Решение от 11 сентября 2012 года №А19-14263/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
Е-mail: sud@irkutsk.arbitr.ru
 
http://www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-14263/2012
 
 
    11.09.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  04.09.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   11.09.2012года.
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Лунькова М.В.,          
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юденко Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Иркутской области
 
    к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад №5 п. Весёлый (ИНН 3844005410, ОГРН 1023802804750)
 
    о взыскании 56руб.91коп.,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – не явился;
 
    от МДОБУ детский сад №5 п. Весёлый - не явилось,
 
установил:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Иркутской области обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад №5 п. Весёлый 56руб.91коп. задолженности по пене за несвоевременную уплату земельного налога.
 
    Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом 14.08.2012г. (уведомление №69095), в судебное заседание не явился, сообщил об отсутствии добровольной уплаты задолженности налогоплательщиком.
 
    К материалам дела приобщены письменные пояснения представителя заявителя А.В. Желтко от 31.08.12г. №08-09
 
    Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад №5 п. Весёлый о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом 15.08.2012г. (уведомление №69096), в заседание суда не явилось, отзыв не представило.
 
    Дело рассматривается в соответствии с ч.2 ст.215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие лиц, участвующих в деле.
 
    В обоснование заявленных требований налоговый орган указал следующее.
 
    Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад №5 п. Весёлый (далее по тексту «Учреждение», МДОБУ детский сад №5 п. Весёлый, налогоплательщик), зарегистрировано в качестве юридического лица, (ИНН 3844005410, ОГРН 1023802804750).
 
    За несвоевременную уплату земельного налога за 1, 2 кварталы 2009г., 2010г. в сумме 691руб. Учреждению в соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ были начислены пени за период с 01.02.2011г. по 30.11.2011г.  в  сумме 56руб.91коп. 
 
    Инспекцией налогоплательщику было направлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 10.12.2011г. №7595, со сроком исполнения до 10.01.2012г.
 
    Вышеуказанное требование от 10.12.2011г. №7595 об уплате пени Учреждение не исполнило.
 
    Учреждение не уплатило задолженность по пене за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 56руб.91коп.
 
    Взыскание задолженности в принудительном порядке в соответствии со ст.ст.46, 47 Налогового кодекса РФ не производилось.
 
    Заявитель в соответствии со ст.ст.45, 46 Налогового кодекса РФ просил взыскать с Учреждения задолженность по пене за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 56руб.91коп. в судебном порядке.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
 
    В соответствии с п.п.1 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
 
    В рассматриваемый период Учреждение в силу ст.388 Налогового кодекса РФ являлось плательщиком земельного налога.
 
    Согласно п.1 ст.397 НК РФ налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
 
    При этом срок уплаты налога (авансовых платежей по налогу) для налогоплательщиков - организаций, не может быть установлен ранее срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 398 НК РФ.
 
    В соответствии с п.3 ст.398 НК РФ налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    Согласно решению думы органов местного самоуправления, налог, подлежащий уплате налогоплательщиками-организациями, уплачивается не позднее 15 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    За несвоевременную уплату земельного налога за 1, 2 кварталы 2009г., 2010г. в сумме 691руб. Учреждению в соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ начислены пени за период с 01.02.2011г. по 30.11.2011г.  в  сумме 56руб.91коп. 
 
    В силу ст.75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.
 
    Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога или сбора, при этом процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.69 НК РФ налоговым органом направлялось налогоплательщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 10.12.2011г. №7595, со сроком исполнения до 10.01.2012г.
 
    Вышеуказанное требование от 10.12.2011г. №7595 об уплате пени Учреждение не исполнило.
 
    Суд считает, что требование налогового органа о взыскании с Учреждения задолженности по пене за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 56руб.91коп. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    В силу подп.1 п.1 ст.23, п.1 ст.45  НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Исполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В соответствии с положениями п.п.1, 2 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени, которое направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
 
    В силу ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное
не предусмотрено Налоговым кодексом РФ.
 
    В пункте 1 ст.72 НК РФ указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    В соответствии с п.1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    Согласно п.3 ст.75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 Налогового кодекса РФ.
 
    Приведенные выше нормы права позволяют сделать вывод о том, что уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога) и в случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные НК РФ для взыскания задолженности в бесспорном порядке.
 
    Учитывая, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного.
 
    В случае нарушения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени   не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить Налоговому кодексу  РФ.
 
    В постановлении Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.05.2008г. №16933/07 указано, что, пени подлежат взысканию при наличии доказательств соблюдения взыскателем процедуры принудительного взыскания  налогов, предусмотренной Налоговым кодексом  РФ.     
 
    Как следует из правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 06.11.2007г. №8241/07,  после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.
 
    Определением от 07.08.12г. об отложении судебного разбирательства суд предлагал Межрайонной ИФНС России №6 по Иркутской области  представить  доказательства принятия налоговым органом мер по принудительному взысканию недоимки по земельному налогу за 1, 2 кварталы 2009г., 2010г., указанной в заявлении.
 
    В ходе судебного разбирательства налоговый орган представил письменные пояснения представителя инспекции А.В. Желтко от 31.08.12г. №08-09, из которых следует, что в судебном порядке была взыскана задолженность по земельному налогу в сумме 346руб., по срокам уплаты налога: 02.08.10г., 01.11.10г., 01.01.11г., остальная сумма недоимки по земельному налогу в судебном порядке не взыскивалась.
 
    За несвоевременную уплату Учреждением земельного налога в сумме 346руб. начислены пени за период с 01.02.11г. по 30.11.11г. в сумме 28руб.48коп.
 
    Исходя из письменных пояснений представителя инспекции А.В. Желтко  от 31.08.12г. №08-09, суд приходит к выводу о том, что пени в сумме 28руб.43коп. начислены налоговым органом на задолженность по земельному налогу в сумме 345руб., которая  не была взыскана налоговым органом в судебном порядке.
 
    Учитывая положения п.1 ст.72, ст.75 Налогового кодекса РФ, суд считает, что поскольку пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, следовательно, пени не могут взыскиваться ранее задолженности по налогу, за несвоевременную уплату которого они начислены.
 
    Следовательно, в удовлетворении требований о взыскании с Учреждения пени за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 28руб.43коп., начисленных на задолженность по земельному налогу, за взысканием которой заявитель не обращался в суд, следует отказать.
 
    Поскольку материалами дела подтверждается, что пени в сумме 28руб.48коп. начислены за несвоевременную уплату Учреждением земельного налога в сумме 346руб., по срокам уплаты: 02.08.10г, 01.11.10г., 01.02.11г., суд считает, что налоговый орган обоснованно обратился в арбитражный суд за взысканием задолженности по пене за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 28руб.48коп., начисленных на эту задолженность.
 
    В соответствии с п.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48  НК РФ, а  также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48  НК РФ.
 
    Пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленные сроки обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банке.
 
    Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.
 
    Учреждение имеет только бюджетный счет, открытые расчетные счета у Учреждения отсутствуют.
 
    В пункте 1 части 2 ст. 45 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ) установлено, что с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке. Соответственно, на лицевой счет инкассовое поручение выставлено быть не может.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ лицевыми счетами являются  счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, взыскание недоимки по налогам и сборам, а также пеней и штрафов с бюджетных (лицевых) счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено и, соответственно, право такого взыскания налоговым органам настоящим Кодексом не предоставлено, данное право может быть реализовано только в судебном порядке.
 
    С учетом вышеизложенного, Заявитель правомерно, в порядке и в срок, установленные п.3 ст. 46 НК РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании с Учреждения 28руб.48коп. пени за его несвоевременную уплату земельного налога.
 
    На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Учреждения следует взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 1000руб., от уплаты которой заявитель освобожден в установленном законом порядке.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
решил:
 
    1.Заявленные требования удовлетворить частично.
 
    2.Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад №5 п. Весёлый, место нахождения: 665544, Иркутская обл, Чунский р-н, Веселый п, Ленина ул, 34, 28руб.48коп. пени за несвоевременную уплату земельного налога с зачислением в соответствующий бюджет, а также в доход федерального бюджета  государственную пошлину в размере 1000руб.
 
    3.В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    4.На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
 
    Судья                                                                                                                               М.В.Луньков