Определение от 18 октября 2010 года №А19-13947/04-38-49-34

 
    PAGE  2
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2) 24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    г. Иркутск                                    
«18» октября 2010 года                                                Дело № А19-13947/04-38-49-34
 
 
               Судья Арбитражного суда Иркутской области  Филатова В.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новокрещеновым Д.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Федеральной налоговой службы России о признании недействительным решения собрания кредиторов  МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства» от 24.08.2010,
 
    по делу по заявлению Ликвидационной комиссии МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства» о признании несостоятельным (банкротом) МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства»,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    конкурсный управляющий: Семенков В.М.,
 
    представитель конкурсного управляющего: Ступин В.Ф. по доверенности от 05.02.2010,
 
    от ФНС России: Чикаловец Л.А. по доверенности от 24.12.2009 № 06-18/025931, Глущенко И.Н. по доверенности от 06-18/025952,
 
         установил:
 
    Решением Арбитражного суда Иркутской области от 17.08.2004 должник МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий Сухоцкий Е.А.
 
    Определением Арбитражного суда Иркутской области от 26.12.2005 арбитражный управляющий Сухоцкий Е.А. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства».
 
    Определением Арбитражного суда Иркутской области от 26.01.2006 конкурсным управляющим МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства» утвержден арбитражный управляющий Дроздов А.В.
 
    Определением Арбитражного суда Иркутской области от 11.12.2007 арбитражный управляющий Дроздов А.В. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства», конкурсным управляющим МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства» утвержден арбитражный управляющий Семенков В.М.
 
    ФНС России 03.09.2010 обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании решения собрания кредиторов МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства» от 24.08.2010 недействительным в части утверждения порядка реализации имущества, принадлежащего МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства».
 
    В обоснование указано, что на собрании кредиторов МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства» 24.08.2010 принято решение об утверждении порядка продажи имущества должника с нарушением ст.ст. 130, 139 Закона о банкротстве, а именно: конкурсным управляющим при вынесении на голосование порядка продажи имущества МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства» предварительно не проведена оценка предлагаемой к реализации дебиторской задолженности, не получено положительное заключение государственного финансового контрольного органа по проведенной оценке, предложенный порядок не содержит указание на обязательное опубликование сообщения о торгах в газете «Коммерсантъ», отсутствует информация о дальнейшем проведении торгов посредством публичного предложения, в случае, если торги будут признаны несостоявшимися; отсутствует утвержденная начальная цена продажи имущества. Также ФНС России пояснила, что принятый на собрании кредиторов порядок продажи имущества должника  отрицательно влияет на формирование цены реализации имущества должника, ущемляет интересы ФНС России как кредитора на соразмерное удовлетворение их требований.
 
    В данном судебном заседании рассматривается обоснованность поданного заявления.
 
    В судебном заседании 11.10.2010, в соответствии со  статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, объявлялся перерыв до 18.10.2010. Судебное заседание 18.10.2010 в 09.40 часов продолжено в том же составе суда (информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области).
 
    ФНС России заявление поддержала, представив доказательства наличия дебиторской задолженности при открытии конкурсного производства
 
    После перерыва, учитывая представленные ФНС России доказательства, конкурсный управляющий ранее заявленные возражения не поддержал, заявление ФНС России признал полностью обоснованным.
 
    В соответствии с п. 4 ст.15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002г. № 127-ФЗ в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.
 
    Заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты принятия такого решения.
 
    Заявление ФНС России направлено в Арбитражный суд Иркутской области 03.09.2010, то есть в пределах установленного законом срока.
 
    Как установлено судом, 24 августа 2010 года состоялось собрание кредиторов МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства» со следующей повесткой дня: утверждение порядка продажи имущества должника.
 
    Согласно п.4 ст. 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002г. № 127-ФЗ собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов.
На собрании присутствовали конкурсные кредиторы: Савотин Ю.Н. – 74,21 % голосов,  ФНС России - 5,18 %, обладающие в совокупности 79,39 процентов голосов от общего количества голосов кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.
 
    Таким образом, кворум, необходимый для признания собрания кредиторов МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства» от 24.08.2010 правомочным, имелся.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.
 
    По единственному вопросу повестки дня кредиторами принято решение – утвердить порядок продажи имущества МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства». При этом, ФНС России по данному вопросу проголосовало «против» - 5,18%. Таким образом, решение принято большинством голосов кредиторов, принимавших участие в собрании кредиторов.
 
    Из положений пункта 4 статьи 15 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ следует, что при рассмотрении вопроса о признании недействительным решения собрания кредиторов в предмет доказывания входит установление следующих обстоятельств:
 
    - нарушены ли права и законные интересы заявителя оспариваемым решением собрания кредиторов;  
 
    - нарушены ли пределы компетенции собрания кредиторов.
 
    В соответствии с п.1 ст. 130 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002г. № 127-ФЗ в ходе конкурсного производства конкурсный управляющий осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника.
 
    При этом, согласно п.5 названной статьи на основании решения собрания кредиторов или комитета кредиторов оценка движимого имущества должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату, предшествующую признанию должника банкротом, составляет менее чем сто тысяч рублей, может быть проведена без привлечения независимого оценщика.
 
    Суд, изучив бухгалтерский баланс должника на последнюю отчетную дату перед введением конкурсного производства – 31.05.2004, расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности на 01.06.2004 за последний отчетный период, установил, что размер дебиторской задолженности на дату открытия конкурсного производства составлял 7 052 414 руб.
 
    Дебиторская задолженность МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства», которая разбита на 14 лотов (по количеству исполнительных листов) представляет собой проценты за пользование чужими денежными средствами, судебные издержки и расходы на услуги представителя.
 
    Изучив приобщенный к материалам дела порядок продажи, представленный собранию кредиторов, суд установил, что часть выставляемых на продажу лотов (Лот № 5 на сумму реализации 174 438,69 руб. и Лот № 13 на сумму 124 872,76 руб.) превышают установленную законом сумму - 100 000 руб., а, следовательно, данное имущество подлежит реализации на основании п.2 ст. 130 Закона о банкротстве.
 
    В судебном заседании конкурсный управляющий данный довод признал.
 
    В соответствии с п.2 ст. 130 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002г. № 127-ФЗ  имущество должника - унитарного предприятия или должника - акционерного общества, более двадцати пяти процентов голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности, оценивается независимым оценщиком с представлением заключения государственного финансового контрольного органа по проведенной оценке.
 
    Имущество МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства» находится в муниципальной собственности и закреплено за ним па праве хозяйственного ведения (100%), что подтверждается Уставом предприятия.
 
    Таким образом, обязанность конкурсного управляющего по осуществлению оценки имущества должника - унитарного предприятия является надлежащим образом исполненной только при наличии положительного заключения государственного финансового контрольного органа по проведенной оценке.
 
    Доказательств того, что конкурсным управляющим получено положительное заключение государственного финансового контрольного органа в материалах дела не имеется.
 
    В судебном заседании конкурсный управляющий признал, что представил собранию кредиторов порядок продажи имущества должника, ошибочно полагая, что он имущество не требует оценки и получения согласования.
 
    Суммируя изложенное, суд полагает обоснованным доводы ФНС России, что принятый на собрании кредиторов 24.08.2010 порядок продажи имущества должника отрицательно влияет на формирование цены реализации имущества должника, ущемляет интересы ФНС России как кредитора на соразмерное удовлетворение его требований.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 130 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002г. № 127-ФЗ продажа предприятия, а также иного имущества должника осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены пунктами 3 - 8 статьи 110 и статьей 111 Закона о банкротстве.
 
    Пункт 6 ст. 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002г. № 127-ФЗ арбитражный управляющий (организатор торгов) обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия на торгах в официальном издании, определяемом в соответствии со статьей 28 настоящего Федерального закона, а также в местном печатном органе по месту нахождения должника не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)» таким изданием определена газета «Коммерсантъ».
 
    Между тем, из п.5 порядка продажи имущества должника следует, что организатор торгов обязан опубликовать сообщение о продаже имущества на торгах в газете «Областная» не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов. Сведений о публикации объявления о торгах в газете «Коммерсантъ» не имеется.
 
    Таким образом, судом установлен факт нарушения п.6 ст. 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002г. № 127-ФЗ и полагает обоснованным в данной части довод ФНС России о том, что отсутствие публикации сообщения в официальном периодическом издании сузит круг потенциальных покупателей имущества должника и может привести к нарушению прав кредиторов при реализации имущества должника по низкой цене.
 
    В части заявления ФНС России о том, что в утвержденном на собрании кредиторов 24.08.2010 отсутствует информация о дальнейшем проведении торгов посредством публичного предложения, в случае, если торги будут признаны несостоявшимися суд приходит к следующему.
 
    Пунктом 7 ст. 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002г. № 127-ФЗ закреплено, что в случае, если имущество должника не было продано на открытых торгах в форме аукциона, порядок продажи предприятия на торгах устанавливается собранием кредиторов или комитетом кредиторов, в том числе посредством публичного предложения.
 
    Из представленного собрания кредиторов 24.08.2010 порядка продажи имущества МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства» усматривается, что представленный конкурсным управляющим порядок продажи не предусматривает возможность проведении торгов посредством публичного предложения, в случае, если торги будут признаны несостоявшимися.
 
    Суд полагает обоснованными доводы ФНС России, в таком случае конкурсный управляющий будет обязан по своей инициативе вновь назначить собрание кредиторов для утверждения собранием кредиторов порядка продажи имущества посредством публичного предложения, что повлечет существенные затраты на проезд, проживание и др. расходы, публикацию объявления о проведении торгов посредством публичного предложения в двух газетах. Выполнение всех указанных мероприятий приведет к затягиванию срока конкурсного производства и увеличению судебных расходов, чем будут нарушены права и законные интересы ФНС России как кредитора.
 
    Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что собрание кредиторов, приняв решение об утверждении порядка продажи имущества  МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства» с нарушением п.п. 2, 5 ст. 130, п.п. 6, 7 ст. 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002г. № 127-ФЗ, ущемила права и законные интересы конкурсного кредитора - ФНС России на соразмерное удовлетворение его требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями  184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  п.п. 2, 5 ст. 130, п.п. 6, 7 ст. 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002г. № 127-ФЗ, арбитражный суд
 
    определил:
 
    заявление ФНС России о признании недействительными решений собрания кредиторов МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства» от 24.08.2010 признать обоснованным.
 
    Признать решение собрания кредиторов МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства» об утверждении порядка реализации имущества, принадлежащего МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства», принятое на собрании 24.08.2010, недействительным.
 
    Определение подлежит немедленному исполнению.
 
    Определение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный арбитражный суд в течение 14 дней со дня принятия.
 
 
    Судья          В.В. Филатова