Решение от 16 августа 2012 года №А19-14021/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-14021/2012
 
 
    16.08.2012 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  09.08.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   16.08.2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Колосова В.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пугачевым А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Открытого акционерного общества «Восточно-Сибирское речное пароходство»
 
    к Управлению Пенсионного фонда  Российской Федерации (государственного учреждения) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска
 
    об оспаривании решения
 
    при участи в заседании:
 
    от заявителя - Жигалова Е.В., паспорт, представитель по доверенности, Мишарина А.И., паспорт, представитель по доверенности
 
    от ответчика – Бурлова А.Ю., паспорт, представитель по доверенности
 
    установил:    
 
    В арбитражный суд поступило заявление Открытого акционерного общества «Восточно-Сибирское речное пароходство»(далее ОАО «ВСРП»), уточненное в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации (государственного учреждения) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска №048 002 12 РК 0005153 от 25.05.2012 г. в части начисления недоимки в сумме 6477844 руб. 00 коп., пени в сумме 104511 руб. 26 коп., и уменьшении штрафа  до низшего предела.
 
    В части требований о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации (государственного учреждения) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска №048 002 12 РК 0005153 от 25.05.2012 г. в части начисления недоимки в сумме 6477844 руб. 00 коп., пени в сумме 104511 руб. 26 коп., заявитель отказался от заявленных требований.
 
    Представители заявителя поддержали заявленные требования, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в заявлении.
 
    Представитель ответчика заявленные требования не признал, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в отзыве.
 
    Исследовав представленные материалы дела и представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
 
    В ходе камеральной проверки (акт касеральной проверки №04800230003091 от 04.04.2012 г.) ответчиком  установлено, что ОАО «ВСРП» в установленный законом срок не представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2011 г.
 
    По результатам проверки Управлением вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах №048 002 12 РК 0005153 от 25.05.2012 г., которым ОАО «ВСРП»  назначен штраф  в размере 323382 руб. 25 коп.
 
    Заявитель, полагая, что при этом были нарушены его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Иркутской области.
 
    Исследовав представленные в материалы дела документы, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу частей 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов представляют не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Частью 1 статьи 45 названного Федерального закона установлено, что Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
 
    Указанный расчет за 2011 г. был представлен заявителем в орган Пенсионного фонда РФ 17.02.2012 г., то есть с нарушение установленного законом срока.
 
    Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.
 
    Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия).
 
    Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать.
 
    Факт совершения ОАО «ВСРП» правонарушения  и вина общества в его совершении подтверждаются материалами дела и заявителем не оспариваются.
 
    Материалами дела подтверждается правомерность начисления заявителю штрафа в сумме  323382 руб. 25 коп.
 
    Обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения материалами дела не установлено.
 
    Судом установлено, что ОАО «ВСРП» было совершено нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, нарушений порядка вынесения оспариваемого решения ответчиком допущено не было.
 
    В то же время относительно привлечения заявителя к ответственности суд отмечает следующее.
 
    В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 г. № 13-П указано, что закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции, в том числе, штрафного характера за их нарушение. Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.
 
    По смыслу ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания, поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.
 
    Данные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.
 
    В статье 44 Федерального закона № 212-ФЗ определены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение нарушения законодательства о страховых взносах. В п. 4 ч. 1 ст. 44 Федерального закона № 212-ФЗ указано, что суд или пенсионный орган вправе признать смягчающими ответственность иные, помимо установленных пунктами 1-3 ч. 1 ст. 44 Федерального закона № 212-ФЗ, обстоятельства, перечень которых не определен.
 
    В силу ч. 4 ст. 44 Федерального закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    Право оценки представленных сторонами доказательств и определения размера санкции с учетом признания того или иного обстоятельства смягчающим ответственность, в силу ч. 4 ст. 44 Федерального закона № 212-ФЗ, принадлежит суду или пенсионному органу, рассматривающим дело.
 
    Кроме того, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 17.12.96 г. № 20-П и в Определении № 202-О от 04.07.2002 г. (применимым и к настоящему спору), неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.
 
    Иного рода меры, а именно взыскание штрафов, по своему существу выходят за рамки налогового обязательства. Они носят не восстановительный, а карательный характер и являются наказанием за налоговое правонарушение, то есть за предусмотренное законом противоправное виновное деяние, совершенное умышленно либо по неосторожности. При производстве по делу о налоговом правонарушении подлежат доказыванию как сам факт совершения такого правонарушения, так и вина налогоплательщика.
 
    Учитывая, что  правонарушение не повлекло за собой неуплату заявителем страховых взносов и иные вредные последствия, а также то, что уточненные сведения были представлены заявителем в орган Пенсионного фонда Российской Федерации, арбитражный суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из Конституции Российской Федерации, считает необходимым уменьшить размер штрафных санкций до 10000 рублей.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым указанное решение признать недействительным в части взыскания штрафа в размере 313382 руб. 25 коп., ограничившись 10000 рублей.
 
    В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (пункт 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Производство по делу в части требования заявителя о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации (государственного учреждения) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска №048 002 12 РК 0005153 от 25.05.2012 г. в части начисления недоимки в сумме 6477844 руб. 00 коп., пени в сумме 104511 руб. 26 коп., подлежит прекращению в связи с отказом заявителя в данной части от заявленных требований.
 
    Государственная пошлина в сумме 2000 руб., уплаченная  заявителем по платежному поручению № 2123 от 25.06.2012г. подлежит возврату из федерального бюджета.
 
    Руководствуясь ст. 110, п. 4. ч. 1 ст. 150, ст.ст. 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    Требования Открытого акционерного общества «Восточно-Сибирское речное пароходство»  (место нахождения: г. Иркутск, ул. Чкалова, 37; ОГРН 1023801011926; ИНН 3800000340) удовлетворить частично.
 
    Производство по делу в части требования Открытого акционерного общества «Восточно-Сибирское речное пароходство» о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации (государственного учреждения) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска №048 002 12 РК 0005153 от 25.05.2012 г. в части начисления недоимки в сумме 6477844 руб. 00 коп., пени в сумме 104511 руб. 26 коп., прекратить.
 
    Решение Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации (государственного учреждения) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (место нахождения:  г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, 92; ОГРН 1103850018425; ИНН 3808214697) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах №048 002 12 РК 0005153 от 25.05.2012 г., вынесенное в отношении Открытого акционерного общества «Восточно-Сибирское речное пароходство» признать недействительным в части взыскания штрафа в размере 313382 руб. 25 коп. как несоответствующее Федеральному закону от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и считать привлеченным Открытое акционерное общество «Восточно-Сибирское речное пароходство»  к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 10000 руб. 00 коп.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации (государственного учреждения) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Открытого акционерного общества «Восточно-Сибирское речное пароходство».
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    Возвратить Открытому акционерному обществу «Восточно-Сибирское речное пароходство» из федерального бюджета 2000 руб. 00 коп. государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.
 
 
 
 
Судья                                                                                                       В.И. Колосов