Решение от 17 августа 2012 года №А19-14034/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025 г.Иркутск,  б.Гагарина 70
 
тел. 24-12-96, факс 24-15-99
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иркутск       
 
    17 августа 2012 г.                                                                              Дело № А19-14034/2012
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2012 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 17 августа 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Назарьевой Л.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирнягиной Ж.П.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска
 
    к Закрытому акционерному обществу «Байкал-Вита-Аквабур»
 
    о   взыскании 4 447 руб. 50 коп.
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Бурлова А.Ю. – представитель по доверенности;
 
    от ответчика: Бойко Н.А. – представитель по доверенности;
 
 
    установил:Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (далее Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества «Байкал-Вита-Аквабур»  (далее ответчик, общество) суммы штрафа в размере 4447,50 руб.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал полностью.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требований не признал, в удовлетворении требований просил отказать, в обоснование своих возражений привел доводы, изложенные в отзыве на заявление и дополнениях к нему.
 
    По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства, имеющие значения для дела.
 
    Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом установлено непредставление ЗАО «Байкал-Вита-Аквабур» в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 г. При установленном сроке представления не позднее 15 февраля 2011 г., фактически сведения представлены 19 августа 2011 г.
 
    Пенсионным фондом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о правонарушениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном страховании, № 633 от 19августа .2011 г. Решением фонда № 633 от 23 ноября 2011 г. ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 4447,50 руб.
 
    Указанное решение с требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направлено ответчику заказным письмом.
 
    Неуплата (неполная уплата) ответчиком штрафа в срок, установленный в требовании, явилась основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании задолженности.
 
    Суд исследовал представленные документы, выслушал представителей сторон и пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    В целях реализации данного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные данным Федеральным законом, до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 1 февраля 2011 года (часть 12 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ).
 
    Как усматривается из материалов дела, ответчиком в нарушение статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в установленный законом срок не представлены.
 
    При установленном сроке представления не позднее 15 февраля 2011 г., фактически сведения представлены 19 августа 2011 г.
 
    В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Суд отклонил доводы ответчика, изложенные в отзыве на заявление и дополнениях к отзыву, о нарушении Пенсионным фондом процедуры привлечения общества к ответственности, о недоказанности Пенсионным фондом факта совершения правонарушения, об отсутствии в акте проверки и в решении о привлечении к ответственности указания на порядок исчисления штрафа, об отсутствии обстоятельств совершенного правонарушения, о пропуске заявителем срока для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций по следующим основаниям.
 
    Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», при привлечении страхователей к ответственности на основании этих законов применяется процедура привлечения к ответственности, установленная названным Законом.
 
    Порядок проведения камеральной проверки установлен статьей 34 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
 
    В соответствии с частью 2 статьей 34 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    Согласно части 1 статья 38 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Согласно части 3 данной статьи акт проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его уполномоченным представителем). Об отказе лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), подписать акт делается соответствующая запись в акте проверки.
 
    Как усматривается из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2010 г. представлены ЗАО «Байкал-Вита-Аквабур» 19 августа 2011 г.
 
    Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о правонарушениях, № 633 составлен ведущим специалистом-экспертом УПФР в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска Кимайкиной Т.В., проводившей проверку, 19 августа 2011 г. Судом установлено, что акт проверки № 633 от 19 августа 2011 г. содержит все обстоятельства совершенного правонарушения с указанием ссылок на положения нормативно-правовых актов, периода, за который начислены штрафные санкции.
 
    Частью 4 статья 38 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗпредусмотрено, что акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов акта проверки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.
 
    Факт направления акта проверки № 633 от 19 августа 2011 г. в адрес общества подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции (л.д. 10), факт получения акта проверки офис-менеджером ЗАО «Байкал-Вита-Аквабур» Рязановой А.В. 29 августа 2012 г. подтверждается представленным в материалы дела письмом УФПС Иркутской области –филиал ФГУП «Почта России» Иркутский Почтамт № 18.24.2.3.-17/520-П от 06.08.2012 г.
 
    Возражения на акт обществом в Пенсионный фонд не представлено.
 
    Согласно части 1 статья 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
 
    Частью 2 этой статьи предусмотрено, что руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.
 
    В акте проверки № 633 от 19 августа 2011 г. содержится указание на то, что рассмотрение акта состоится в 15 часов 05 октября 2011 г. по адресу: 664007, г. Иркутск, ул. Советская, 109Б, каб. 618. Таким образом, ЗАО «Байкал-Вита-Аквабур» извещено о месте и времени рассмотрения акта 29 августа 2012 г.
 
    В связи с изменением даты рассмотрения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, Пенсионным фондом в адрес общества 14.10.2012 г. направлено уведомление от 05 октября 2011 г., что подтверждается реестром почтовых отправлений (л.д. 12). Факт получения акта проверки офис-менеджером ЗАО «Байкал-Вита-Аквабур» Рязановой А.В. 20 октября 2012 г. подтверждается представленным в материалы дела письмом УФПС Иркутской области – филиал ФГУП «Почта России» Иркутский Почтамт № 18.24.2.3.-17/520-П от 06.08.2012 г.
 
    Согласно части 3 статья 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов.
 
    В соответствии с частью 6 статья 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов: 1) устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах; 2) устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом; 3) устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно части 8 статья 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение: 1) о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; 2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.
 
    В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, согласно части 9 статья 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.
 
    По результатам рассмотрения акта проверки № 633 от 19.08.2011 г. Пенсионным фондом принято решение № 633 от 23 ноября 2011 г.
 
    В рассматриваемом случае в соответствии с указанными нормами в тексте акта проверки и указанного решения отражены обстоятельства выявленного нарушения, а именно: указано на нарушение статьи 11 Закона № 27-ФЗ, выразившееся в представлении сведений 19 августа 2011, то есть за пределами установленного срока, что подтверждается штампом Пенсионного фонда о принятии на описи сведений, передаваемых обществом (л.д. 17).
 
    Также в акте проверки и в тексте решения отражено, что общество подлежит привлечению к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ именно за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, указан порядок расчета финансовых санкций. Сумма платежей, с которой рассчитывается сумма штрафа, исчислена плательщиком страховых взносов самостоятельно и отражена в представленных в Пенсионный фонд сведениях, таким образом, довод заявителя о невозможности установить каким образом и с какой суммы исчислен штраф является несостоятельным.
 
    Таким образом, из материалов дела возможно достоверно установить, какое именно правонарушение совершено обществом, когда фактически представлен расчет, на какую сумму исчислены штрафные санкции.
 
    Несвоевременное представление обществом индивидуальных сведений на застрахованных лиц подтверждается материалами дела.
 
    Как видно из материалов дела, общество возражений по существу заявленных требований не представляло, факт правонарушения не оспаривало.
 
    Камеральная проверка проведена Пенсионным фондом 19.08.2011 г., решение по результатам проверки принято 23.11.2011 г., то есть за пределами установленного законами трехмесячного срока. Вместе с тем, указанный срок не является пресекательным, нарушение указанного срока не является грубым нарушением проведения проверки, не влечет нарушение прав общества, следовательно, не может являться основанием для безусловной отмены решения о привлечении к ответственности.
 
    Решение подписано заместителем начальника Управления ПФР в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска Томиловой Д.В., что соответствует требованиям части 8 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
 
    В соответствии с частью 13 статья 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов соответствующего решения в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.
 
    Факт направления Пенсионным органом в адрес общества и факт получения обществом решения о привлечении к ответственности № 633 от 23.11.2011 г. в установленные законом сроки подтверждается уведомлением о вручении (л.д. 14) и ответчиком не оспаривается. В установленный законом срок данное решение о привлечении к ответственности обществом не обжаловано.
 
    Согласно части 14 статья 38 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ на основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения, направляется в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения.
 
    Суд отклонил доводы общества о том, что решение о привлечении к ответственности № 633 от 23.11.2011 г. является одновременно и требованием об уплате , в связи с чем Пенсионным фондом пропущены сроки для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций. Из представленных в материалы дела документов видно, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 633 выдано Пенсионным фондом на основании указанного решения 22 декабря 2011 г. и получено обществом 10 января 2012 г., что подтверждается уведомлением о вручении (л.д. 16), срок исполнения требования установлен в течение 10 календарных дней со дня получения требования, т.е. до 20 января 2012г. Заявление Пенсионного фонда поступило в Арбитражный суд 09 июля 2012г., таким образом срок обращения в суд не нарушен. 
 
    Как указал Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Постановлении Президиума от 20.10.2011 N 7729/11, исходя из положений части 4 статьи 200 АПК РФ о незаконности решения фонда может свидетельствовать лишь существенное несоблюдение фондом установленного порядка проведения проверки и вынесения решения.
 
    С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что доводы ЗАО «Байкал-Вита-Аквабур» о наличии существенных нарушений процедуры рассмотрения материалов проверки противоречат установленным по делу обстоятельствам, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела. Акт проверки по факту совершенного правонарушения и уведомления о дате рассмотрении материалов проверки  были направлены предпринимателю заблаговременно до рассмотрения материалов проверки, т.е. предоставлена возможность представить имеющиеся возражения. Обстоятельство совершенного правонарушения (непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений за календарный 2010 год) отражено как в акте проверки от 19.08.2011, так и в решении от 23.11.2011 и заявителем не опровергнуто. Довод общества об отсутствии в решении ссылки на конкретных застрахованных лиц, по которым представлены сведения с нарушением установленного срока, так же судом не принимается, поскольку вмененное правонарушение связано со сроками представления сведений в отношении всех застрахованных лиц в целом, а не относительно сведений в отношении отдельного застрахованного лица.
 
    Так как в рассматриваемом случае при проведении проверки и вынесении решения не было допущено существенных нарушений требований законодательства, и не допущены нарушения законных прав общества у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении требований.
 
    Таким образом, ответчик правомерно привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 4447,50 руб.
 
    Требование Пенсионного фонда о добровольной уплате штрафа за непредставление сведений до настоящего времени не исполнено.
 
    При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что требования заявителя законны, обоснованы, документально подтверждены, заявление подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 500 руб. возлагаются на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    заявленные требования удовлетворить.
 
    Взыскать с Закрытого акционерного общества «Байкал-Вита-Аквабур» (ОГРН 1020300667705; ИНН 0309007562, адрес 664022, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Кожова, 10) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска штраф в размере 4 447 руб. 50 коп., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб..
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                  Л.В. Назарьева