Решение от 04 октября 2012 года №А19-14095/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
Е-mail: sud@irkutsk.arbitr.ru
 
http://www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-14095/2012
 
 
    04.10.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  01.10.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   04.10.2012года.
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Лунькова М.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юденко Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Снегурочка» п. Новоилимск (ИНН 3834007785, ОГРН 1023802657625)
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области
 
    о признании незаконными действий по выдаче справки №1169 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 10.04.2012г. без указания информации об утрате налоговым органом возможности взыскания задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам в общей сумме 571838руб.81коп.,
 
    при участии в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – не явился;
 
    от Межрайонной ИФНС России №15 по Иркутской области – не явилась;
 
    от УПФ РФ (ГУ)  в Нижнеилимском районе Иркутской области – не явилось,
 
установил:
 
    Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Снегурочка» п. Новоилимск (далее – Заявитель, налогоплательщик, МДОУ детский сад «Снегурочка» п.Новоилимск, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области о признании незаконными действий по выдаче справки №1169 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 10.04.2012г. без указания информации об утрате налоговым органом возможности взыскания задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам в общей сумме 571838руб.81коп.
 
    Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом 08.09.12г. (уведомление №62324), в судебное заседание не явился.
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом 10.09.2012г. (уведомление №62323), в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором требования заявителя не признала.
 
    К материалам дела приобщены письменные пояснения начальника инспекции Т.П. Скорняковой от 28.09.12г., в которых следует, что налоговый орган не может представить доказательств принудительного взыскания с заявителя спорных сумм пеней, указанных в справке №1169.
 
    Кроме этого, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области заявила ходатайство о привлечении на основании ч.1 ст.51 АПК РФ к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области  для выяснения вопроса о взыскании спорной задолженности до 01.01.2001г.
 
    Определением суда об отложении судебного разбирательства от 03.09.12г. ходатайство налогового органа удовлетворено, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области. 
 
    УПФ РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской области - третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом 10.09.12г. (уведомление №62325), в судебное заседание не явилось, просило о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленном отзыве сообщило о наличии у МДОУ детский сад «Снегурочка» п.Новоилимск задолженности по состоянию на 01.01.2011г. по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 228957руб.,  по пене – 16618руб. Указало, что доказательств взыскания задолженности по страховым взносам представить не может.
 
    Учитывая, что Заявитель, налоговый орган, УПФ РФ (ГУ)  в Нижнеилимском районе Иркутской области о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, суд считает возможным в соответствии ч.2 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
 
    В заявлении Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Снегурочка» п. Новоилимск указало, что согласно справке №1169 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 10.04.2012г. задолженность Учреждения по пеням составляет 571838руб.81коп., в том числе: 535172руб.84коп. в Пенсионный фонд Российской Федерации, 1170руб.32коп. в Фонд социального страхования, 96руб.04коп. в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 1632руб.52коп. в территориальные фонды обязательного медицинского страхования, 33767руб.09коп. в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.
 
    Сроки взыскания данной задолженности истекли. Начиная с января 2001г. налоговый орган не взыскивал начисленные суммы пени по указанным фондам. У налогоплательщика отсутствуют судебные решения по взысканию этой задолженности.
 
    Учреждение считает, что поскольку Межрайонная ИФНС России №15 по Иркутской области в установленный действующим законодательством срок в суд за взысканием задолженности, указанной в справке №1169 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 10.04.2012г., не обращалась, следовательно, инспекцией утрачено право на взыскание задолженности по пене в сумме 571838руб.81коп. в связи с истечением установленного срока взыскания.
 
    Право на взыскание вышеуказанной задолженности налоговым органом утрачено, поскольку взыскание данной задолженности инспекцией не осуществлялось как во внесудебном порядке, так и в судебном порядке, в связи с чем, указание в справке №1169 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 10.04.2012г.,  суммы задолженности по пене в размере 571838руб.81коп. не отражает реального размера существующих у Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Снегурочка» п. Новоилимск налоговых обязательств.
 
    Кроме того, Заявитель считает, что указание в справке №1169 на наличие задолженности по пене в размере 571838руб.81коп., на которую налоговым органом утрачено право взыскания, нарушает права налогоплательщика на получение достоверной информации об исполнении им обязанности по уплате пени.
 
    По мнению Заявителя, в справке должна отражаться объективная информация о состоянии расчетов, в том числе, сведения об утрате налоговым органом возможности взыскания суммы недоимки, пени, штрафам.
 
    Заявитель просил признать незаконными действия налогового органа по выдаче справки №1169 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 10.04.2012г. без указания информации об утрате налоговым органом возможности взыскания задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам в сумме 571838руб.81коп.
 
    В отзыве налоговый орган указал, что задолженность была передана в налоговый орган из Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования, федерального фонда обязательного медицинского страхования, территориального фонда обязательного медицинского страхования, Государственного фонда занятости населения РФ.
 
    Согласно акту Пенсионного фонда РФ по состоянию на 01.01.2001г. инспекции была передана недоимка по налогу в сумме 228956руб., по пене в сумме 479303руб. Пени за период с 01.01.2001г. по 31.10.2011г. на переданную недоимку составили 310598руб.77коп. Налогоплательщиком был уплачен налог 27.12.2006г. в сумме 43455руб.85коп., 27.02.2008г. в сумме 173900руб., 28.02.2008г. в сумме 11600руб.15коп.
 
    В целях исполнения решения УФНС России по Иркутской области от 01.11.2011г.  №06-01-17/02 для списания пеней, исчисленных после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по взносам в государственные внебюджетные фонды, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальный фонд обязательного медицинского страхования, возникшей по состоянию на 01.01.2001г., налоговым органом в 2012г. проведено списание пеней в сумме 254728руб.93коп. Оставшаяся сумма задолженности по пене составила 535172руб.84коп.
 
    Согласно акту Фонда социального страхования РФ по состоянию на 01.01.2001г. инспекции была передана недоимка по налогу в сумме 4796руб. Пени за период с 01.01.2001г. по 31.10.2011г. на переданную недоимку составили 6491руб.29коп. Налогоплательщиком был уплачен налог 27.11.2007г. в сумме 4796руб.
 
    В целях исполнения решения УФНС России по Иркутской области от 01.11.2011г.  №06-01-17/02 для списания пеней, исчисленных после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по взносам в государственные внебюджетные фонды, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальный фонд обязательного медицинского страхования, возникшей по состоянию на 01.01.2001г., налоговым органом в 2012г. проведено списание пеней в сумме 5320руб.97коп. Оставшаяся сумма задолженности по пене составила 1170руб.32коп.
 
    Согласно акту Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ по состоянию на 01.01.2001г. инспекции была передана недоимка по налогу в сумме 328руб.44коп., по пене в сумме 15руб.89коп. Пени за период с 01.01.2001г. по 28.12.2007г. на переданную недоимку составили 447руб.97коп. Налогоплательщиком был уплачен налог 29.12.2007г. в сумме 328руб.44коп.
 
    В целях исполнения решения УФНС России по Иркутской области от 01.11.2011г. №06-01-17/02 для списания пеней, исчисленных после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по взносам в государственные внебюджетные фонды, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальный фонд обязательного медицинского страхования, возникшей по состоянию на 01.01.2001г., налоговым органом  в 2012г. проведено списание пеней в сумме 367руб.82коп. Оставшаяся сумма задолженности по пене составила 96руб.04коп.
 
    Согласно акту Территориального фонда обязательного медицинского страхования РФ по состоянию на 01.01.2001г. налоговому органу была передана недоимка по налогу в сумме 5583руб.42коп., по пене в сумме 270руб.05коп. Пени за период с 01.01.2001г. по 28.12.2007г. на переданную недоимку составили 7616руб.43коп. Налогоплательщиком был уплачен налог 29.12.2007г. в сумме 5583руб.42коп.
 
    В целях исполнения решения УФНС России по Иркутской области от 01.11.2011г. №06-01-17/02 для списания пеней, исчисленных после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по взносам в государственные внебюджетные фонды, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальный фонд обязательного медицинского страхования, возникшей по состоянию на 01.01.2001г., налоговым органом  в 2012г. проведено списание пеней в сумме 6253руб.96коп. Оставшаяся сумма задолженности по пене составила 1632руб.52коп.
 
    По задолженности, переданной из Государственного фонда занятости населения РФ, налоговый орган  в заявлении указал, что по состоянию на 01.01.2001г. недоимка по налогу составила 11880руб.10коп., пене в сумме 17199руб.47коп. Пени за период с 01.01.2001г. по 28.12.2007г. составили 16567руб.62коп. Налогоплательщиком был представлен 15.01.2011г., согласно которому был исчислен налог к уплате в сумме 273руб.39коп. Учреждением уплачен налог 29.12.2007г. в сумме 12153руб.39коп. Задолженность по пене составила 33767руб.09коп.
 
    Для неотражения налоговым органом на лицевом счете налогоплательщика недоимки, безнадежной к взысканию, в соответствии с п.4 ст.59 Налогового кодекса РФ единственным безусловным основанием для признания долга налогоплательщика – юридического лица безнадежным, порождающим у налогового органа обязанности по списанию такой задолженности является  принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.
 
    Следовательно, признание недоимки безнадежной к взысканию возможно только по решению суда.
 
    Соответственно, истечение срока для взыскания такой задолженности в принудительном порядке не является обстоятельством, наступление которого влечет признание задолженности безнадежной к списанию.
 
    Форма справки не предусматривает наличие в ней отметки о задолженности, не подлежащей к взысканию по каким-либо основаниям. Любая задолженность по налогам и сборам перед бюджетами различных уровней переносится в справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам.
 
    В связи с чем, налоговый орган просил отказать в удовлетворении требований Заявителя.
 
    В отзыве УПФ РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской области сообщило о наличии у МДОУ детский сад «Снегурочка» п.Новоилимск задолженности по состоянию на 01.01.2011г. по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 228957руб.,  по пене – 16618руб. Указало, что на дату судебного заседания доказательства взыскания задолженности с МДОУ детский сад  «Снегурочка» п.Новоилимск отсутствуют.
 
    Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Снегурочка» п.Новоилимск обратилось в Межрайонную ИФНС России №15 по Иркутской области с заявлением о предоставлении справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам.
 
    Межрайонная ИФНС России №15 по Иркутской области выдала Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад комбинированного вида № 1 «Лесная полянка» справку №1169 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 10.04.2012г.
 
    Согласно справке №1169 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 10.04.2012г. задолженность Учреждения по пене составляет 571838руб.81коп.
 
    В заявлении Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Снегурочка» п.Новоилимск указало, что содержание в справке №1169 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам» по состоянию на 10.04.2012г. информации о наличии у налогоплательщика задолженности по пене в сумме 571838руб.81коп., на которую, по мнению Заявителя, налоговым органом утрачено право взыскания, нарушает права и законные интересы Учреждения, поскольку препятствует получению налогоплательщиком достоверной информации об исполнении им обязанности по уплате пени.
 
    Поскольку Учреждение считает, что налоговым органом утрачено право на взыскание задолженности по пене в сумме 571838руб.81коп., Заявитель 23.06.2012г. обратился в арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными действий по выдаче справки №1169 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 10.04.2012г. без указания информации об утрате налоговым органом возможности взыскания задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам в общей сумме 571838руб.81коп.
 
    Суд считает, что требования Заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса РФ налоговый орган обязан представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.
 
    Запрашиваемая справка представляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.
 
    Из материалов дела следует, что Межрайонной ИФНС России №15 по Иркутской области выдана Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Снегурочка» п.Новоилимск справка №1169 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 10.04.2012г.
 
    Согласно справке №1169 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пням и штрафам по состоянию на 10.04.2012г. задолженность Учреждения по пене составляет 571838руб.81коп.
 
    Из заявления Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Снегурочка» п.Новоилимск следует, что задолженность по пене в сумме 571838руб.81коп., указанная в справке №1169 по состоянию на 10.04.2012г., налоговым органом не взыскивалась в принудительном порядке. Сроки взыскания данной задолженности истекли.
 
    Из отзыва налогового органа следует, чтозадолженность была передана в налоговый орган в 2001г. из Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования, федерального фонда обязательного медицинского страхования, территориального фонда обязательного медицинского страхования, Государственного фонда занятости населения РФ.
 
    Определением о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначении судебного заседания от 06.08.2012г. суд  предлагал Межрайонной ИФНС России №15 по Иркутской области в срок до 30.08.2012г. представить доказательства наличия и возникновения задолженности заявителя по налогам, сборам, пеням, штрафам, указанным в справке №1169 и оспариваемым заявителем, доказательства принятия мер по принудительному взысканию указанных сумм.
 
    Налоговым органом не представлено доказательств принятия мер по принудительному взысканию задолженности, указанной в справке №1169 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 10.04.2012г.
 
    Определением суда об отложении судебного разбирательства от 03.09.12г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области. 
 
    Определением от 03.09.2012г. суд предлагал Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе по Иркутской области в срок до 28.09.2012г. представить отзыв, содержащий пояснения о принимавшихся до 01.01.2001г. мерах по взысканию с заявителя задолженности по платежам и пеням в государственные внебюджетные фонды, позднее переданной налоговому органу.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора - УПФ РФ (ГУ)  в Нижнеилимском районе Иркутской области в представленном отзыве сообщило о наличии задолженности у МДОУ детский сад «Снегурочка» п.Новоилимск задолженности по состоянию на 01.01.2011г. по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 228957руб.,  по пене – 16618руб. Доказательств принятия мер по взысканию с МДОУ детский сад «Снегурочка» п.Новоилимск задолженности по пеням, образовавшимся до 01.01.2001г., не представило.
 
    Таким образом, ни налоговым органом, ни УПФ РФ (ГУ)  в Нижнеилимском районе Иркутской области в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств принятия мер по принудительному взысканию с МДОУ детский сад «Снегурочка» п.Новоилимск задолженности, указанной в справке №1169 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 10.04.2012г.
 
    В соответствии с п.3 ст.46 Налогового кодекса РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В пункте 1 ст.72 НК РФ указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    В соответствии с п.1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    Согласно п.3 ст.75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 Налогового кодекса РФ.
 
    Приведенные выше нормы права позволяют сделать вывод о том, что уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога) и в случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные НК РФ для взыскания задолженности в бесспорном порядке.
 
    Учитывая, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного.
 
    В случае нарушения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени   не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить Налоговому кодексу  РФ.
 
    В постановлении Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.05.2008г. №16933/07 указано, что, пени подлежат взысканию при наличии доказательств соблюдения взыскателем процедуры принудительного взыскания  налогов, предусмотренной Налоговым кодексом  РФ.     
 
    Как следует из правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 06.11.2007г. №8241/07,  после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.
 
    Учитывая, то обстоятельство, что налоговый орган в ходе судебного разбирательства не представил доказательств принятия мер по принудительному взысканию задолженности,указанной в справке №1169,  при этом из материалов дела следует, что задолженность была передана в инспекцию в 2001г. из Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования федерального фонда обязательного пенсионного страхования, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, Государственного фонда занятости населения РФ, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом утрачена возможность взыскания задолженности,  указанной в справке №1169 по состоянию на 10.04.12г., как в судебном, так и во внесудебном порядке.
 
    Таким образом, требование Заявителя о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области по выдаче справки №1169 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням  и штрафам по состоянию на 10.04.2012г. без указания информации об утрате налоговым органом возможности взыскания задолженности по пене в сумме 571838руб.81коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    Заявитель просил обязать налоговый орган выдать справку о состоянии расчетов по налогам и сборам с указанием информации об утрате возможности взыскания налоговым органом задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам в сумме 1108085руб.02коп.
 
    В статье 59 Налогового кодекса РФ установлены основания и порядок признания недоимки по налогам, сборам и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списания.
 
    Согласно подп.4 п. ст.59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;
 
    В соответствии с п.2 ст.59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются:
 
    1) налоговые органы по месту нахождения организации или месту жительства физического лица (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи;
 
    2) налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи;
 
    3) таможенные органы, определяемые федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, - по налогам, пеням, штрафам, подлежащим уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза.
 
    Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам установлен Приказом ФНС от 19.08.2010г. №ЯК-7-8/393@ «Об утверждении порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам».
 
    В соответствии с настоящим Порядком списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, подлежит недоимка и задолженность по пеням и штрафам по налогам и сборам, в том числе задолженность по налоговым санкциям за нарушения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, которые до введения в действие Налогового кодекса Российской Федерации взимались в бесспорном порядке и по которым решение налогового органа было вынесено до 1 января 1999г. (за исключением задолженности, образовавшейся в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации), а также задолженность по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, числящаяся за организациями по состоянию на 1 января 2001г., начисленным пеням и штрафам, а также налоги, сборы, пени и штрафы, списанные со счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов в банках, но не перечисленные в бюджетную систему Российской Федерации (далее - задолженность).
 
    Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 01.09.2009г. №4381/09, неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.
 
    Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.
 
    Приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005г. №№ММ-319-206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.
 
    Учитывая вышеизложенное, а также вывод суда о том, что налоговым органом утрачено право на взыскание задолженности по пене в сумме 571838руб.81коп. как во внесудебном, так и в судебном порядке, суд считает, что налоговый орган необоснованно выдал Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Снегурочка» п.Новоилимск справку №1169 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 10.04.2012г. без указания на утрату инспекцией права на взыскание указанной задолженности как в судебном, так и во внесудебном порядке.
 
    Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования  Заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Следует признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области, выразившихся в выдаче справки №1169 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 10.04.2012г. без информации об утрате инспекцией права на взыскание задолженности в сумме 571838руб.81коп. как в судебном, так и во внесудебном порядке, как несоответствующие подп.10 п.1 ст.32 НК РФ.
 
    Согласно статье 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, обязывает устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Снегурочка» п.Новоилимск при обращении с заявлением в арбитражный суд о признании незаконными действий по выдаче справки №1169 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 10.04.2012г. без указания информации об утрате налоговым органом возможности взыскания задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам в общей сумме 571838руб.81коп. заявило ходатайство об отсрочке уплаты госпошлины, в связи с тем, что не имеет финансовой возможности уплатить госпошлину.
 
    Определением арбитражного суда о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначении судебного заседания от 06.08.12г. ходатайство Заявителя об отсрочке уплаты госпошлины удовлетворено, Учреждению предоставлена отсрочка по уплате госпошлины на срок до 06.11.2012г.
 
    Учитывая, что Заявителю предоставлена отсрочка по уплате госпошлины до 06.11.2012г. и на момент окончания судебного разбирательства государственная пошлина Заявителем еще не уплачивалась, у суда нет оснований для распределения судебных расходов по госпошлине.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
решил:
 
    1.Заявленные  требования удовлетворить.
 
    2.Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области по выдаче справки №1169 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 10.04.2012г. без указания информации об утрате налоговым органом возможности взыскания задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам в общей сумме 571838руб.81коп., как несоответствующие подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса РФ.
 
    3.Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области устранить допущенное нарушение прав Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Снегурочка» п. Новоилимск путем выдачи справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам с указанием информации об утрате возможности взыскания налоговым органом задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам в сумме 571838руб.81коп.
 
    4.На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение одного месяца со дня принятия решения.
 
 
 
    Судья                                                                                                                              М.В. Луньков