Дата принятия: 08 августа 2012г.
Номер документа: А19-14361/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-14361/2012
08.08.2012 г.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гурьянова О.П.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокиной Е.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Иркутской области (ИНН 3808185774, ОГРН 1083808014377)
к Муниципальному образовательному учреждению «Шертойская начальная школа» (ИНН 8506009795, ОГРН 1028500598103)
о взыскании 200 руб.
при участии в судебном заседании:
от заявителя – не явился,
от ответчика - не явился,
установил:
Межрайонная ИФНС России № 16 по Иркутской области (далее – налоговый орган, инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному образовательному учреждению «Шертойская начальная школа» (далее – ответчик, учреждение) о взыскании 200 руб., составляющих сумму налоговых санкций.
В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судебном заседании объявлялся перерыв до 08.08.2012г. до 09-00 часов. По окончании перерыва 08.08.2012г. в 09-00 часов судебное заседание продолжено без участия сторон.
Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ налоговый орган уточнил заявленные требования, просил взыскать штраф в сумме 400 руб.
В соответствии п. 2 с ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции отказаться от иска полностью или частично. Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят Арбитражным судом (п. 4 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Обращаясь с заявлением об уточнении исковых требований в арбитражный суд, налоговый орган в соответствии с п. 1 ст. 126 Арбитражного процессуального кодекса РФ должен приложить уведомление о направлении данного заявления ответчику или иные документы, подтверждающие такое направление.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса РФ", обращаясь с исковым заявлением в арбитражный суд, истец в соответствии с ч. 3 ст. 125 Кодекса обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении. Согласно п. 1 ст. 126 Кодекса к исковому заявлению должны быть приложены уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие такое направление. При отсутствии уведомления о вручении направление искового заявления и приложенных к нему документов подтверждается другими документами в соответствии с п. 1 ст. 126 Кодекса.
При этом указано, что иными документами могут быть почтовые квитанции, свидетельствующие о направлении копии искового заявления с уведомлением о вручении, а также иные документы, подтверждающие направление искового заявления и приложенных к нему документов.
Как видно из материалов дела, налоговым органом при подаче заявления об уточнении требований не представлено документа, подтверждающего направление учреждению копии заявления об уточнении заявленных требований.
С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд оставляет без удовлетворения заявление об уточнении требований об увеличении штрафа и считает необходимым рассмотреть первоначально заявленные требования в отношении взыскания налоговой санкции в сумме 200 руб.
Ответчик надлежащим образом извещенный о времени месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыва не представил.
Дело рассматривается в соответствии со ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ, без участия представителей сторон.
Из представленных заявителем материалов следует, что налоговым органом была проведена камеральная налоговая проверка ответчика по вопросу своевременности представления сведений о среднесписочной численности работников за 2011 год.
В ходе проверки инспекцией установлено нарушение налогоплательщиком п. 3 ст. 80 Налогового кодекса РФ, а именно при сроке представления сведений о среднесписочной численности работников за 2011г. не позднее 20.01.2012г., фактически ответчиком такие сведения в инспекцию не представлены.
По результатам рассмотрения Акта камеральной проверки № 19-18/478 от 31.01.2012г., инспекцией принято решение от 07.03.2012г. № 19-19/368 о привлечении ответчика к налоговой ответственности предусмотренной п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ за непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, в виде взыскания штрафа в сумме 400 руб., с учетом положений п.п. 2 и 3 ст. 112, п. 4 ст. 114 Налогового кодекса РФ.
В порядке ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ ответчику было направлено требование № 1443 от 13.03.2012г. об уплате налоговой санкции. Срок исполнения требования истек, однако сумма штрафа в размере 400 руб. в добровольном порядке ответчиком не уплачена.
Налогоплательщик является бюджетным учреждением, имеющим лицевой счет. Поскольку п. 1 ст. 239 Бюджетного кодекса РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется только на основании судебного акта, у налогового органа отсутствуют основания к взысканию штрафа во внесудебном порядке.
В соответствии со ст.ст. 46, 104 Налогового кодекса РФ, инспекция просит взыскать с ответчика сумму штрафа в размере 200 руб. в судебном порядке.
Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п/п 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в установленный законодательством о налогах и сборах срок.
В соответствии с п. 3 ст. 80 Налогового кодекса РФ, сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).
Таким образом, сведения о среднесписочной численности работников за 2011г. должны быть представлены налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 20.01.2012г., при этом, как следует из материалов дела, фактически сведения учреждением в инспекцию не представлены.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на налогоплательщика обязанностей в силу ст. 23 Налогового кодекса РФ влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ, непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что инспекция правомерно привлекла налогоплательщика к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ, за несвоевременное представление сведений о среднесписочной численности работников за 2011г.
В соответствии с решением налогового органа от 07.03.2012 сумма штрафа, подлежащего взысканию с налогоплательщика, исчислена в сумме 400 руб., с учетом положений п.п. 2 и 3 ст. 112, п. 4 ст. 114 Налогового кодекса РФ. Однако требование о взыскании налоговой санкции заявлено в сумме 200 руб.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела, суд не может выйти за рамки заявленных требований, поэтому, размер штрафа, подлежащий взысканию, составляет 200 руб. (согласно заявленным требованиям в данной части). Суд считает, что иное нарушало бы права и законные интересы налогоплательщика.
На основании ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 333.21 Налогового кодекса РФ на учреждение возлагаются расходы по госпошлине пропорционально удовлетворенным требованиям, от уплаты, которой заявитель освобожден в установленном законом порядке.
Вместе с тем, суд, учитывая, что ответчик является образовательным учреждением и финансируется из местного бюджета, в порядке п. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса РФ, считает возможным уменьшить размер госпошлины, взыскиваемый с ответчика в доход Федерального бюджета РФ до 50 руб.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Шертойская начальная школа»(ИНН 8506009795, ОГРН 1028500598103), находящегося по адресу: 669522, Автономный округ Усть-Ордынский Бурятский, Район Эхирит-Булагатский, Деревня Шертой, налоговую санкцию по п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ в размере 200 руб., с зачислением в соответствующий бюджет, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50 руб.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
Судья О. П. Гурьянов
