Решение от 10 октября 2012 года №А19-14243/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-14243/2012
 
    10 октября 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  10.10.2012. Решение  в полном объеме изготовлено  10.10.2012.
 
 
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ермаковой Е.В.,
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Олейниковой Е.О.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    индивидуального предпринимателя Поспеевой Светланы Ивановны (место жительства: Иркутская область, Тулунский р-н, с. Алгатуй; ОГРНИП 304381629500011)
 
    к Администрации Тулунского муниципального района (юридический адрес: 665250,  Иркутская область, Тулунский р-н, г. Тулун, ул. Ленина, 75; ОГРН 1023801972457)
 
    о признании права собственности,
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: индивидуальный предприниматель Поспеева С.И. (личность установлена),
 
    от ответчика: не прибыл, уведомлен о заседании в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявил о рассмотрении дела без его участия,
 
    установил:
 
 
    Индивидуальный предприниматель (ИП) Поспеева Светлана Ивановна обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Администрации Тулунского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку – нежилое здание магазина, расположенного по адресу: Иркутская область, Тулунский р-он, с. Алгатуй, ул. Школьная, д. № 1а площадью  60,9 кв.м.
 
    В обоснование заявленного требования истец указал, что спорный объект был создан им за свой счет и расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности. При строительстве данного объекта истец действовал на основании разрешения № 59 от 15.03.2000 на право открытия предприятия на территории Тулунского района, а также постановления мэра Тулунского района № 319-П от 08.11.2000 «О принятии в эксплуатацию магазина в п. Алгатуй». Однако указанные документы позволяют ввести в эксплуатацию павильон (киоск), тогда  как спорный объект является капитальным строением. С учетом того, что истцу не выдавалось в установленном законом порядке разрешения на возведение объекта капитального строительства, ему было отказано во вводе в эксплуатацию спорного объекта как капитального строения. Следовательно, спорный объект является самовольной постройкой, право собственности на которую может быть признано за истцом в судебном порядке согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Ответчик, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не прибыл, заявил о рассмотрении спора без его участия, сообщил об отсутствии возражений против удовлетворения исковых требований  о признании за Поспеевой С.И. права собственности на самовольную постройку.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, созданное лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Как усматривается из материалов дела, истцу принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 705,22 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская область, Тулунский район, с.Алгатуй, ул.Школьная, уч. 1А, кадастровый номер 38:15:160901:0059. 
 
    Из доводов и пояснений истца, а также из представленных им документов следует, что ИП Поспеева С.И. осуществила на вышеупомянутом земельном участке строительство объекта недвижимого имущества: нежилое помещение – магазин.
 
    Указанный магазин был выстроен истцом в соответствии с полученным им разрешением от 15.11.2000 № 59 на право открытия предприятия на территории Тулунского района. Согласно указанному разрешению, администрация Тулунского района разрешила Поспеевой Светлане Ивановне, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя мэрией г. Тулуна (свидетельство о регистрации ГМ 523-96 от 24.10.1996) открыть в п. Алгатуй магазин «ФИАЛ».
 
    В дело представлено постановление мэра Тулунского района от 08.11.2000 № 319-п о принятии в эксплуатацию магазина в п. Алгатуй. Из содержания указанного постановления следует, что им были утверждены акты приемки в эксплуатацию продовольственного магазина Поспеевой С.И. в п. Алгатуй, в соответствии с Порядком установки торговых павильонов, киосков на территории муниципального образования «Тулунский район», утвержденного решением Думы Тулунского района от 31.10.2000 № 13.
 
    Вместе с тем, продовольственный магазин «ФИАЛ» по адресу: Иркутская область, Тулунский р-он, с. Алгатуй, ул. Школьная, д. № 1а, не является торговым павильоном либо киоском, а обладает признаками объекта капитального строительства – недвижимого имущества, прочно связанного с землей (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), что подтверждается данными технической инвентаризации, зафиксированными в техническом паспорте от 14.11.2006 (составлен Тулунским отделением Иркутского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация»).
 
    Строительство спорного магазина осуществлено истцом без получения необходимых разрешений на выполнение работ по возведению объекта капитального строительства. В связи с этим администрация Тулунского района отказала истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, предложив обратиться в суд с иском о признании права собственности на спорный магазин в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (письмо заместителя мэра Тулунского муниципального района от 18.06.2012 № 01-24/891).
 
    В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений, является самовольной постройкой, право собственности на которую может быть признано за лицом, осуществившим постройку на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, в случае, если сохранение такой постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Право собственности истца на земельный участок, на котором расположен спорный объект, подтверждается представленным в дело свидетельством о государственной регистрации права от 22.06.2012 серия 38 АД 789587 (повторное, взамен свидетельства серия 38 АГ № 939991 с датой выдачи 23.03.2009).  Факт расположения спорного объекта в границах принадлежащего истцу участка подтверждается данными чертежа генплана, представленного в дело и имеющегося в техническом паспорте спорного объекта от 14.11.2006 (составлен Тулунским отделением Иркутского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация»).
 
    В деле имеется строительно-техническое экспертное исследование № 186-05/12 составленное 14.05.2012 обществом с ограниченной ответственностью (ООО) «СибРегионЭксперт» (основной вид деятельности согласно уставу – экспертная деятельность). Согласно данному заключению, спорный объект соответствует требованиям существующих градостроительных норм; конструктивные элементы здания находятся в исправном состоянии; отсутствуют дефекты и повреждения, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности; конструкции спорного здания выполнены с надлежащим качеством, находятся в состоянии, обеспечивающем безопасность при эксплуатации в соответствии с назначением. Повреждений несущих элементов нет. При эксплуатации спорного здания не создается угроза жизни и здоровью граждан.
 
    Из содержания заключения следует, что при обследовании спорной постройки ООО «СибРегионЭксперт» руководствовалось положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, положениями СП-13-102-2003. Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений; СНиП 2.03.11-85. Защита строительных конструкций от коррозии;   СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений; 6.            СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов; СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и сооружений;   СНиП 11-7-81* Строительство в сейсмических районах; СНиП 2.01.07-85* Нагрузки и воздействия; СНиП 52-01-2003 Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения;    СНиП П-22-81 Каменные и армокаменные конструкции;         СНиП 3.03.01-87 Несущие и ограждающие конструкции. Основные положения; СНиП 23-02-2003* Тепловая защита зданий; СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    Заключение составлено экспертом Гигиной Ириной Васильевной (стаж работы в строительстве с 1986 года, стаж экспертной работы с 2005 года), имеющей высшее образование по специальности: городское строительство и хозяйство,  диплом ВСВ № 1311279, выдан ИрГТУ 4 июля 2005 года, удостоверение о присвоении звания «инженер по качеству строительства» №0422-38 от 2 июня 2009 года, удостоверение о повышении квалификации по разделу «Контроль качества строительства» от 2 июня 2009 года, Сертификат соответствия от 04.06.2010 Государственного учреждения Российской Федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации. «Компетенции и соответствия требованиям системы сертификации для экспертов судебной экспертизы в области: 16.4. «Исследование проектной документации, строительных объектов в целях установления их соответствия требованиям специальных правил. Определение технического состояния, причин, условий, обстоятельств и механизма разрушения строительных объектов, частичной или полной утраты ими своих функциональных, эксплуатационных, эстетических и других свойств»; Сертификат соответствия от 04.06.2010 Государственного учреждения Российской Федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации. «Компетенции и соответствия требованиям системы сертификации для экспертов судебной экспертизы в области: 16.5. «Исследование строительных объектов, их отдельных фрагментов, инженерных систем, оборудования и коммуникаций с целью установление объема, качества и стоимости выполненных работ, использованных материалов и изделий».
 
    Из сообщения Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Тулуне, Тулунском и Куйтунском районах от 29.08.2012 № 16-06/559 следует, что в соответствии с протоколами измерений параметров микроклимата Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в г.Тулуне, Тулунском и Куйтунском районах № 253 от 28.08.2012 спорный объект соответствует санитарным правилам и нормам СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». 
 
    В материалах дела имеются составленные аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала Федерального  бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в городе Тулуне, Тулунском и Куйтунском районах протоколы измерений искусственной освещенности, параметров микроклимата от 28.08.2012 № 253. Согласно указанным протоколам, освещенность и микроклимат на рабочих местах продавцов соответствуют нормам СанПиН 2.2.1\2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».
 
    Согласно справке Администрации Тулунского муниципального района от 04.09.2012 № 01-24/1290 спорный объект соответствует требованиям природоохранного законодательства Российской Федерации и не наносит вреда окружающей среде.
 
    Спорный объект был обследован на предмет соответствия его требованиям пожарной безопасности государственным инспектором г. Тулуна и Тулунского района по пожарному надзору. В результате обследования нарушений требований пожарной безопасности не выявлено, о чем свидетельствует Акт обследования Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Иркутской области от 11.09.2012. Согласно указанному акту, здание магазина «ФиАл» ИП Поспеевой С.И. соответствует требованиям пожарной безопасности.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорный объект недвижимости, созданный истцом с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    Согласно разъяснениям, изложенным в абзацах 2, 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Из материалов дела следует, что истец принимал меры для создания спорного объекта с соблюдением установленных законом требований; вместе с тем, созданный им объект недвижимого имущества был введен в эксплуатацию постановлением мэра Тулунского района от 08.11.2000 № 319-п «О принятии в эксплуатацию магазина в п. Алгатуй» в соответствии с Порядком установки торговых павильонов, киосков на территории муниципального образования «Тулунский район», утвержденного решением Думы Тулунского района от 31.10.2000 № 13.
 
    Из изложенного усматривается,  что истец в настоящем случае действовал добросовестно, не имел намерений осуществить самовольное строительство в нарушение установленного законом порядка получения установленных согласований. При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд не находит оснований для отказа истцу в признании за ним права собственности на спорную самовольную постройку, расположенную на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, соответствующую требованиям градостроительных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям природоохранного законодательства, не нарушающую права и законные интересы третьих лиц, не создающую угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Кроме того, администрация Тулунского муниципального района в ходе рассмотрения дела письменно пояснила, что не имеет каких-либо возражений против признания за Поспеевой Светланой Ивановной права собственности на самовольную постройку -  нежилое здание магазина, расположенного по адресу: Иркутская область, Тулунский район, с. Алгатуй, ул. Школьная, 1а.
 
    На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу о том, что исковое требование ИП Поспеевой С.И. о признании права собственности на  самовольную постройку: нежилое здание магазина, расположенного по адресу: Иркутская область, Тулунский р-он, с. Алгатуй, ул. Школьная, д. № 1а площадью  60,9 кв.м., подлежит удовлетворению, с отнесением расходов по уплате государственной пошлины на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167–170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковое требование удовлетворить.
 
    Признать право собственности индивидуального предпринимателя Поспеевой Светланы Ивановны (место жительства: Иркутская область, Тулунский р-н, с. Алгатуй; ОГРНИП 304381629500011)на объект недвижимого имущества: нежилое здание магазина, расположенного по адресу: Иркутская область, Тулунский р-он, с. Алгатуй, ул. Школьная, д. № 1а площадью  60,9 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                               Е.В. Ермакова