Решение от 12 сентября 2012 года №А19-14257/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск
 
    12 сентября 2012 года                                                                                 Дело № А19-14257/2012
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2012 года
 
    Полный текст решения изготовлен: 12 сентября 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Загвоздина В.Д.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кольцовой Ю.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Иркутской области  (ИНН: 3816007101, ОГРН: 1043801972433)
 
    к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад
№ 51 р.п. Лесогорск (ИНН: 3844005385, ОГРН: 1023802804552)
 
    о взыскании 80 руб. 16 коп.
 
    при участии  в заседании:
 
    от заявителя: не присутствовал,
 
    от ответчика: не присутствовал,
 
установил:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Иркутской области  обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с ответчика пени в сумме 80 руб. 16 коп., начисленные на ранее взысканную, но фактически непогашенную задолженность по земельному налогу за 1-2 кварталы 2009 года, 1-3 кварталы 2010 года и 2010 год.
 
    Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте его рассмотрения  извещены надлежащим образом (почтовые уведомления), своих представителей в судебное заседание не направили.
 
    Дело рассматривается по правилам части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон по имеющимся доказательствам. 
 
    Из материалов дела следует, что ответчику за неуплату ранее взысканной, но фактически не погашенной недоимки по земельному налогу  за 1-2 кварталы 2009 года, 1-3 кварталы 2010 года и 2010 год, начислены пени в сумме
80 руб. 16 коп.
 
    Требование об уплате пени по земельному налогу от 10.12.2011 № 7592 направлено 21.12.2011 ответчику по почте заказным письмом, срок исполнения требования истек, однако задолженность по пени до настоящего времени ответчиком не погашена.
 
    Поскольку ответчик является учреждением, у которого расчетные счета отсутствуют, финансируется за счет муниципального бюджета, в силу абз.2 п.5, п.п.2, 9 ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации   взыскание обязательных платежей по решению налогового органа не может производиться с бюджетных счетов, заявитель в соответствии с п.3 ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации   просит взыскать с ответчика 
80 руб. 16 коп., составляющих сумму пени по земельному налогу, в судебном порядке.
 
    В представленном к дате судебного заседания 08.08.2012 отзыве от 01.08.2012 № 68а ответчик требования налогового органа по существу не оспорил.
 
    Исследовав материалы дела, суд полагает, что требования налогового органа подлежат частичному удовлетворению, в связи со следующим.
 
    В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации   налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
 
    Согласно ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации  ответчик является плательщиком земельного налога.
 
    Налоговым периодом признается календарный год, отчетными периодами признается первый квартал, второй квартал, третий квартал календарного года (ст. 393 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с п. 1. ст. 396 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.
 
    Налогоплательщики-организации исчисляют сумму налога (сумму авансовых платежей по налогу) самостоятельно (п.2 ст. 396 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    В силу п. 5 ст. 396 Налогового кодекса Российской Федерации  сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, определяется как разница между суммой налога, исчисленной в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, и суммами подлежащих уплате в течение налогового периода авансовых платежей по налогу.
 
    Налогоплательщики, в отношении которых отчетный период определен как квартал, исчисляют суммы авансовых платежей по налогу по истечении первого, второго и третьего квартала текущего налогового периода как одну четвертую соответствующей налоговой ставки процентной доли кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п. 6 ст. 396 Кодекса).
 
    Согласно п. 1 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
 
    При этом срок уплаты налога (авансовых платежей по налогу) для налогоплательщиков - организаций или физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 398 настоящего Кодекса.
 
    Пунктом 3 ст. 398 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    Расчеты сумм по авансовым платежам по налогу представляются налогоплательщиками в течение налогового периода не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.
 
    В соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ пеней признается  денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, при этом процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    В Постановлении от 17.12.1996 г. № 20-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога. Данная позиция Конституционного Суда Российской Федерации нашла свое отражение и в Определении от 12.05.2003г. № 175-О.
 
    Таким образом, налоговая инспекция вправе осуществлять начисление пеней на неуплаченную сумму налога до момента погашения суммы основного долга и производить принудительное их взыскание в порядке, предусмотренном Кодексом.
 
    В отличие от недоимки, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому налоговая инспекция вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате налога.
 
    Проверка соблюдения срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок включает 3-месячный срок на предъявление требования, 6 дней с даты направления требования по почте заказным письмом, 8-дневный срок - на его добровольное исполнение и 6-месячный срок - для обращения в арбитражный суд (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.05.08г. №16933/07).
 
    Судом установлено, что недоимка по земельному налогу за 1-2 кварталы 2009 года, 2-3 кварталы 2010 года взыскана налоговым органом в установленном законом порядке в размере 648 руб., что подтверждается копиями решений Арбитражного суда Иркутской области от 25.06.2010 по делу № А19-10868/10-33, от 11.04.2011 по делу № А19-4523/2011.
 
    Согласно арифметическому расчету, приведенному в заявлении, пени в сумме
80 руб. 61 коп. начислены за период с 01.02.2011 по 30.11.2011 с недоимки по земельному налогу в размере 970 руб., тогда как перечисленными выше судебными актами подтверждено взыскание инспекцией в судебном порядке недоимки по земельному  налогу за 1-2 кварталы 2009 года и 2-3 кварталы 2010 года в размере 648 руб. Данный факт также подтвержден налоговым органом (письменные пояснения от 04.09.2012 № 08-09/09032).
 
    Доказательства взыскания в судебном и бесспорном порядке с ответчика недоимки по земельному налогу 1 квартал 2010 года и 2010 год в сумме 322 руб. инспекцией на определения суда от 11.07.2012 и от 08.08.2012 не представлены, при этом расчет авансовых платежей по налогу за 1 квартал 2010 года и налоговая декларация за 2010 год направлены ответчиком в налоговый орган по телекоммуникационным каналам связи своевременно: 27.04.2010 и 24.01.2011, соответственно.
 
    Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  в постановлении от 06.11.07г. №8241/07 указал, что после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.
 
    Следовательно, пени на задолженность по земельному налогу за 1 квартал 2010 года и 2010 год, право на взыскание которого в судебном или бесспорном порядке налоговый орган утратил, начисляться не должны и требования об уплате такой пени являются незаконными.
 
    Таким образом, с ответчика подлежат взысканию пени, начисленные на ранее взысканную, но фактически не погашенную  задолженность по земельному налогу за 1-2 кварталы 2009 года и 2-3 кварталы 2010 года в размере 648 руб.
 
    Вместе с тем,  исходя из даты обращения налогового органа в арбитражный суд
29 июня 2012 года, с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении  от 13.05.08г. №16933/07, следует признать, что сроки для взыскания пеней, установленные ст. 69, 46, 70 Налогового кодекса РФ, за период с 01.02.2011 по 07.09.2011 истекли.
 
    Исходя из этого, подлежит удовлетворению требование заявителя о взыскании  с ответчика пени в сумме 14 руб. 97 коп. (648 руб. х 8,25% / 300 х 84 дня), начисленной с недоимки по земельному налогу в размере 648 руб. за период  с 08.09.2011 по 30.11.2011 (84 дня), исходя из действующей в периоде начисления ставки рефинансирования, установленной Центральным банком РФ в размере 8,25%. В удовлетворении остальной части требований заявителя следует отказать.
 
    На основании п. 1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 2 ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание имущественное положение учреждения, финансируемого из бюджета, суд полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию, до 50 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Взыскать с  Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад № 51 р.п. Лесогорск, расположенного по адресу:  665500, Иркутская область, Чунский район, рп Лесогорск, ул. Рабочая, 33, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1023802804552, -
 
    14 руб. 97 коп. пени по земельному налогу, с зачислением в соответствующие бюджеты, а также в доход Федерального бюджета – государственную пошлину в размере 50 руб.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                            В.Д. Загвоздин