Дата принятия: 29 октября 2012г.
Номер документа: А19-13873/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-13873/2012
29.10.2012г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22.10.2012года.
Решение в полном объеме изготовлено 29.10.2012года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Седых Н.Д.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуриковым В.В.,
рассмотрев в судебном заседании заявление Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295, г. Москва)
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области (ОГРН 1043800922967, Иркутская обл., г. Братск)
о признании незаконным решения № 20 от 02.02.2012г.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Сурина Д.Е., Стрижнева Т.Б. – представители по доверенности,
от ответчика: не явились,
установил:
Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области о признании незаконным решения № 20 от 02.02.2012г.
В судебном заседании представители заявителя заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, пояснениях по делу. Представители инспекции в судебное заседание не явились, в представленном отзыве налоговый орган требования не признал, просил в удовлетворении заявления отказать.
Дело рассмотрено в соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании представленных доказательств.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
ОАО «РЖД» на основании приказа «О создании Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры» от 29 ноября 2010г. №348/Н создано обособленное подразделение Вихоревская дистанция электроснабжения - структурного подразделения Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Восточно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».
В соответствии со ст. 23 НК РФ по месту нахождения организации в ИФНС России № 8 по г. Москве ОАО «РЖД» представило сообщение о создании на территории РФ обособленного подразделения российской организации (формы С-09-3-1) Вихоревская дистанция электроснабжения - структурного подразделения Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Восточно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», находящегося по адресу: 665737, Россия, Иркутская область, г. Вихоревка, ул. Советская.
ИФНС России № 8 по г. Москве 09.02.2011г. направило в адрес МИФНС России № 11 по Иркутской области файл выгрузки, содержащий сведения о постановке на учет указанного подразделения.
Сведения о постановке на налоговый учет обособленного подразделения Вихоревская Дистанция электроснабжения внесены инспекцией в местную базу ЕГРЮЛ 11.02.2011г. с указанием даты постановки на учет обособленного подразделения 29.11.2010г. Обособленному подразделению присвоен КПП (код причины постановки) 382345024 и выдано уведомление о постановке на учет №967814 по месту нахождения обособленного подразделения.
Инспекцией в ходе мероприятий налогового контроля установлено, что обществом несвоевременно 08.11.2012г. по телекоммуникационным каналам связи направлено в адрес инспекции Уведомление №2 об уплате налога на прибыль организаций по обособленному подразделению Вихоревская дистанция электроснабжения КПП 382345024.
Инспекцией вынесено решение № 20 от 02.02.2012г. о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ за несвоевременное представление Уведомления №2 об уплате налога на прибыль по обособленному подразделению Вихоревская дистанция электроснабжения в виде штрафа в размере 400 рублей с учетом отягчающих обстоятельств.
Основанием для принятия инспекцией оспариваемого решения явилось нарушение налогоплательщиком положений пункта 2 статьи 288 НК РФ в части своевременного исполнения обязанности организации по представлению Уведомления №2 об уплате налога на прибыль организаций в отношении Вихоревской дистанции электроснабжения в срок до 31 декабря года, предшествующего налоговому периоду.
Решением Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 06.04.2012 г. Ля 26-26/12054-1 апелляционная жалоба ОАО «Российские железные дороги» на обжалуемое решение оставлена без удовлетворения.
Налогоплательщик, не согласившись с решением налогового органа, обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения инспекции № 20 от 02.02.2012г.
В обоснование своей правовой позиции заявитель указал, что не имел возможности своевременно представить Уведомление №2, так как не располагал сведениями о КПП созданного обособленного подразделения. Между тем КПП является обязательным к указанию в названном уведомлении.
Оценив доводы сторон, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 288 НК РФ если налогоплательщик имеет несколько обособленных подразделений на территории одного субъекта Российской Федерации, то распределение прибыли по каждому из этих подразделений может не производиться. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет этого субъекта Российской Федерации, в таком случае определяется исходя из доли прибыли, исчисленной из совокупности показателей обособленных подразделений, находящихся на территории субъекта Российской Федерации. При этом налогоплательщик самостоятельно выбирает то обособленное подразделение, через которое осуществляется уплата налога в бюджет этого субъекта Российской Федерации, уведомив о принятом решении до 31 декабря года, предшествующего налоговому периоду, налоговые органы, в которых налогоплательщик состоит на налоговом учете по месту нахождения своих обособленных подразделений. Уведомления представляются в налоговый орган в случае, если налогоплательщик изменил порядок уплаты налога, изменилось количество структурных подразделений на территории субъекта Российской Федерации или произошли другие изменения, влияющие на порядок уплаты налога.
Как следует из указанной правовой нормы, срок представления уведомления до 31 декабря года, предшествующего налоговому периоду, установлен в отношении принятого налогоплательщиком решения об уплате налога на прибыль через одно из обособленных подразделений.
При этом изложенной нормой НК РФ установлена обязанность представления уведомлений также и в случае измения порядка уплаты налога, количества структурных подразделений на территории субъекта Российской Федерации или других изменений, влияющих на порядок уплаты налога. Однако в указанных случаях названной правовой нормой срок для представления уведомлений не установлен.
Типовые формы Уведомлений №1 и №2приведены в Приложении к письму Федеральной налоговой службы от 30.12.2008г. №ШС-6-3/986 «Об уведомлениях по уплате налога на прибыль организаций в бюджеты субъектов РФ».
Уведомлением №1 надлежит сообщать налоговому органу о решении налогоплательщика уплачивать налог на прибыль на территории конкретного субъекта РФ через одно ответственное обособленное подразделение.
В Уведомлении №2 сообщается о решении налогоплательщика не производить уплату налога на прибыль организаций в бюджет через обособленное подразделение, в отношении которого представлено уведомление.
Таким образом, именно Уведомление №1 по своему содержанию соответствует установленной третьим предложением абзаца 2 пункта 2 статьи 288 НК РФ обязанности представления налогоплательщиком уведомления до 31 декабря года, предшествующего налоговому периоду, в отношении принятого решения об уплате налога на прибыль через конкретное обособленное подразделение.
Судом установлено, что налоговым органом налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ, за несвоевременное представление Уведомления №2, сообщающего о том, что ОАО «РЖД» не будет с 01.01.2011г. уплачивать налог на прибыль в бюджет Иркутской области через Вихоревскую дистанцию электроснабжения - структурное подразделение Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры - структурное подразделение Восточно-Сибирской железной дороги - филиал ОАО «РЖД».
В связи с изложенным, суд пришел к выводу о неправомерном привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ, за несвоевременное представление Уведомления №2 при отсутствии установленных НК РФ сроков его представления, поскольку в силу положений статей 106, 109 НК РФ отсутствует событие налогового правонарушения.
Таким образом, представление обществом Уведомления №2 в налоговый орган 08.11.2011г. не нарушает положений пункта 2 статьи 288 НК РФ, так как установленная обязанность налогоплательщиком исполнена.
Так же суд признает правомерными доводы заявителя о невозможности представления Уведомления №2 в указанный налоговым органом срок по причине отсутствия у налогоплательщика сведений о КПП (код причины постановки) обособленного подразделения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 84 Налогового кодекса РФ налоговый орган обязан осуществить постановку на учет российской организации по месту нахождения обособленного подразделения в течение пяти дней со дня получения сообщения от этой организации, и в тот же срок выдать российской организации уведомление о постановке на учет в налоговом органе.
Уведомление о постановке на учет №967814 по месту нахождения обособленного подразделения Вихоревская дистанция электроснабжения - СП Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры - СП Восточно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» выдано обществу Межрайонной ИФНС России № 11 по Иркутской области 11 февраля 2011 года, то есть не в установленные сроки. В связи с чем налогоплательщик был лишен возможности уведомить налоговые органы о переходе на новый порядок уплаты налога на прибыль организаций в бюджет РФ в указанный в решении срок - 30.12.2010 г.
Согласно статье 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, обязывает устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Следует признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области от 02.02.2012г. №20, как не соответствующее статьям 288, 101, 106, 109, 112, пункту 1 статьи 126 НК РФ, а также обязать налоговый орган устранить допущенные нарушения законных прав и интересов налогоплательщика.
С налогового органа на основании статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию в пользу заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2.000 рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области от 02.02.2012г. №20, как не соответствующее статьям 288, 101, 106, 109, 112, пункту 1 статьи 126 НК РФ.
Обязать налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области в пользу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» государственную пошлину в размере 2.000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья Н.Д. Седых
