Решение от 14 августа 2012 года №А19-14389/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иркутск                                                                                            Дело  № А19-14389/2012
 
    «14» августа 2012 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  14.08.2012 года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 14.08.2012 года.
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи  Куклиной Л.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Трояновым К.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю
 
    к арбитражному управляющему Лосеву Ивану Юрьевичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии заседании:
 
    заявитель: не явился
 
    лицо, привлекаемое к ответственности: не явился
 
    установил:
 
    Заявление подано о привлечении арбитражного управляющего Лосева Ивана Юрьевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В заявлении в качестве основания для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности указал неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных п. 4 ст. 20.3, п. 4 ст. 14, ст. 67, п. 7 ст. 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Лицо, привлекаемое к ответственности, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилось, отзыв не представило, требование не оспорило.
 
    Дело в соответствии со ст. 156, ч. 3 ст. 205 АПК РФ рассматривается в отсутствие сторон, по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, суд установил следующее.
 
    Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 16.02.2012 по делу № А78-10596/2011 в отношении ООО «Цзинь-Ян» введена процедура банкротства – наблюдение сроком на три месяца. Временным управляющим должника утвержден арбитражный управляющий Лосев Иван Юрьевич. Рассмотрение отчета по результатам процедуры наблюдения назначено на 24.05.2012. В реестр требований кредиторов включен единственный кредитор Управлением ФНС России по Забайкальскому краю с суммой требований в размере 2 766 722 руб. 67 коп.
 
    На основании материалов, поступивших 01.06.2012г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю из государственного органа, уполномоченного Правительством РФ  на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве (Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю), в которых изложены факты правонарушений, выразившихся в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. №127-ФЗ, Управлением проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Лосева Ивана Юрьевича на предмет соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве).
 
    В ходе проверки установлен факт неисполнения арбитражным управляющим                  Лосевым Иваном Юрьевичем обязанностей, установленных в п. 4 ст. 14, ст. 67, п. 7 ст. 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в связи с чем, должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю в отношении арбитражного управляющего Лосева Ивана Юрьевича составлен протокол № 00317512 от 03.07.2012 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В связи с чем, заявитель на основании статьи 23.1 КоАП обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении арбитражного управляющего Лосева Ивана Юрьевича к административной ответственности по ч. 3  ст. 14.13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что факт правонарушения имел место и подтверждается материалами дела.
 
    Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    Материалами дела подтверждается факт правонарушения, выразившийся в том, что Лосев И.Ю., являясь временным управляющим ООО «Цзинь Ян», нарушил требования,установленные п. 4 ст. 14, ст. 67, п. 7 ст. 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    В соответствии с п. 1 ст. 67 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий обязан созывать и проводить первое собрание кредиторов.
 
    Временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов.
 
    Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения (п. 1 ст. 72 Закона).
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов. При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим.
 
    Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с настоящим Федеральным законом принимать участие в собрании кредиторов.
 
    Как следует из материалов дела, единственным кредитором, чьи требования включены в реестр требований кредиторов ООО «Цзинь-Ян», является Управление ФНС России по Забайкальскому краю.
 
    Согласно Выписке из ЕГРЮЛ местом нахождения должника является: г. Чита, Забайкальский край, ул. Бабушкина, 153. Временный управляющий уведомил Управление ФНС России по Забайкальскому краю о том, что первое собрание кредиторов состоится 14.05.2012 в г. Иркутске, ул. Депутатская, 45/1, офис 9.
 
    В свою очередь, Управление в ответ на данное уведомление письмом от 11.05.2012 № 2.13-12/04972 сообщило временному управляющему Лосеву И.Ю. о невозможности участия ее представителя в собрании кредиторов, проводимом по месту нахождения временного управляющего, и предложило такое собрание провести по юридическому адресу должника или в помещении налогового органа, являющегося основным кредитором общества, в г. Чите. Между тем, собрание кредиторов было проведено по месту нахождения временного управляющего и признано несостоявшимся в связи с отсутствием единственного кредитора.
 
    Таким образом, суд пришел к выводу о том, что временный управляющий, назначая проведение собрания кредиторов по адресу, относительно которого возражал единственный кредитор должника, действовал вопреки требованиям пункта 4 статьи 14 Закона о банкротстве, о недопустимости создания для кредитора препятствий на участие в собрании, что привело к нарушению прав кредитора.
 
    Кроме того, на основании п. 2 ст. 67 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения. К отчету временного управляющего прилагаются: заключение о финансовом состоянии должника; обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.
 
    Вместе с тем, временным управляющим Лосевым И.Ю. 23.05.2012 в суд представлен только протокол собрания кредиторов от 14.05.2012, реестр требований кредиторов по состоянию на 14.05.2012, уведомления о проведении собрания кредиторов с отчетами об отправке факсимильных сообщений от 05.05.2012. Отчет о своей деятельности с приложением заключения о финансовом состоянии должника, обоснованием возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур в суд представлены не были.
 
    Также как следует из материалов дела, запрос арбитражного управляющего о предоставлении документов с целью проведения финансового анализа должника поступил в адрес уполномоченного органа только 10.05.2012 (то есть за 4 дня до даты проведения собрания кредиторов). Учитывая семидневный срок представления запрашиваемых документов, данные документы к 14.05.2012 временному управляющему не поступили, в связи с чем, финансовый анализ состоянии должника, заключение о признаках преднамеренного банкротства временным управляющим к дате собрания кредиторов подготовлены не были, что также свидетельствует о ненадлежащем исполнении временным управляющим своих обязанностей.
 
    Пунктом 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что арбитражный управляющий Лосев И.Ю. при осуществлении своих полномочий нарушил законодательство Российской Федерации, не действовал добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов.
 
    Таким образом, судом установлено, что имелось событие административного правонарушения и факт его совершения арбитражным управляющим Лосевым Иваном Юрьевичем, выразившееся в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    По мнению суда, несмотря на то, что у арбитражного управляющего имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Лосева Ивана Юрьевича заявителем не допущено.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая наличие в действиях арбитражного управляющего Лосева Ивана Юрьевича состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он должен быть привлечен к административной ответственности по указанной статье в виде штрафа в размере 2500 руб., что является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией данной статьи.
 
    Руководствуясь статьями  167 – 170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    решил:
 
    Арбитражного управляющего Лосева Ивана Юрьевича, 19.09.1965 года рождения, уроженца г. Киева Украина, проживающего по адресу: г. Иркутск, бульвар Рябикова, 5-45, ИНН 381201332600, ОГРН 304381228200087, привлечь к административной ответственности  по ч. 3  ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 2500 рублей с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    ИНН 7536057403, получатель: УФК по Забайкальскому краю (Управление Росреестра по Забайкальскому краю), расчетный счет 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 047601001, КБК 321 116 90040 04 6000 140, ОКАТО 76401000000.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                   Л.А.Куклина