Решение от 07 ноября 2012 года №А19-14289/2012

Дата принятия: 07 ноября 2012г.
Номер документа: А19-14289/2012
Раздел на сайте: Арбитражные суды
Тип документа: Решения

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                         Дело  № А19-14289/2012
 
    7 ноября 2012г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 6 ноября 2012 г., решение в полном объеме изготовлено 7 ноября 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дягилевой И.П.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макаровой Н.А,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Прокуратуры Иркутской области (юридический адрес: 664011, г. Иркутск, ул.Володарского, 5)
 
    к агентству лесного хозяйства Иркутской области (ОГРН 1073808028194, ИНН 3808170859, юридический адрес: 666003, г.Иркутск, ул.Горького, 31), Обществу с ограниченной ответственностью "Непа" (ОГРН 1113850013375, ИНН 3808218532, юридический адрес: 664011, г.Иркутск, ул.Свердлова, 36, 532)
 
    о признании договора недействительным,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от истца  - Забродина Ю.Б. – представитель по доверенности от 01.07.2012 г. № 38,
 
    от ответчиков - не явились,
 
установил:
 
    Прокуратура Иркутской области обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском к агентству лесного хозяйства Иркутской области, Обществу с ограниченной ответственностью "Непа" о признании недействительным пункта 5.4.5 договора аренды лесного участка № 91-149/11 от 24.06.2011 г. в части слов «за свой счет обеспечивать проведение работ по тушению лесных пожаров».
 
    В обоснование заявленных требований прокурор указал на несоответствие спорного договора  требованиям подп. 4 п. 1 статьи 83 и ст. 53.8 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом, отзывы на иск не представили.
 
    В связи с чем, арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей ответчиков по имеющимся в материалах дела документам.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, Арбитражный суд Иркутской области считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как усматривается из материалов дела, между агентством лесного хозяйства Иркутской области (арендодатель) и ООО «Непа» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 91-149/11 от 24.06.2011 г., в соответствии с которым арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять в возмездное временное пользование лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: Иркутская область, Катангский район, Усть-Кутское лесничество, эксплуатационные леса, Верхнее-Непское участковое лесничество, Верхнее-Непская дача № 2, кварталы №№ 20-25,71-76,122-128,174-180, 208-221, 222ч-225ч, 226-231,257-271, 272ч-275ч,276-286,308-324,325ч-334ч,335-337,360-377,381ч, 382-383, 384ч, 385ч, 386,387,401-412,415-419, 427-430, 431ч,432ч, 451-462, 466-469,  Верхнее-Непская дача № 3, кварталы №№ 27,29-34,38-41,54-62,110,112-119,126-138,180-184,189-203,239,241,242,245,246,252-268,296,298,299,302-321,354-363, общей площадью 225228,4 га, в границах, указанных в приложениях №№ 1,2 к договору в целях использования лесов для заготовки древесины.
 
    Пунктом п. 5.4.5 договора аренды лесного участка № 91-149/11 от 24.06.2011 г. предусмотрена обязанность арендатора за свой счет обеспечивать проведение работ по тушению лесных пожаров.
 
    Полагая, что пункт 5.4.5 указанного договора не соответствует  требованиям подп. 4 п. 1 статьи 83 и ст. 53.8 Лесного кодекса Российской Федерации, прокуратура Иркутской области обратилась в арбитражный суд с требованием  о признании  недействительным договора аренды лесного участка № 91-149/11 от 24.06.2011 г. в указанной части.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает заявленные исковые требования обоснованными по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерациилеса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
 
    Охрана и защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими федеральными законами.
 
    Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.     
 
    В соответствии с п. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации арендаторами лесных участков осуществляются, на основании проекта освоения лесов, меры пожарной безопасности: противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов, создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности.
 
    Аналогичные положения содержатся в пунктах 3, 4, 5, 7 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от                 30.06.2007 г. № 417.
 
    Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 13.08.2010 № ВАС-10446/10 по делу № А78-6145/2009,  арендатор не является специализированной организацией, осуществляющей деятельность по тушению лесных пожаров, в связи с чем, он не имеет возможности осуществить обеспечение ликвидации лесного пожара только лишь своими силами, что не исключает в установленном законом порядке его привлечение к тушению возникшего лесного пожара.
 
    На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерацииполномочия по организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности) переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с Постановлением Администрации Иркутской области от 31.10.2007                  N 237-па «Об агентстве лесного хозяйства Иркутской области» исполнительным органом государственной власти Иркутской области по управлению в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов является Агентство лесного хозяйства Иркутской области.
 
    В силу пункта 3 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации средства на осуществление переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.
 
    Методика распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из Федерального фонда компенсаций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 № 838.
 
    Согласно ст. 53.8 Лесного кодекса Российской Федерации работы по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах выполняются специализированными государственными бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов. Тушение пожаров включает в себя: обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств, доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно, локализацию и ликвидацию лесного пожара, наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание, предотвращение возобновления лесного пожара (ст.53.4 ЛК РФ).
 
    В силу ст. ст. 53.1, 53.4 Лесного кодекса Российской Федерации и пункта 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, на арендатора возлагается обязанность лишь по предупреждению лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов, обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров), а также о незамедлительном сообщении о пожаре в специализированную диспетчерскую службу, принятие все возможных мер по недопущению распространения лесного пожара.
 
    С учетом изложенного, исходя из анализа вышеуказанных нормативных актов, арбитражный суд приходит к выводу, что  обязанность арендаторов в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать проведение работ по их тушению, законодательством не предусмотрена, поскольку тушение лесных пожаров отнесено к компетенции специализированных органов государственной власти, их территориальных подразделений и органов местного самоуправления и финансируется из средств федерального бюджета. В связи с этим, возложение обязанности на арендатора за свой счет обеспечивать проведение работ по тушению лесных пожаров является неправомерным.
 
    Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    В соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
 
    Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что пункт 5.4.5 договора аренды лесного участка № 91-149/11 от 24.06.2011 г. в части слов «за свой счет обеспечивать проведение работ по тушению лесных пожаров» является недействительным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, доказательств обратного, как того требует статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, ответчики в материалы дела не представили.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска, составляющая                     4000 руб., подлежит взысканию с ответчиков солидарно. Вместе с тем, агентство лесного хозяйства Иркутской области от её уплаты освобождено, в связи с чем, с ООО «Непа» полежит взысканию государственная пошлина в сумме 2000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать пункт 5.4.5 договора аренды лесного участка от 24.06.2011 г. № 91-149/11, заключенного между Агентством лесного хозяйства Иркутской области и Обществом с ограниченной ответственностью "Непа", в части слов «за свой счет обеспечивать проведение работ по тушению лесных пожаров» недействительным.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Непа"в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                           И.П.Дягилева
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать