Дата принятия: 16 августа 2012г.
Номер документа: А19-13901/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-13901/2012
16.08.2012 г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16.08.2012года.
Решение в полном объеме изготовлено 16.08.2012года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Колосова В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вохмяниным Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области
к Обществу с ограниченной ответственностью телекомпании «Востоксвязь-ТВ»
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя – Быкова Ю.А., паспорт, представитель по доверенности
от ответчика – не явился
установил:
В арбитражный суд поступило заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области (далее Управление) о привлечении Общества с ограниченной ответственностью телекомпании «Востоксвязь-ТВ» (далее ООО «Востоксвязь-ТВ») к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Представитель заявителя поддержал заявленные требования, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в заявлении.
Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направил.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав представителя заявителя, суд установил следующее.
В период с 31.05.2012 г. до 19.06.2012 г. Управлением проведена проверка ООО «Востоксвязь-ТВ» в результате которой выявлено нарушение лицензионных требований по соблюдению параметров вещания, указанных в лицензии на вещание, а именно: уменьшение объема вещания радиоканала «Востоксвязь» и увеличение объема вещания радиоканала «Ретро FM», а также отсутствие в рамках вещания радиоканалы «Востоксвязь» направления вещания «информационное».
По данному факту Управлением 26.06.2012 г. в отношении ООО «Востоксвязь-ТВ» составлен протокол №231-пр об административном правонарушении в сфере массовых коммуникаций по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Иркутской области, уполномоченный назначать наказания по данной категории дел.
Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Диспозиция ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа;
Согласно пункту 47 части 1 статьи 12 названного Федерального закона деятельность по радиовещанию подлежит лицензированию.
Частью 4 статьи 1 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что особенности лицензирования деятельности по радиовещанию могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление соответствующего вида деятельности
Статьей 31 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I «О средствах массовой информации» предусмотрено, что радиовещание осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Получение лицензии на вещание не требуется в случае, если распространение телеканала или радиоканала осуществляется в неизменном виде по договору с вещателем, имеющим лицензию на вещание телеканала, радиоканала.
К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования телевизионного вещания, радиовещания, применяются положения законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания (утв. постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. N 1025) лицензионным требованиями является соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии - вещание указанного в лицензии телеканала или радиоканала, соблюдение объемов вещания, соблюдение программной направленности телеканала или радиоканала
ООО «Востоксвязь-ТВ» выдана лицензия на осуществление радиовещания серии РВ №20700 от 28.04.2012 г. В приложении №1 к данной лицензии определено, что вещание радиоканала «Востоксвязь» должно составлять 14 часов в неделю, а остальное время должен распространяться радиоканал «Ретро FM» - 154 часа в неделю; тематическое направление вещания радиоканала должно составлять 15% - информационное, 85 % музыкально-развлекательное.
Управлением при осуществлении систематического наблюдения установлено, что фактический объем вещания радиоканала «Востоксвязь» составил 1,5 часа в неделю, объем вещания радиоканала «Ретро FM» составил 166,5 часа в неделю, отсутствует информационное направление вещания радиоканала «Востоксвязь».
Таким образом, ответчиком совершено административное правонарушение наказание, за которое предусмотрено ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.
Объект данного правонарушения - общественные отношения в области предпринимательской деятельности.
Объективная сторона правонарушения характеризуется действием и выражается в осуществлении предпринимательской деятельности (осуществлении радиовещания) с нарушением лицензионных условий, обязательное соблюдение которых установлено Федеральным законом Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Субъект правонарушения - ООО «Востоксвязь-ТВ», на котором в силу осуществления лицензируемого вида деятельности лежит обязанность соблюдения лицензионных условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Субъективную сторону деяния характеризует вина. Несмотря на то, что у ООО «Востоксвязь-ТВ» имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, общество не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт административного правонарушения был признан представителем ответчика в протоколе об административном правонарушении.
Судом установлено, что имелось событие административного правонарушения и факт его совершения ООО «Востоксвязь-ТВ» , выразившееся в осуществлении радиовещания с нарушением лицензионных условий, обязательное соблюдение которых установлено Федеральным законом Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Имелись основания для составления протокола об административном правонарушении, а также имеются основания для привлечения ООО «ТрансКом» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).
Поскольку факт совершения ответчиком административного правонарушения доказан, установлены основания наступления административной ответственности, обстоятельства исключающие административную ответственность, не представлены, требования заявителя подлежат удовлетворению.
Учитывая, что обстоятельства отягчающие или смягчающие административную ответственность не установлены, суд считает возможным назначение ответчику наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 123, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью телекомпанию «Востоксвязь-ТВ» (место нахождения: Иркутская область, г. Шелехов, микрорайон 4-й, 32 Б; ОГРН 103380175634; ИНН 3812009330) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 30000 руб.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Получатель: УФК по Иркутской области
ИНН получателя платежа 3808108956
КБК 096 1 16 90040 04 6000 140
номер счета получателя платежа: 401 018 109 000000 1 0001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области
БИК 042520001 КПП 380801001 ОКАТО 25401000000
Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа предоставить в Арбитражный суд.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.
Судья В.И. Колосов
