Решение от 31 октября 2014 года №А19-14228/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99
 
дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761
 
http://www.irkutsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-14228/2014
 
    31.10.2014г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  29.10.2014года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   31.10.2014года.
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе  судьи М.Н.Габескирия,  при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Куклиной А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску  Прокуратуры Иркутской области (ОГРН 1033801014532, ИНН 3808014899, 664011, г. Иркутск, ул. Володарского, 5) в интересах Российской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН 1033801014532, ИНН 3808014899, 664011, г. Иркутск, ул. Володарского, 5)
 
    к агентству лесного хозяйства Иркутской области (ОГРН1073808028194, ИНН 3808170859664003, г. Иркутск, ул. Горького, 31), Обществу с ограниченной ответственностью «ФОРЭСТ» (ОГРН 1113850025739, ИНН 3811149511; 664047, г. Иркутск, ул. Трилиссера, д. 87, оф. 22)
 
    о признании недействительным договора в части
 
    при участии в заседании:
 
    от истца – Шлёнская Г.А. (удостоверение), 
 
    от ТУФАУГИ в Иркутской области – не явились,
 
    от ответчиков:
 
    от агентства лесного хозяйства Иркутской области   – не явились,
 
    от Общества с ограниченной ответственностью «ФОРЭСТ» – не явились, 
 
    установил:
 
 
    иск заявлен о признании абзаца 2 пункта 5.4.8, пунктов 5.4.19, 5.4.20 договора аренды лесного участка № 91-531/11, заключенного 30.11.2011 агентством лесного хозяйства Иркутской области с Обществом с ограниченной ответственностью «ФОРЭСТ», недействительными.
 
    Агентство лесного хозяйства Иркутской области в поступившем в суд 30.09.2014 ходатайстве от 30.09.2014, б/н пояснило, что в настоящее время ведется работа по подготовке проекта дополнительного соглашения, исключающего спорные пункты из текста договора., заявив о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
 
    Представитель ООО «ФОРЭСТ», присутствовавший в судебном заседании, состоявшемся 01.10.2014, иск признал в полном объеме.
 
    Представитель истца в настоящем судебном заседании исковые требования поддержал.
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области определение от 01.10.2014 получило 03.10.2014, однако представителя в судебное заседание не направило.
 
    Агентство лесного хозяйства Иркутской области определение от 01.10.2014 получило 06.10.2014, в поступившем в суд 17.10.2014 ходатайстве, заявило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, указав на то, что дополнительных пояснений по делу не имеется.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Форэст» определение от 01.10.2014 получило 08.10.2014, однако представителя в судебное заседание не направило, отзыв на иск не представило.
 
    Дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области и ответчиков.
 
    Выслушав представителя истца и рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что  на основании  1.1,  заключенного агентством лесного хозяйства Иркутской области (арендодателем), с Обществом с ограниченной ответственностью «ФОРЭСТ» (арендатором), договора аренды лесного участка от 30.11.2011 № 91-531/11, арендодатель  обязался предоставить, а арендатор принять, во временное возмездное владение лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, в Балаганском районе Иркутской области, на территории Балаганского лесничества, Балаганское участковое лесничество, Кадинская дача, в эксплуатационных лесах, в составе кварталов  №№ 80-82, 118-120, 142, 143, Технический участок № 4 (колхоз им.Калинина), кварталы №№ 30, 34, 39-41, 51, общей площадью 7 979 га, в границах, указанных в плане лесного участка (схеме) с номером учетной записи в государственном лесном реестре 479-2011-08 (приложение № 2 к договору).
 
    Лесной участок передается арендатору для использования в целях заготовки древесины.
 
    Возможный ежегодный объем заготовки древесины при рубке спелых и перестойных насаждений в эксплуатационных лесах составляет 19,6 м3 ликвидной древесины, в том числе по хвойному хозяйству 11,1 м3. В то числе по способам рубки: сплошные рубки – 19,2  тыс. куб.м. ликвидной древесины, в том числе 10,8 тыс.м3 по хвойному хозяйству; по выборочным рубкам 0,4 тыс. куб. м. ликвидной древесины, в том числе 0,3 тыс.м3 по хвойному хозяйству.
 
    В соответствии с абзацем 2 пункта 5.4.8. договора, арендатор обязался обеспечить финансирование авиационной охраны лесов на участке на условиях, предусмотренных договором, заключенным дополнительно между арендатором и ОГУ «Иркутская авиабаза», размер финансирования авиационной охраны лесов устанавливается в вышеназванном договоре согласно расчетам ОГУ «Иркутская авиабаза».
 
    Согласно пункту 5.4.19 договора, арендатор обязался приобрести беспилотные летательные аппараты для разведки и наблюдения за возникающими лесными пожарами на арендуемой территории.
 
    В соответствии с пунктом 5.4.20 договора, арендатор обязался по глубинным пожарам, возникающим от гроз в малоценных насаждениях (старых гарях, шелкопрядниках, нелесных площадях) при отсутствии угрозы населенным пунктам и объектам экономики принимать решения о целесообразности их тушения.
 
    Договор аренды   лесного участка от 30.11.2011 № 91-531/11 зарегистрирован в установленном законом порядке 24.12.2011.
 
    В обоснование заявленных требований Прокуратура Иркутской области ссылается на то, что абзац 2 пункта 5.4.8., пункт 5.4.19, пункт 5.4.20 названного договора не соответствуют  требованиям подпункта 4 пункта 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с требованиями статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Согласно статье 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
 
    В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.
 
    Статьей 51 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.
 
    В силу части 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 30.06.2007 № 417 меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.
 
    В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление в том числе, полномочий по организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.
 
    На основании Постановления Администрации Иркутской области от 31.10.2007г. №237-па «Об агентстве лесного хозяйства Иркутской области» исполнительным органом государственной власти Иркутской области по управлению в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов является Агентство лесного хозяйства Иркутской области.
 
    Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета (пункт 3 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации).
 
    Методика распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из Федерального фонда компенсаций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006г. № 838.
 
    Порядок организации авиационных работ по охране и защите лесов установлен Правилами организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2007г. №385 (действующими в период спорных правоотношений). Данные Правила устанавливают порядок организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов (лесоавиационные работы).
 
    Лесоавиационные работы являются составной частью комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров, защите их от вредных организмов иных негативных воздействий природного и антропогенного характера, а также по обеспечению санитарной безопасности в лесах.
 
    На основании пункта 2 статьи 51 Лесного кодекса Российской федерации функция по охране  и защите лесов передана органам государственной власти и органам местного самоуправления в пределах полномочий, определенных Лесным кодексом Российской Федерации, в том числе авиационная охрана.
 
    Финансирование данных мероприятий должно осуществляться субъектами Федерации за счет субвенции из федерального бюджета.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006г. №837 «Об утверждении правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральному агентству лесного хозяйства на соответствующий год на финансовое обеспечение следующих полномочий, осуществление которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации по тушению лесных пожаров в лесном фонде на территории субъекта Федерации и осуществлении прав пользования и распоряжения лесами, охраны, защиты и воспроизводства.
 
    С учетом изложенного, исходя из анализа вышеуказанных нормативных актов, арбитражный суд приходит к выводу, что обязанность арендаторов по финансированию авиационной охраны лесов на лесном участке, приобретению беспилотных летательных аппаратов для разведки и наблюдения за возникающими лесными пожарами на арендуемой территории, по принятию решения о целесообразности их тушения по глубинным пожарам, возникающим от гроз в малоценных насаждениях (старых гарях, шелкопрядниках, нелесных площадях) при отсутствии угрозы населенным пунктам и объектам экономики не соответствует нормам действующего законодательства и противоречит подпункту 4 пункта 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    Учитывая изложенное, следует признать, что абзац 2 пункта 5.4.8. пункты 5.4.19, 5.4.20 договора аренды лесного участка № 91-531/11, заключенного 30.11.2011 агентством лесного хозяйства Иркутской области  с Обществом с ограниченной ответственностью «ФОРЭСТ» является недействительным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации
 
    В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что агентство лесного хозяйства Иркутской области освобождено от уплаты госпошлины, с ООО «ФОРЭСТ» в доход федерального бюджета Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2000 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    признать недействительным абзац 2 пункта 5.4.8, пункты 5.4.19, 5.4.20 договора аренды лесного участка № 91-531/11, заключенного 30.11.2011 агентством лесного хозяйства Иркутской области (ОГРН1073808028194, ИНН 3808170859664003) с Обществом с ограниченной ответственностью «ФОРЭСТ» (ОГРН 1113850025739, ИНН 3811149511);
 
    взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ФОРЭСТ» (ОГРН 1113850025739, ИНН 3811149511) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья                                                                                                       М.Н. Габескирия