Решение от 14 августа 2012 года №А19-14384/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-14384/2012
 
 
    « 14 » августа 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  14.08.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   14.08.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Шульги Н. О.,
 
    при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи Акопян Е. Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Нижнеудинском районе (ОГРН 1053811066308, ИНН3811087738, 665106, г. Нижнеудинск, ул. Энгельса д.8)
 
    к индивидуальному предпринимателю Маршалко Татьяне Юрьевне (ОГРН 304381324600061, ИНН 381300144639,  24.11.1963 года рождения, уроженка Бирюса Иркутской области Тайшетского района, адрес: 665106, Иркутская область, Нижнеудинск г., Штурманская ул., 10)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от  заявителя – не явился,
 
    от ответчика – не явился,
 
установил:
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Нижнеудинском районе Иркутской области обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Маршалко Татьяны Юрьевны к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора в предварительное судебное заседание своего представителя не направил.
 
    Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора в предварительное судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    В предварительном судебном заседании в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 4), объявлен перерыв до 10 час. 10 мин. 09.08.2012.
 
    9 августа в 10 час. 10 мин. предварительное судебное заседание продолжено без участия представителей сторон.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
 
    В связи с тем, что отсутствующие в предварительном судебном заседании надлежащим образом извещенные стороны не заявляли возражений относительно рассмотрения дела в свое отсутствие, суд считает возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.
 
    Дело в соответствии со статьей 156, статьей 205 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается по имеющимся в деле материалам, исследовав которые, суд установил следующее.
 
    Маршалко Т. Ю. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером  304381324600061. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей  ИП Маршалко Т. Ю. основным видом экономической деятельности  является производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения; дополнительным -  розничная торговля в неспециализированном магазине преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия.
 
    В период с 25.05.2012 по 30.05.2012  Территориальным отделом Управления Федеральной  службы по надзору в сфере  защиты прав потребителей  и благополучия человека по Иркутской области на основании распоряжения от 18.04.2012 № 001346 проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя  Маршалко Татьяны Юрьевнына предмет  соблюдения  обязательных требований или требований, установленных  муниципальными правовыми актами.
 
    В ходе проверки установлено, что   индивидуальным предпринимателем Маршалко Т. Ю., осуществляющей деятельность по изготовлению хлеба и хлебобулочных изделий по адресу: Иркутская область, г. Нижнеудинск, ул. Циолковского, 16 допущено нарушение  законодательства в области технического регулирования, выразившегося в нарушении требований  пункта 1.3 ГОСТ 27842-88 «Хлеб из пшеничной муки. Технические условия.», пунктов 4.8,  3.1, 3.2  ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителей. Общие требования»: на упаковке хлеба пшеничного из муки 1 сорта, отсутствием маркировка с указанием: наименования предприятия-изготовителя, наименование изделия, масса изделия, дата и смена выработки, обозначение стандарта, срок реализации, информация об энергетической ценности, содержании белка, жира и углеводов 100г. изделия и содержании молочной сыворотки по рецептуре. Данная информация должна быть на листках-вкладышах или на упаковке (потребительской таре), этикетке, ярлыке.
 
    Кроме того, требования вышеуказанных ГОСТов были нарушены предпринимателем и при осуществлении деятельности по розничной продаже продовольственных и промышленных товаров 25 мая 2012 в 13 часов 27 минут, по адресу: Иркутская область, г. Нижнеудинск, ул. Кашика, 1, павильон «Исток», 30.05.2012 в 10 часов 30 минут по адресу: Иркутская область, г. Нижнеудинск, ул. Фурманова, 2а, павильон «Заря», 30.05.2012 в 13 часов 20 минут по адресу: Иркутская область, г. Нижнеудинск, ул. Масловского, 36 б, павильон «Огонек», 30.05.2012 в 15 часов 10 минут по адресу: Иркутская область, г. Нижнеудинск, ул. Краснопартизанская, 68А, павильон «Мэшма+», в реализации выявлен хлеб пшеничный из муки 1 сорта без информации о производителе и о товаре: наименования предприятия-изготовителя, наименование изделия, масса изделия, дата и смена выработки, обозначение стандарта, срок реализации, информация об энергетической ценности, содержании белка, жира и углеводов 100г. изделия и содержании молочной сыворотки по рецептуре. Данная информация должна быть на листках-вкладышах или на упаковке (потребительской таре), этикетке, ярлыке в соответствии п. 3.1, 3.2 ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителей. Общие требования».
 
    Указанные нарушения нашли отражение в акте проверки от 25.06.2012.
 
    По результатам проведенной проверки 26.06.2012 административным органом в отношении предпринимателя Маршалко Т. Ю. составлен протокол  об административном правонарушении № ИП/М-178/12-16-07 по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.
 
    В порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии с абзацем 1 части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
 
    Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, в виде штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    Согласно пункту 1.3 ГОСТ 27842-88 «Хлеб из пшеничной муки. Технические условия.» на упаковке изделий должна быть нанесена маркировка с указанием:
 
    - наименования предприятия-изготовителя, его товарный знак;
 
    - наименования изделия;
 
    - массы изделия;
 
    - даты и смены выработки;
 
    - обозначения стандарта;
 
    - срока реализации (для дорожного хлеба);
 
    - информации об энергетической ценности, содержании белка, жира и углеводов в 100 г изделия и содержании молочной сыворотки по рецептуре.
 
    Согласно пунктам 3.1 - 3.4 ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителей.   Общие   требования»   изготовитель   (продавец)   обязан   предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
 
    Информацию для потребителя представляют непосредственно с пищевым продуктом в виде текста, условных обозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе-вкладыше способом, принятым для отдельных видов пищевых продуктов.
 
    Текст информации для потребителя наносят на русском языке. Текст и надписи могут быть продублированы на государственных языках субъектов Российской Федерации, родных языках народов Российской Федерации и на иностранных языках. Текст и надписи должны соответствовать нормам русского или иного языка, на котором дается информация о продукте.
 
    Информация для потребителя должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно состава, свойств, пищевой ценности, природы, происхождения, способа изготовления и употребления, а также других сведений, характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность пищевого продукта, и не мог ошибочно принять данный продукт за другой, близкий к нему по внешнему виду или другим органолептическим показателям.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки в отношении предпринимателя  было установлено, что  индивидуальным предпринимателем БМаршалко Т. Ю., осуществляющей деятельность по изготовлению хлеба и хлебобулочных изделий по адресу: Иркутская область, г. Нижнеудинск, ул. Циолковского, 16, а также деятельность по розничной продаже продовольственных и промышленных товаров по адресам: Иркутская область, г. Нижнеудинск, ул. Кашика, 1, павильон «Исток»; Иркутская область, г. Нижнеудинск, ул. Фурманова, 2а, павильон «Заря»; Иркутская область, г. Нижнеудинск, ул. Масловского, 36 б, павильон «Огонек»; Иркутская область, г. Нижнеудинск, ул. Краснопартизанская, 68А, павильон «Мэшма+» было допущено нарушение законодательства в области технического регулирования, выразившееся в не доведении до потребителей необходимой и достоверной информации о товаре.
 
    Материалами проверки, а именно актом проверки  № 001346 от  25.06.2012, протоколом  об административном правонарушении № ИП/М-178/12-16-07, а также пояснениями предпринимателя, данными при составлении протокола об административном правонарушении, согласно которым информация будет доверена до потребителя,  подтверждается, что указанные требования нормативных актов  предпринимателем не были соблюдены.
 
    Субъект правонарушения  – индивидуальный предприниматель Усачева Л.К.,  на которую в силу осуществления ей предпринимательской деятельности лежит обязанность соблюдения требований технических регламентов и подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции.
 
    Субъективную сторону деяния характеризует вина.
 
    В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Несмотря на то, что у предпринимателя имелась возможность обеспечить соблюдение установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, она не предприняла  все зависящие от нее меры по их соблюдению.
 
    При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения ИП Маршалко Т. Ю. административного правонарушения -  нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, ответственность за которое предусмотрена части 1 статьи 14.43. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом учтено наличие характер и степень общественной опасности деяния, наличие  смягчающих обстоятельств – совершение правонарушения впервые, в связи с чем, суд считает возможным назначить административное наказание, с назначением минимального размера штрафных санкций, предусмотренной   данной статьей в виде  штрафа в размере  20000 рублей.
 
    Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства не установлено.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Маршалко Татьяну Юрьевну,     24.11.1963 года рождения, уроженку Бирюса Иркутской области Тайшетского района,  проживающую по адресу:  665106, Иркутская область, Нижнеудинск г., Штурманская ул., 10, зарегистрированную за основным государственным номером 304381324600061, ИНН 381300144639к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 20000 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    СБЕРБАНК РОССИИ Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Нижнеудинском районе УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ лицевой счет № 04341787640 № счёта 40101810900000010001 ГРКЦ ГУ  БАНКА РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ БИК  042520001 ИНН 3811087738 КПП  380801001 ОКАТО  25228000000 КД 141 1 16 08000 01 6000 140 Наименование платежа: административный штраф Роспотребнадзора.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                  Н. О. Шульга