Решение от 26 сентября 2012 года №А19-13970/2012

 
    Арбитражный суд Иркутской области
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 24-12-96, факс 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                   Дело  №А19-14128/2012
 
    26.09.2012
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Ломаш Е.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Муниципального общеобразовательного учреждения«Брусничная средняя общеобразовательная школа» (ИНН 3834007256, ОГРН 1023802659803, Иркутская обл., Нижнеилимский р-н,
п. Брусничный, ул. Ленина,11)
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области (ОГРН 1043800922967, 665709, г. Братск, ул. Наймушина, 34а).
 
    о признании незаконными  действий, выразившихся в выдаче справки
 
    третье лицо: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явились,
 
    от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом.
 
    от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом
 
установил:
 
    Муниципальное общеобразовательное учреждение«Брусничная средняя общеобразовательная школа» (далее: заявитель, муниципальное учреждение) обратилось в суд с заявлением к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области (далее: налоговый орган, инспекция): о признании незаконными действий, выразившихся в выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам №1146 по состоянию на 10 апреля 2012 года, содержащей сведения о сумме недоимки, задолженности по пеням и штрафам возможность взыскания которой утрачена; обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи справки, не содержащей указанной задолженности.
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени
и месте судебного заседания. Новых документов не представлено, ходатайств не заявлено.
 
    Представители налогового органа заявленные требования не признали, свои возражения
и пояснения по делу отразили в отзыве на иск.
 
    Представители Пенсионного фонда в судебное заседание не явились, представлен отзыв на заявленные требования. Указано, что у муниципального учреждения на дату 01.01.2001 имеется задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в общей сумме 534 124 руб., из них: недоимка в сумме 498 294 руб., пени – 35 830 руб. На дату судебного заседания доказательств взыскания задолженности с Муниципального учреждения отсутствуют. Также отмечено, что у заявителя имеется задолженность по пени за период
с 2002 по 2009 по даты фактической уплаты: по страховым взносам
на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии – 17 533,84 руб.;
на накопительную часть пенсии – 4 719,63 руб.
 
    В судебном заседании в соответствии со ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв
до 10.50 час. 26.09.2012, информация о котором опубликована на сайте суда.
 
    Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Налоговым органом по запросу Муниципального учреждения предоставлена справка
о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам №1146 по состоянию на 10 апреля 2012 года (далее: справка).
 
    Из содержания справки следует, что у учреждения имеется задолженность в общей сумме 1 443 494,40 руб. Налогоплательщик, не согласившись с указанием налоговым органом в рассматриваемой  справке изложенной задолженности, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными действий, выразившихся
в выдаче указанной справки, содержащей сведения о сумме задолженности возможность взыскания которых утрачена; обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи справки, не содержащей указанной задолженности.
 
    В обоснование своей правовой позиции заявитель указал, что право на взыскание вышеуказанной задолженности налоговым органом утрачено, поскольку ее взыскание инспекцией не осуществлялось как во внесудебном, так и в судебном порядке, в связи с чем, указанные в данной справке суммы задолженности не отражают реального размера существующих у налогоплательщика налоговых обязательств. Кроме того, указание
в справке на наличие вышеприведенной задолженности, на которую налоговым органом утрачено право взыскания, нарушает права заявителя, поскольку препятствует получению налогоплательщиком достоверной информации.
 
    Возражая против заявленных требований, инспекция, ссылаясь на положения статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее: НК РФ), указав, что у нее отсутствует право на исключение из выдаваемой справки задолженности по налогам, пеням или штрафам, возможность взыскания которой утрачена, либо обязанность по указанию в справке на утрату возможности взыскания. При этом пропуск налоговым органом сроков, установленных статьями 46. 47, 70 НК РФ, не  является обстоятельством, наступление которого влечет признание задолженности безнадежной.
 
    Оценив доводы сторон, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговый орган обязан представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам
на основании данных налогового органа.
 
    Запрашиваемая справка представляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.
 
    Судом установлено, инспекцией налогоплательщику выдана справка
о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам №1146 по состоянию на 10 апреля 2012 года, согласно которой у заявителя имеется задолженность в общей сумме 1 443 494,40 руб. том числе:
 
    - пени по взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 988 241,19 руб.;
 
    - пени по   взносам   в   Государственный   фонд  занятости населения РФ в сумме
51 533,79 руб.
 
    - недоимка по взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 403 719,42 руб.
 
    В ходе судебного разбирательства Налоговым органом и Пенсионным фондом
не представлены доказательства реализации права на взыскание вышеуказанной задолженности во внесудебном, так и в судебном порядке. Подтверждено, что указанная задолженность образовалась у налогоплательщика до 01.01.2001 в связи с передачей
в налоговый орган задолженности из органов Пенсионного фонда РФ, действий
по бесспорному или судебному взысканию в порядке статей 46, 47 НК РФ
не предпринималось, в связи с чем, фактически утрачена возможность взыскания спорной задолженности в бесспорном и судебном порядке. Иных доказательств в обоснование своих доводов ответчиком не представлено.
 
    В соответствии с п.3 ст.46 Налогового кодекса РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Принятое после истечения указанного срока решение о взыскании считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В пункте 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ приведен перечень оснований для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, безнадежными к взысканию. Одним из таких оснований в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 названной статьи является принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
 
    Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по федеральным налогам и сборам установлен Постановлением Правительства  РФ от 17.10.2009г. №820.
 
    Из пункта 2.4 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержденного приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@, следует, что названный Порядок применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.
 
    В пункте 4 приложения N 2 к приказу от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@, в котором установлен перечень документов, которые необходимо представить в случае наличия основания, предусмотренного пунктом 2.4 Порядка, среди прочего поименована копия судебного акта, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.
 
    Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 01.09.2009г. №4381/09, неполная информация
о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся
за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе
в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.
 
    Приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005г. №ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке,
не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.
 
    Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.
 
    Поскольку выданная налогоплательщику справка о состоянии расчетов с бюджетом
не содержит информацию о невозможности взыскания задолженности в указанном  размере
в принудительном порядке, следовательно, неполная и недостоверная информация
о задолженности, числящаяся за заявителем, нарушает требования подпункта 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ и, затрагивает право налогоплательщика на достоверную информацию, что влечет нарушение прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что нашло свое подтверждение в материалах дела. Мотивированных возражений, замечаний в данной части ответчиком не представлено.
 
    Данный вывод суда также согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда РВ (определение от 13.02.2012 №ВАС-15044/11), ФАС Восточно-Сибирского округа (постановления от 23.07.2009 №А33-7753/07, от 27.09.2011 по делу № А33-17784/2010,
от 30.11.2011 по делу № А33-1252/2011).
 
    При указанных обстоятельствах, суд, оценив все имеющиеся доказательства
по делу, каждое в отдельности и в их совокупности, в соответствии со статьями 70,71,201 АПК РФ считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Следует признать незаконными действия Налогового органа по выдаче справки
о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам №1146 по состоянию на 10 апреля 2012 года без информации по утрате инспекцией возможности взыскания задолженности в общей сумме 1 443 494,40 руб. том числе: пени по взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 988 241,19 руб.; пени по   взносам   в   Государственный   фонд  занятости населения Российской Федерации в сумме 51 533,79 руб.; недоимка по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 403 719,42 руб., как несоответствующие подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Налогового Кодекса Российской Федерации и нарушающее права
и экономические интересы налогоплательщика.
 
    Обязать налоговый орган устранить допущенные нарушения  прав и законных интересов заявителя путем выдачи справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, содержащей достоверную информацию, т.е. не содержащей сведения о наличии указанной задолженности, признать  указанную задолженность безнадежной к взысканию
в соответствии со ст. 59 НК РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области по выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам №1146 по состоянию на 10 апреля 2012 года без информации по утрате налоговым органом возможности взыскания задолженности в общей сумме 1 443 494,40 руб. том числе:
 
    - пени по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 988 241,19 руб.;
 
    - пени по   взносам   в   Государственный   фонд  занятости населения Российской Федерации в сумме 51 533,79 руб.
 
    - недоимка по взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 403 719,42 руб., как несоответствующие подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Налогового Кодекса Российской Федерации.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области устранить допущенные нарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый Арбитражный апелляционный суд  течение месяца со дня его  принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                         О.Л. Зволейко