы, связанные с оплатой журнала, отсутствием в свидетельстве о регистрации СМИ пометки о том, что указанное издание предназначено для распространения в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, отсутствием аналогичной пометки в выходных данных журнала и иные доводы, касающиеся отношений между ООО «РИА «Креатив» и другими рекламодателями, не опровергают установленный судом факт распространения всего тиража журнала «РИА «Креатив» № 3 декабрь 2011 года в местах проведения медицинских выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий. Довод антимонопольного органа о том, что журнал «РИА «Креатив» № 3 декабрь 2011 года был доступен неопределенному кругу лиц ввиду того, что один экземпляр журнала был представлен Брачевой С., суд отклоняет как необоснованный. Из заявления Брачевой С. в антимонопольный орган не представляется возможным установить, как именно ею был получен данный номер журнала.
 
    На основании вышеизложенного, учитывая, что требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 года № 38-ФЗ не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских и фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, суд считает решение антимонопольного органа № 338 в части признания содержащейся в журнале «РИА «Креатив» № 3 декабрь 2011 года на странице 14 рекламы МАНО «Центр детской стоматологии» нарушающей требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 года № 38-ФЗ незаконным, необоснованным и противоречащим материалам дела.
 
    Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд считает, что требования МАНО «Центр детской стоматологии» о признании незаконным и отмене решения антимонопольного органа  № 338от 25.04.2012 подлежит частичному удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Признать незаконными решение от 25.04.2012 № 338, вынесенное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области в части признания ненадлежащей рекламы распространенной в журнале «РИА «Креатив» № 3 декабрь 2011 года на странице 14 следующего содержания: «МАНО «Центр Детской Стоматологии» - Стоматологии для всей семьи создана в 2005 году. Здесь постоянно развиваются новые направления в стоматологии, .. (далее по тексту)» с нарушением требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 года № 38-ФЗ, поскольку данная реклама не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию рекламируемых медицинских услуг, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, как не соответствующее положениям Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».
 
    Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Медицинской автономной некоммерческой организации «Центр детской стоматологии».
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (ОГРН 1033801033155, адрес: г. Иркутск, ул. Российская, 17) в пользу Медицинской автономной некоммерческой организации «Центр детской стоматологии» (ИНН 3801075684, адрес: г. Ангарск, квартал 182, д. 10) расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца  со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                   Н. О. Шульга