Решение от 17 августа 2012 года №А19-14386/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025 г.Иркутск,  б.Гагарина 70
 
тел. 24-12-96, факс 24-15-99
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иркутск       
 
    17 августа 2012 г.                                                                             Дело № А19-14386/2012
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2012 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 17 августа 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Назарьевой Л.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирнягиной Ж.П.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Андреевой Лидии Константиновны
 
    к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области
 
    о признании незаконным постановления от 05.06.2012 г. о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Куроптев С.М. – представитель по доверенности; после перерыва: не явился;
 
    от ответчика: Берент Г.В. – представитель по доверенности;
 
 
    установил:Индивидуальный предприниматель Андреева Лидия Константиновна (далее заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области (далее ответчик, Пенсионный фонд) от 05 июня 2012 г. о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании уточненные требования поддержал полностью.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал и пояснил, что оспариваемое постановление Пенсионного фонда является законным, обоснованным, в удовлетворении требований заявителя просил отказать, в обоснование своих возражений привел доводы, изложенные в отзыве на заявление.  
 
    По существу заявленных требований суд установил следующие имеющие значение для дела обстоятельства.
 
    Как следует из материалов дела, ИП Андреевой Л.К. 28 февраля 2012 г. в Пенсионный фонд представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхования в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за 2011 г.
 
    Пенсионным фондом выявлена неуплата ИП Андреевой Л.К. в установленный законом срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2011 г.  
 
    Недоимка ответчика за 2011 г. по страховым взносам составила: на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации по страховой части трудовой пенсии в размере 10392 руб., по накопительной части трудовой пенсии в размере 3117,60 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1610,76 руб., в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1039,20 руб.
 
    За несвоевременную уплату ответчиком страховых взносов за 2011 г. в установленный законом срок Пенсионным фондом начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации по страховой части трудовой пенсии в размере 922,71 руб., по накопительной части трудовой пенсии в размере 363,05 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 91,75 руб., в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 121,06 руб.
 
    Пенсионным фондом в адрес ответчика направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 04802940036289 от 10 апреля 2012 г. с установленным сроком для добровольной уплаты задолженности до 29 апреля 2012 г.
 
    В связи с неуплатой предпринимателем страховых взносов и пеней в срок, установленный в требовании, Пенсионным фондом принято постановление № 04802990011648 от 05 июня 2012 г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя).
 
    Заявитель,  полагая, что указанное постановление Пенсионного фонда является незаконным, необоснованным и нарушающим его права и законные интересы, обжаловал его в судебном порядке.
 
    В обоснование своих требований Андреева Л.К. указала, что находится в вынужденном отпуске по уходу за ребенком до трех лет, что, по ее мнению, является основанием для освобождения от уплаты страховых взносов. В отношении неработающих граждан, которые относятся к категории застрахованных лиц, страхователями (то есть лицом, кто уплачивает за них взносы) являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Суд исследовал представленные документы, выслушал представителей сторон и пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно частям 4,5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, для признания арбитражным судом незаконным решения об отказе в государственной регистрации, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Как установлено судом, Андреева Лидия Константиновна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 11.10.2007 г. за основным государственным регистрационным номером  307381928400010, о чем выдано свидетельство серии 38 № 002373841.
 
    С 11 октября 2007 г. Андреева Л.К. зарегистрирована в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области в качестве страхователя.
 
    28 мая 2009 г. у заявителя родился ребенок – Куроптев Арсений Сергеевич (свидетельство о рождении от 22.06.2009 г. серии II-СТ № 632656), в связи с чем, ИП Андреева Л.К. была освобождена от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 г., 2010 г.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователь - индивидуальный предприниматель - обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» индивидуальный предприниматель является плательщиком страховых взносов.
 
    Согласно статье 28 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом № 212-ФЗ.
 
    Стоимость страхового года, согласно пункту 2 статьи 28 Федерального закона № 167-ФЗ, определяется в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ.
 
    На основании пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 212-ФЗ стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.
 
    Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 указанной статьи.
 
    Таким образом, срок уплаты страховых взносов за 2011 г. установлен не позднее 31 декабря 2011 г.
 
    Как подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем, обязанность по уплате страховых взносов за 2011 год ИП Андреевой Л.К. не исполнена.
 
    Суд отклонил доводы заявителя о возможном применении подготовленных изменений в статью 14 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ и освобождения предпринимателя от обязанности по уплате страховых взносов, поскольку действующая норма указанной статьи не предусматривает освобождения от обязанности по уплате страховых взносов.
 
    Суд также отклонил доводы заявителя об освобождении предпринимателя от обязанности уплаты страховых взносов за 2009, 2010 г. и в связи с этим необходимости освобождения от указанной обязанности за 2011 г. поскольку она  и в 2011г. находится в отпуске по уходу за ребенком, по следующим основаниям.
 
    Определением от 12.05.2005 № 182-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил конституционно-правовой смысл положений пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», предусматривавших взимание фиксированного платежа, во взаимосвязи с положениями его статьи 17, а также статей 2, 3, 10 и 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», выявленный в их взаимосвязи с иными нормами Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и месте в системе действующего пенсионного законодательства.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается, в частности, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.
 
    При этом согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12.05.2005 № 182-О, статья 11 Федерального закона № 173-ФЗ не делает каких-либо исключений в отношении лиц, имеющих статус индивидуальных предпринимателей.
 
    В соответствии с пунктом 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 № 107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальными предпринимателями не уплачиваются страховые взносы в виде фиксированного платежа в случае неосуществления ими предпринимательской деятельности в периоды, указанные в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
 
    Нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» во взаимосвязи с положениями его статьи 17, а также статей 2, 3, 10 и 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 12.05.2005 № 182-О, не предполагают взимания с индивидуального предпринимателя страховых взносов в виде фиксированного платежа за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии со свидетельством о рождении ПСТ № 632656 ИП Андреева Л.К. 28 мая 2009 г. родила сына. Следовательно, срок, в соответствии с которым законодатель предусмотрел освобождение от уплаты страховых взносов (достижение ребенка полутора лет, а не нахождение в декретном отпуске по уходу за ребенком в течение трех лет), заканчивается 28.11.2010 г.
 
    Таким образом, оснований для освобождения ИП Андреевой Л.К. от обязанности по уплате страховых взносов за 2011 г. не имеется. 
 
    Суд полагает, что вывод заявителя о нарушении вынесенным Пенсионным фондом постановлением прав и законных интересов заявителя является ошибочным.
 
    Суд исследовал представленные в материалы дела доказательства в совокупности и пришел к выводу, что постановление Пенсионного фонда № 04802990011648 от 05 июня 2012 г. является законным и обоснованным.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                               Л.В. Назарьева