Решение от 29 августа 2012 года №А19-14139/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-14139/2012
 
 
    30.08.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  29.08.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   30.08.2012года.
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Михайловой В.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сергеевым К.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску  Заместителя прокурора области (664011, Иркутская обл, Иркутский р-н, Иркутск г, Володарского ул, 5, ИНН 3808014899, ОГРН 1033801014532)
 
    к территориальному управлению агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усть-Удинскому лесничеству (666352, Иркутская обл, Усть-Удинский р-н, Усть-Уда рп, Постышева ул, 18, ИНН 3806005835, ОГРН 1083806000013)
 
Обществу с ограниченной ответственностью "Усть-Удинский лесхоз" (666352, Иркутская обл, Усть-Удинский р-н, Усть-Уда рп, 50 лет СССР ул, 56, ИНН 3814014142, ОГРН 1093814000037)
о признании договора № 1 от 01.02.2011 недействительным
    при участии в судебном заседании
 
    от истца: Крюкова И.Э. (доверенность от 10.07.2012, служебное удостоверение)
 
    от ответчиков: не явились
 
    от заинтересованного лица ФАУГИ (Росимущетсво): Усова А.А. (доверенность от 10.01.2012, паспорт)
 
установил:
 
    Заместитель прокуратура Иркутской области (далее – прокурор) обратился с иском к территориальному управлению агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усть-Удинскому лесничеству (далее – Усть-Удинское лесничество, учреждение), Обществу с ограниченной ответственностью "Усть-Удинский лесхоз"  (далее – ООО "Усть-Удинский лесхоз", общество) о  признании недействительным договора №1 от 01 февраля 2011г. на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений  для заготовки древесины на территории Усть-Удинского лесничества, заключенного между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усть-Удинскому лесничеству  и Обществом с ограниченной ответственностью «Усть-Удинский лесхоз».
 
    Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в деле не направили; ходатайств не заявили; отзывы не представили, иска не оспорили.
 
    Заинтересованное лицо представило отзыв на иск в поддержку позиции прокурора.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и третьего лица, суд признал подготовку дела к судебному заседанию оконченной, на основании части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
 
    Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчиков.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и заинтересованного лица, суд установил следующее.
 
    В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, ссылаясь на ничтожность договора №1 от 01 февраля 2011г. вследствие его несоответствия требованиям статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), Приказа Минэкономразвития РФ №270 от 05.07.2010г.,  устанавливающих порядок заключения такого договора с обязательным соблюдением публичных процедур.
 
    Заинтересованное лицо подержало доводы, изложенные в отзыве на иск.
 
    Исследовав имеющиеся по делу доказательства, заслушав доводы истца и возражения ответчика, суд установил следующее.
 
    01 февраля 2011г. между Усть-Удинским лесничеством (заказчиком) и ООО «Усть-Удинский лесхоз» (исполнителем) заключен  договор №1, согласно которому заказчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по охране, защите, воспроизводству лесов, и купли-продажи насаждений для заготовки древесины на территории Усть-Удинского лесничества, а заказчик принимает и оплачивает указанные работы в соответствии с разделом 3 договора.
 
    Разделом 8 оспариваемого договора установлено право исполнителя при исполнении обязательств по указанному договору осуществлять заготовку древесины с предельным объемом заготовки 75000 куб.м.
 
    Разделом 9 договора №1 от 01.02.2011г. определены размер и порядок оплаты за заготовленную древесину,  которая в общей сумме составляет 709 502 рубля 90 копеек.
 
    По пункту 8.6 оплаченная древесина является собственностью исполнителя.
 
    Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, заслушав доводы представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.
 
    Статьей 19ЛК РФ предусмотрено, что мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81 - 84  названного кодекса, или использующими леса в соответствии с кодексом лицами (ч. 1). В случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с Законом о размещении заказов (ч. 2).
 
    Уполномоченным органом по управлению в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, организации использования лесов, их охраны, защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда  и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства  лесов на указанных землях в Иркутской области в соответствии с Постановлением Администрации Иркутской области от 31.10.2007г. №237-па является Агентство лесного хозяйства Иркутской области и его территориальные подразделения (управления).
 
    Согласно части 3 статьи 19 ЛК РФ при размещении заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины. В этих целях заключается договор, в котором содержатся элементы государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и договора купли-продажи лесных насаждений
 
    Особенности размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 19 ЛК РФ, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с пунктами 5, 5.2, 5.2.28.32 раздела 2 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 437, Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития РФ) уполномочено принимать нормативный правовой акт, определяющий особенности размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров, предусмотренных статьей 19 ЛК РФ.
 
    Во исполнение означенных функций Минэкономразвития РФ утвержден Приказ от  05.07.2010 N 270 "Об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров",  согласно которому при размещении заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов, указываемые в конкурсной документации или документации об аукционе, определяются исходя из лесохозяйственных регламентов лесничеств (лесопарков), лесоустроительной документации (на период ее действия, установленный лесным законодательством), результатов лесопатологических и иных обследований (пункт 1 приложения к Приказу)
 
    Размещение заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно с продажей лесных насаждений для заготовки древесины должно осуществляться органами государственной власти, органами местного самоуправления (далее - заказчики) на весь комплекс работ по охране, защите и воспроизводству лесов в пределах лесничества (лесопарка) или лесного участка (за исключением авиационных работ по охране и защите лесов, работ по тушению пожаров) (пункт  2 приложения к Приказу).
 
    При этом в извещении о проведении конкурса или аукциона, а также в конкурсной документации или документации об аукционе указывается предельный объем заготовки древесины при выполнении указанных работ (пункт  2 приложения к Приказу), стоимость (цена) подлежащих выполнению работ по охране, защите и воспроизводству лесов, установленная по результатам проведенного конкурса или аукциона, а также плата за заготовку древесины, размер которой определяется в соответствии со статьей 76 Лесного кодекса Российской Федерации  (подпункт «б» пункта 2 приложения к Приказу).
 
    Из анализа приведенных норм в их совокупности и системной взаимосвязи следует, что контракт на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с элементами купли-продажи лесных насаждений может быть заключен только по результатам торгов в виде конкурса либо аукциона.
 
    Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ установлено,  что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими  в момент его заключения.
 
    Следовательно, договор №1 от 01 февраля 2011г. на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений  для заготовки древесины на территории Усть-Удинского лесничествазаключенный в  отсутствие публичных процедур установленных законом, является сделкой, не соответствующей  закону - статье 19 ЛК РФ,  Федеральному закону №94-ФЗ, Приказу Минэкономразвития РФ от  05.07.2010 N 270; в связи с чем является недействительной (ничтожной) сделкой, не порождающей правовых последствий для сторон с момента её заключения согласно статье 168 ГК РФ.
 
    Установленное судом обстоятельство не соответствия  договора вышеперечисленным нормативным актам является  безусловным и достаточным основанием для признания договора №1 от 01 февраля 2011г. ничтожной сделкой, поэтому иные  доводы истца, положенные в основание  заявленного иска, не рассматривались как не влияющие на выводы суда.
 
    В соответствии со статьей 12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав относятся признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.
 
    Согласно части 2 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом; требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в Кодексе.
 
    Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.
 
    В силу части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных, в том числе, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.
 
    Принимая во внимание, что договор №1 от 01 февраля 2011г.  является ничтожной сделкой, суд считает требования истца о признании недействительным означенного  договора обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании статей 422, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Размер государственной пошлины по искам о признании сделок недействительными составляет 4 000 рублей.
 
    Согласно подпункту 1.1  и пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов и  государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Усть-Удинское лесничество, как государственный орган, освобождено от уплаты государственной пошлины.
 
    Учитывая вышеизложенное, половина подлежащей уплате государственной пошлины, что составляет 2 000 рублей,  подлежит взысканию с ООО «Усть-Удинский лесхоз», в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
Признать договор № 1 от 01.02.2011 г., заключенный между  территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усть-Удинскому лесничеству и Обществом с ограниченной ответственностью "Усть-Удинский лесхоз", недействительным.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Усть-Удинский лесхоз" в доход федерального бюджета 2000 руб. – госпошлины.
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                            В.В. Михайлова